全面加强队伍建设为践行“两个至上”提供保证

“两个至上”行业共同价值观，是新时期新阶段烟草行业贯彻落实科学发展观的具体体现，它明确了烟草行业发展的根本宗旨和基本动力。当前，全行业深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，就是要以“两个至上”价值观为核心理念，推动政治思想工作创新，全面提升队伍素质，为推进烟草行业科学发展、和谐发展提供精神动力和思想保证。近年来，孝感烟草在坚持以人为本，加强干部职工队伍建设方面不断探索，并结合孝感烟草实际采取了一些措施，取得了一定的成效。下面结合实际，笔者谈谈孝感烟草加强队伍建设的举措和自己的体会。

一、以加强作风建设为重点，深入抓好领导班子建设，为践行“两个至上”提供组织保证

各级领导班子和领导干部是确保行业政令畅通、全面落实科学发展观、构建和谐烟草的主要责任人，是牢固树立和落实“两个至上”价值观的组织者和带头人。我们必须坚持以加强领导干部作风建设为重点，着力打造“团结、民主、务实、廉洁”的领导班子，做到“五个强化”：

一是强化大局意识和组织纪律观念。领导干部要自觉地与上级党组织保持高度一致，做到令行禁止；自觉维护班子团结，认真履行班子分工，加强协作沟通，形成班子整体合力。孝感市局党组坚持每月对各单位下达重点工作任务，通过督查落实情况，检验各单位领导班子和领导干部的组织纪律观念和贯彻执行力。为不断增强班子的凝聚力、战斗力，市局党组和各县局领导班子坚持定期召开民主生活会，结合向职工群众征求的意见，认真开展批评和自我批评，达到了沟通思想、增进团结的目的。

二是强化群众观念和民主作风。市局认真贯彻执行民主集中制，坚持重大问题集体研究决定；充分发挥职代会和“三个委员会”职能，畅通民主渠道，保证职工群众参与企业管理的权利；完善了《党组议事规则》，明确了议事程序。市局“三个委员会”坚持及时召开专题会，研究决定基建工程、大额资金支出和预算、薪酬分配问题。市局坚持每半年召开一次专题会，面对面听取干部职工代表对党组工作的意见和建议。

三是强化责任意识和实干精神。领导干部要时刻保持强烈的责任意识，坚持深入基层开展调查研究，带头讲真话，干实事，求实效。孝感烟草大兴调查研究之风，各级领导班子成员每月下基层不少于七天，每次调研都要为基层解决几个实实在在的问题。市局加强了对领导干部工作目标责任的考核，将各县局总体目标任务完成情况与单位领导班子奖金挂钩，每月检查考核，兑现奖惩，有力地增强了各级领导干部抓好工作的主动性和创造性。

四是强化廉洁意识和艰苦奋斗的作风。在全面落实党风廉政建设责任制的同时，市局明确了全市烟草系统各级领导班子及领导干部廉洁自律六个方面的规定，就加强系统内招待就餐管理、严禁打牌赌博和参与营业性娱乐活动做出了严格规定，并开展了专项治理工作。市局党组就作风建设作出了“八不”承诺，要求班子成员认真履行，严格按照承诺约束自己，并自觉接受职工群众监督。市局党组还加强反腐倡廉教育，坚持每半年检查一次各级领导班子廉政建设情况，召开一次党风廉政信息员专题会，及时发现苗头性问题，抓好防范整改。

五是强化学习观念和学习的自觉性。领导干部要善于学习，从领导工作的实际出发，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好领导工作的知识和本领；要增强学习的自觉性，学以致用，着眼于解决工作中的问题，努力把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、创造业绩的行动。

二、以提升整体素质为目标，深入抓好职工队伍建设，为践行“两个至上”提供智力保证

一是加强政治学习，狠抓作风整顿，牢固树立“两个至上”价值观。孝感烟草坚持把开展“两个至上”价值观大讨论活动作为行业政治学习的首要任务，通过集中学习和举办座谈会、讨论会、演讲比赛等活动，使“两个至上”价值观在全市行业上下深入人心。两年来，全市烟草系统围绕牢固树立“两个至上”价值观，共举办座谈会、讨论会16场次，演讲比赛9场次。根据行业统一部署，去年，市局扎实开展了“两个至上”在岗位主题实践活动。机关人员每月下基层走访经营户、参加卷烟分拣和协助配送员送货，并联系一个卷烟经营户，开展结对帮扶活动。为促使干部职工进一步转变思想作风和工作作风，全市烟草系统各级机关组织开展了作风整顿活动，制定和落实整改措施，提高了机关工作效率。

