稳定烟叶生产,巩固基础地位
编者按:
众所周知,烟叶是烟草行业的基础。但这不仅仅是一句口号,如何保持烟叶生产的可持续发展,为我国烟草行业的发展奠定坚实基础,是一项重大而紧迫的任务。在今年全国烟草工作会议上,姜成康局长强调指出:“烟叶稳,整个行业发展就稳;烟叶出问题,整个行业发展必然要出问题。”我国烟叶生产已连续六年保持了平稳发展,有力地支撑了行业的持续发展。但目前,烟叶生产面临着新的形势、新的要求,因此,如何实现可持续发展,怎样进一步夯实这个基础,成为当前需要我们认真思考和研究的重要问题。下面刊登的是部分业内人士的看法。
加强组织管理建立团队式烟叶生产组织
第一,基层技术员不但要提高烟叶生产的技术水平,还要提高组织烟农进行烟叶生产的管理水平。烟叶生产从育苗到销售是环环相扣的过程,与种植其他农作物相比,对农民文化水平有更高的要求,而且随着烟叶生产技术的不断改进,文化素质的高低对烟叶生产的影响越来越大。为了增强烟农对烟叶生产技术的掌握,必须提高技术员的组织管理水平。
第二,烟叶生产的补贴款要由基层技术员管理,以防止出现截、留、挪、拖等现象。每个村都要建立烟叶项目资金的专门帐簿,并在本村的种烟户中间公布,让每个烟农都看得清楚、算得明白。
第三,以技术员为中心,以种烟大户为骨干,组建烟叶生产合作组织。同时,加强技术员对烟农的组织管理能力,提高烟叶的田间管理水平。
如何调动广大农民的种烟积极性成为我们稳定烟叶种植面积的关键。可以把用于乡镇的组织管理费用补贴给合作组织,并根据实际情况调整补贴金额,使烟农对种植烟叶始终保持较高的积极性。同时为了充分发挥技术员组织生产、技术指导的作用,我们应该坚持按劳分配的原则,把技术员的工作报酬与负责的烟叶面积挂钩,并根据辖区内的烟叶收购数量发放工资,以提高他们的工作积极性。
(毛宗源)
做好科技培训完善科技服务体系
1.切实搞好培训,提高烟农素质。在技术宣传和服务手段上进行改革,要改过去的系统培训为应用技术培训,改长训班为短训会,改集中培训为分散培训,培养、造就一批新型科技农民,并利用广播、电视、集会、田间咨询、印发技术资料等形式,根据季节把关键的技术及时宣传到千家万户。力争做到农民想的就是我们讲的,农民盼的就是我们干的。
2.积极为烟农搞好科技服务,使烟农愿种、会种烟叶。烟叶生产周期长,技术性强,劳动强度大,需要多为烟农提供服务。一是为烟农落实好各项优惠政策,使烟农愿意种烟;二是逐步推广机耕队、机防队和各类专业技术服务组织,帮助烟农做一些自己做不了、做不好的事情,降低种植成本,减少劳动强度,保证烟农能种烟;三是通过培训、树样板、搞示范等,使烟农会种烟。同时组建技术服务实体直接参与烟叶生产,以推动烤烟种植专业化、产业化的发展。
3.完善科技服务推广体系,加速技术普及。建立健全烤烟生产植保服务体系、物资保障供应体系,加强县、乡、村三级科技服务网络建设,重点抓好乡、村两级。村级要达到1~3名技术人员,建立农技服务组,做到村有科技副村长,组有农民技术员和科技示范户,使先进的种烟技术真正落实到千家万户、田间地头。
(程占省)
保障烟农增收提高种烟积极性
对于调动烟农种烟积极性的问题,笔者认为,工作的核心是使烟农增收。围绕这个核心,提高烟农种烟积极性的内因在于大力实施科技兴烟、提高单产和质量;外因在于加强政策引导、改进服务和管理。
从内因来说,随着农业税制的改革,农民的负担在减轻,高效农作物不断增多,种植烟叶的优势在缩小,作为烟草部门,只有大力实施科技兴烟、提高单产和质量、增加烟农收入,才能提高种烟吸引力。烟农的积极性最终是要靠效益拉动的,因此,首先应考虑让利于烟农,这是实现烟叶可持续发展的一个重要条件。从目前来看,种烟受自然灾害的影响较大,病虫害不断增多,要加大生产扶持投入,进行基本烟田的保护。同时,应考虑建立烟叶生产的风险基金保障机制,设立专门用于因自然灾害遭受损失的保险补偿、奖励科技兴烟的科技人员和种烟专业大户,让烟农吃下“定心丸”,从而保持农民种烟的积极性。
从外因来说,一是基层政府的积极性问题,目前对发展烟叶生产来说,地方政府的行政推动是非常关键的,要加强政策引导,从发展规模效益,促进财政增收的角度,建立相应的考核激励机制和措施。二是烟草部门的诚信问题,要大力实施“诚信烟草”建设,通过改进服务和管理,提高信誉度和知名度,打消烟农顾虑,为发展烤烟生产奠定基础。
(明军)
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