专卖管理柔性化,,与时俱进新举措

    入世对我国烟草专卖管理提出了新的挑战。随着烟草专卖管理工作的不断深入，运用柔性化管理制定相应对策，树立烟草专卖良好形象，完善烟草专卖体制，对促进烟草行业健康发展有着十分重要的意义。

  （一）做好优质服务，建立诚信伙伴关系

    加入WTO后，我国经济进一步融入全球经济，专卖管理部门在依法行政、监管市场、维护市场经济秩序中的服务技能和服务水平也要相应提高，专卖人员的服务意识也应随之进一步加强。实行柔性化管理，培养诚信伙伴关系要有两个突破：一是观念上突破。作为专卖管理人员，不能墨守成规、安于现状，应树立大胆创新观念，紧盯市场变化，克服轻服务粗管理盲干思想。二是政策上突破。根据诚信等级，寓管理于服务之中，结合实际积极出台鼓励经营诚信户的优惠政策、品牌供给的特殊政策，优质服务的帮扶政策，并且确保政策的严肃性和稳定性，做到基本政策稳定执行，具体政策优化完善，现行政策落实兑现，各项政策用好用活，使专卖管理走出一条新路子。

    通过这些优质服务活动，可以消除经营户对管理者的抵触情绪，理顺管理者与管理对象的关系，使经营户深刻感受到专管人员真诚的态度，帮助他们解决实际困难。这样，专卖管理就会由过去的查处型向服务型转变，由打击型向教育型转变，由冷硬型向微笑型转变。实行以防为主，处罚为辅，做到教育在先，处罚在后，从而调整了三个关系：一是在专卖管理中，把批零关系由过去的支配关系、“水火关系”、“油水关系”转变为亲情关系，实现平等交流、零距离服务；二是在市场竞争中由相互争夺市场转变为共同培育市场，变敌对关系为朋友关系，由过去“你犯我查处”转变为“你经营我服务”；三是由过去为烟草公司经营保驾护航转变为为零售户合法经营保驾护航，进一步密切了与广大卷烟零售户的关系。

  （二）开展联管工作，实施卷烟专卖社区化管理

    目前，专卖管理在提升户籍化管理水平的基础上应进一步解放思想、拓宽思路，依靠行政支持，由社区牵头，从根本上建立完善的烟草专卖综合治理长效机制。签订联管共建卷烟“四无”社区协议，协议可依据《烟草专卖法》、《烟草零售许可证管理办法》规定，本着诚信互助、共管共建原则对专卖社区化管理的组织协调、联合执法等制度及双方权利义务作出明确的规定。

    加大管销结合，实行捆绑式量化管理与考核。一是在专卖管理所和卷烟批发站（点）的设置上，要充分依据各地人口与卷烟消费的实际情况，使之进一步合理化。零售户过于集中会导致无序竞争；过于分散满足不了消费者的需求。二是密切配合有关职能部门，取得这些部门的理解和支持。三是进一步营造良好的卷烟市场环境。由于一些群众法制意识相对淡薄，对烟草专卖具体的法律法规知之甚少，因此，必须进一步加大烟草专卖法规、条例的深入宣传，营造守法经营、自觉抵制卷烟不法产销的行为。这样，会充分调动社会力量，齐抓共管，做到专卖管理卷烟销售网络城乡一体化，专卖管理网、营销网、物流网、信息网、互联网等统一纳入管销网络，营造一个良好的市场环境。

  （三）多措并举，协调联动

    在新的形势下，专卖管理柔性化也要跟上客户关系管理的步伐，由管理服务型向服务管理型转变。稽查队以加大打假打私力度，提高卷烟市场的控制力，全面提升烟草专卖执法水平和管理成效为工作职责。加强队、所之间的信息沟通，提供可靠的信息来源，同时还应充分发挥与公安机关联动的优势，为打击卷烟违法行为提供保证。专卖监督管理所的工作职责是加强辖区内的市场监督力度，查处公开摆卖的假私非超卷烟，提高市场净化率。同时还应加强对零售户的法律宣传和优质服务，运用POS机进行户籍化动态管理，合理划分诚信等级，寓管理于服务之中；加大打击无证经营和无证贩烟行为力度，为营造良好的经营秩序提供强有力的保证；加强专卖零售许可证的有效管理，及时做好许可证的申请、受理、勘验、注销，强化基础工作管理；加强情报信息网络建设，每个专管员设立一个以上情报信息点，经常性地了解情况。这样分工明确，职责清楚，操作性强，既有合作，又有监督，队、所各自担负的任务清晰明确，更利于发挥大家的工作积极性。

  （四）组织卷烟经营户协会

    实行专卖柔性化管理，要充分发挥经营户协会的作用。一是要充分认识协会在行业中的作用，做到办事有制度，工作有程序，树立协会良好的工作作风和形象。要办好《协会信息》等刊物，及时为广大会员和零售户提供政策、信息服务，通报市场行情，指导零售业务。二是全体会员都要遵守协会章程，严于律己，认真执行烟草法律政策、行规行约及《服务公约》，逐步做到自我管理，文明经商，优质服务，规范经营，有序竞争。三是工业企业应让利于民，使经营户得到实惠，逐步形成批零一体化市场，拥有自己的经营户，变现在行政垄断为网络经营，最大限度占领市场。这样，即使没有专卖制度的保护，拥有了市场，我们的烟草事业仍会持续稳定发展，在竞争中立于不败之地。

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