二是加强业务学习，狠抓集中教育整训，坚持多渠道多途径开展教育培训工作。市局制定了干部职工教育培训工作实施方案，建立了教育培训工作考核办法，坚持每年组织专卖、营销人员进行两次集中教育整训，邀请法律专家和院校教授举办专题讲座。市局、县局机关人员坚持每周末集中学习，各县局每月对基层员工分类组织集中培训，基层市场部和稽查队（专管所）每周定期集中学习。两年来，全市烟草系统共邀请专家教授讲课16次，举办讨论会37场次，开展各类知识竞赛和模拟演练31场次，赴先进单位考察学习4次。市局还积极开展全员岗位练兵活动，积极鼓励职工自学成才，对参加社会上各类培训班的员工，从时间、经费和待遇上给予保证。

三是加强岗位绩效管理，打通员工晋升通道，充分调动员工积极性。近年来，市局紧紧围绕加强市公司经营主体能力建设，不断探索完善内部运行机制。去年，在制定内部经济责任制时，市局（公司）下放了收入二次分配权和预算费用直接开支权，较好地调动了县局领导班子工作积极性。为切实打通基层员工晋升通道，提升聘用员工政治和经济待遇，市局对全体专卖人员、客户经理实施高中低三个等级管理，每个等级设定不同的工资和奖金标准。达到高级的专卖管理人员和客户经理，不论是正式职工，还是聘用员工，都可以竞争县局中层干部岗位。两年来，全市烟草系统聘用员工先后有五人通过竞争上岗担任了市场部主任和稽查中队长，两人走上机关中层干部岗位，各级员工工作责任感显著增强。

三、以加强制度建设为根本，全面规范企业行为和职工行为，为践行“两个至上”提供制度保证

一是以完善内控制度为重点，深入推进内部监管，不断规范企业行为。孝感烟草坚持把加强内部管理监督工作视为行业发展生命线，紧紧抓住制度建设这一根本，针对薄弱环节，不断完善内控制度。；加强对卷烟经营行为的监管，建立了内部专卖管理监督实施细则和工作规程；加强对专卖执法行为的监管，建立了依法行政责任制、责任追究制、各类办案奖励和罚没物款管理制度；加强对财务收支和资金、资产的监管，完善了财务管理制度、全面预算管理体系、国有资产和资金监管等规章制度，制定了内部审计实施意见、实施办法。

二是以细化工作流程为重点，扎实推进标准化管理，不断规范职工行为。在完善各级各部门职能和各岗位职责的基础上，2006年，孝感烟草首先在物流中心推行了标准化管理，对仓储、分拣、配送等各个岗位制定了规范化的工作标准和工作流程。2007年初，孝感烟草着力细化电访工作流程、市场监管工作流程和服务营销工作流程，修订印发了“四员”工作手册，对专卖管理人员、客户经理、电访员和送货员全面实施流程化管理，统一了基层员工工作行为，推动了机关工作效率的提升。

三是以提高执行力为重点，狠抓督查落实，确保各项制度规范的贯彻执行。孝感烟草坚持抓好同级监督、同级审计和督察考评工作，赋予相关职能部门充分的权力，大力支持他们开展工作。全市各级专卖管理部门认真落实内部专卖监管规定，坚持逐月对各级营销部门和营销人员经营行为开展监督检查；审计部门认真落实内部审计规定，定期对财务收支、工程项目和资金运营等企业经济行为进行审计监督；各级法规、专卖部门积极协作配合，定期对专卖执法行为开展监督检查；各级督察考评部门坚持逐月检查考核各部门工作质量，抽查各岗位人员工作职责、工作规范落实情况。全市烟草系统形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓检查落实的工作机制，有效地保证了企业内部制度规范的贯彻执行，促进了各项工作任务的顺利完成。