在“无声、无形、无事”中体现纪检监察工作创新

近年来，扬州市烟草专卖局坚持以改革创新精神加强反腐倡廉建设，积极从思想根源、干部作风、权力运行、制度建设等方面探求治本之策，不断完善教育、制度、监督并重的惩防腐败体系，努力为全系统改革和发展保驾护航。

一、营造廉政文化氛围，在教育上追求“无声胜有声”

廉政教育是构建惩防腐败体系的基础。我局以加强预防教育为创新课题，借助现代科技手段，推动廉政文化建设，运用干部职工喜闻乐见的形式，以案说纪，以文化人，以身作则，变说教灌输为潜移默化，筑牢干部职工的拒腐防线。

一是用警示教育震动人。结合系统内外披露的违法犯罪案例，组织党员干部学习案情、剖析材料、收看反腐录像片、开办预防职务犯罪讲座，引导干部算好“七笔帐”，用生动的事实、直观的画面和悔恨的泪水展现高墙内外的巨大落差，让人在思想震撼的同时接受教育、引以为戒。

二用廉政文化触动人。通过读书思廉、制度保廉、环境育廉、征集廉洁警句、发放廉政台历、撰写廉政论文以及利用“ 数字党建”平台设立党风廉政教育阵地等多种形式积极推动廉政文化进机关、进基层、进网点、进家庭活动，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

三是用廉政承诺带动人。领导率先垂范就是无声的教育。我局将廉政承诺范围由市局推广到县级局，全系统两级领导班子成员都在年初向干部职工公开作出廉政承诺，并以实际行动严格执行各项廉洁自律规定，带头参加作风教育活动，带头践行“两个至上”价值观，牢固树立“八个方面的良好风气”。

二、参与企业重要事务，在监督上追求“无形胜有形”

实施监督检查是《党章》赋予纪检监察部门的职责。我局在实施监督上以落实责任制为根本，以形成监督网络为条件，以规范权力运行为重点，不断创新和完善监督手段，努力防止权力失控、行为失范和监督失灵。

一是形成一条责任链。全系统紧紧抓住党风廉政建设责任制的分解、考核、追究三个环节，层层、级级签订责任状，严格开展半年检查和全年考核，并把结果与经济目标管理考核、干部考核工作相挂钩，不断强化各级各部门的“一岗双责”意识，将一条自上而下、环环相扣的责任链条贯穿于企业经营管理全过程，从而把有形的责任状转化为无形的责任心。

二是健全一张纪检网。我局一改过去专职纪检干部少、工作容易脱节的状况，在各县局办公室主任或财务委派室主任中聘任了5名纪检监察干部，所处的关键岗位使他们更能有效地开展各方面监督。同时，又选聘了7名党风廉政信息员，这批新聘纪检人员的加入使全系统无形中生成了比较健全的监督工作网络。

三是增强一种习惯力。制度是有形的，而执行制度的习惯意识则是无形的。我局积极倡导干部职工修炼良好习惯，重点营造严格自律、接受他律的自觉氛围，在权力运行的每个环节坚持用阳光打破暗箱，用公开消除神秘，使“用权受监督”的习惯成自然，为纪检部门参与企业重要事务，实施有效监督提供一种无形的习惯力量。

三、彰显纪检监察职能，在成效上追求“无事胜有事”

纪检监察部门职责使命就是以围绕中心、服务大局为宗旨，以“干成事、不出事”为目标，保护干部、保证方向、保障发展。预防监督上的“有事”是为了企业发展上的“无事”。从某种意义上来说，“无事”意味着纪检工作进入一种新境界。我局在加强领导干部廉洁自律、干部选拔任用、费用预算管理、大宗物资采购、内部监督管理等方面拓展工作领域，初步实现纪检监察转向“超前防范型”。

一是和谐无事显职能。全系统多年来未发生一起违法违纪案件，维护了企业风正气顺人和的内外环境。在2007年党风廉政工作年度考核中，市、县两级局均以优秀成绩通过上级考核，市局党务政务公开以及行业纠风工作得到市政府检查组的好评。

二是效能监察见效能。对企业招投标活动实施了4次效能监察，既规范了程序，堵塞了漏洞，又起到了降本增效作用。通过招标，数额巨大的烟用纸箱处理收入增加13%左右，网络防病毒项目核减费用40%以上。

三是夯实基础保功能。2007年，我局以提升能力为目标，主动加强部门基础工作，对纪检干部进行业务轮训，提高他们的纪律检查和监督水平，全年独立处理信访件3起，办结率和息访率均达到100%，资料台帐在以前基础上按照5大类24小项进行重新整理和归档，促进日常工作的有序开展。

创新是一个永无止尽的探索过程。新的一年，我局纪检监察工作将认真按照党的十七大精神和中央政治局最近对党风廉政建设提出了“一个方针、两个重点、三个更加”的新要求，进一步在治本抓源头上推进创新，不断使反腐倡廉工作迈向“无声、无形、无事”的更高层次，努力为全系统健康、稳定、和谐发展服务。