烟草行业改革与发展的两点思考

    思考之一：稳定是行业改革和发展的成功基础

    改革是发展的原动力。只有深化改革，才能保证行业持续、健康、稳定地发展。邓小平指出：“社会主义的根本任务就是发展生产力。”党的十五大进一步强调：“在社会主义的初级阶段，围绕发展社会生产力这个根本任务，要把改革作为推进建设有中国特色的社会主义事业各项工作的动力。”可见，不进行改革，不求发展，我们的企业是难以适应当前市场经济的。然而，就目前我们烟草行业的形势来看，随着改革的不断深人，深层次的矛盾和问题逐渐暴露出来，要想使企业改革和发展取得成功，必须解决稳定问题。

    从我们改革和发展的实践经验来看，职工队伍的稳定，“两烟”生产经营的有条不紊是企业改革和发展的前提条件。我们必须始终按照邓小平同志关于改革、发展与稳定三者之间的关系来指导工作实践。为使企业的改革和发展有一个稳定的良好环境，还必须把握三个环节：一是针对企业的实际，推动改革和发展，具体做到分析信息，抓住机遇，审时度势，随机应变，掌握分寸，处事有度。二是凡行业重大举措出台，都要把议案提交职代会讨论通过，充分发挥职工民主参与企业管理的积极性和创造性，从而避免重大决策的失误。三是通过耐心细致的思想政治工作化解工作中的矛盾，调整职工的情绪。

    思考之二：优化资源配置、提高烟草经济运行的质量和效益是行业改革和发展的保障

    在促进结构调整时，要以市场为导向，以结构升级为目的，积极推进产业结构的战略胜调整。具体讲就是立足于烟草经济增长的全局和未来，着眼于市场经济整体运行的需要，在产业结构的不同层次上实行有取有舍，突出重点的调整。在产品结构层次上，要抓一批具有较高技术含量和成本优势，市场占有率较高的产品，带动整个产品结构的升级。在企业组织结构层次上，通过资本存量调整，推动企业组织结构向规模化、集团化发展，并扩大其投融资自主权，使其带动其它企业提高市场竞争力。同时，还必须注意解决以下几个问题：

    一要正确处理速度和效益的关系。在社会主义经济建设过程中如何正确处理速度和效益的关系，邓小平曾指出：“我国的经济发展，总要力争隔几年上一个台阶。当然，不是鼓励不切实际的高速度，而是要扎扎实实，讲求效益，稳步协调地发展。”邓小平同志精辟的论述是我们在推动企业改革和发展，特别是在优化资源结构中所必须遵循的原则。

    二要增强企业的科技开发能力。当今市场竞争，说到底是科技的竞争。因此，我们必须充分认识科学技术对烟草经济结构的变化和经济增长的强大推动作用，切实使其成为经济结构的重要技术基础，提高科技成果转化率。

    三要切实抓好减人增效工作。减人增效是企业实施优化资源配置的一项内容。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，传统的就业模式发生了根本变化，下岗再就业则成为市场经济条件下劳动就业的普遍现象。因此，行业各级领导干部必须充分认识减员分流对烟草改革与发展的重要性，增强解决这些问题的能力。同时帮助行业富余人员转变思想观念，确保减员增效的顺利实施。

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