加强基层烟草领导班子建设的几点思考

事业兴衰，成败在人。一个单位好不好，关键在领导，核心在领导班子。一个班子就是一个团队，就是一个整体。抓好班子自身建设，是事业之基，发展之要。实践充分证明，建设好企业领导班子，发挥好领导班子整体功能，是保证党和国家路线、方针、政策在企业贯彻执行的关键所在，也是企业兴旺发达的关键所在，同时也是贯彻落实好湖北省烟草专卖局提出的“抓基层、打基础、上水平”的关键所在。如何抓好基层烟草企业领导班子建设？对此，笔者结合自身工作实际，提出以下几点思路。

一、 完善教育机制，提升班子学习力

思想政治建设是班子建设的前提和灵魂，是领导班子干事创业的根本思想动力。学习是提高思想政治素质的有效途径，自我完善、自我提升、善于吐故纳新，是一个成熟班子应该具备的素质。自我完善的关键，在于提高个体素质，发挥整体效能。

一是以提升领导班子的学习力为抓手，全面开展创建“学习型企业”和“学习型党组织”活动。引导领导班子运用学习型组织的有效方法，对工作进行系统思考，反思校正，解决问题，改进工作。加强学习、善于借鉴，进一步树立“工作学习化、学习工作化”及“结合实际、学以致用”的理念，善于借助外力，善用“拿来主义”，从持续不断的学习思考中找到春融万物的力量、产生敢为人先的勇气，从点点滴滴的感悟借鉴中碰撞出改革创新的火花、寻找到解决难题的钥匙，切实开阔视野、拓展思路，不断增强认知能力、适应能力和创新能力。

二是建立健全党委中心组学习制度。建设学习型领导班子，创建学习型机关不是在短时间内就可以实现的，需要长期的努力，最重要的是要靠制度来推动，靠制度来落实。为此，必须完善一系列教育制度，推动学习型领导班子和学习型机关建设。每年根据县委、县政府中心工作和业务工作实际，制定年度学习计划，坚持每月中心组学习日制度。坚持做到学习有记录，人人有笔记，每次学习有心得体会，同时要求班子成员每年写出2至4篇有份量的调研文章。在学习形式上，坚持集中学习和自学相结合，专题辅导和走出去参观相结合，确保学习效果。

三是建立领导干部定期调研制度。调研要注意从工作的实际出发，从做好服务工作入手，立足实际，着眼解决问题，摸清分管部门情况，到基层寻找办法。调研要深入各项工作的本质和不同层面，研究深层次的问题，抓住主要问题，切实解决存在的实际问题。工作情况分析座谈会要按照局党委的统一安排，结合分管业务做到有计划、有内容。要坚持每半年专门听取班子成员调研、座谈会情况汇报，并及时进行通报。同时，还要建立健全学习效果评估制度，提高学习效果。

二、注重改革创新，增进班子创新力

领导班子的创新力，是领导班子充满活力、锐意进取、勤于思考、勇于开拓的能力。企业生存能力的强弱和发展速度的快慢，从某种程度上讲就取决于其创新能力的强弱。正所谓“眼界决定境界，思路决定出路，定位决定地位，脑袋决定口袋”，这就需要基层企业的领导班子不断适应市场变化，主动创新工作方法，采取灵活的应对措施，并及时向上级管理部门反馈市场经营变化的信息。如果基层企业领导班子没有勇于创新的工作精神，墨守成规，固步自封，势必使企业的各项经营活动难以适应市场的变化，失去发展良机。

提高创新力需要形成宽容的企业氛围。要在企业内部营造并形成“崇尚创新、宽容失败”的政策环境和氛围，让创新者敢想敢干、不怕失败。领导班子要以开放的胸怀，容纳和整合各种创造力量，对那些有想法、有创意的个人不要过多干预，让他们能够放开手脚，在现代烟草建设的各个领域去闯去试。要旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创业者、批评空谈者、宽容失败者。要善于运用组织措施，引导和激励广大干部群众大胆干事、大胆创新，营造一种“人人参与创新、个个支持创新”的企业氛围，激发和提高创新力。

具体而言，一是要加强服务和科技创新，提高烟叶产业效益。充分发挥优质烟叶科技示范基地引领作用，推动传统烟叶生产向现代烟草农业的转变。建立“烟叶生产科技创新研发基地”，加强现代烟草农业示范村建设，推进烟叶标准化建设，加强特色优质烟叶开发项目建设。二是要创新服务方式，促进卷烟营销。进一步创新服务方式，提升服务水平 ，完善客户服务规范，梳理服务框架、服务项目、服务程序、服务标准、服务承诺、服务监督、服务评价等内容，提升网建质量和水平，构建完善的客户服务体系。三是要创新市场监管方式，确保客户利益。着力构建稽查举报信息与举报电话信息网络平台，确保举报和投诉渠道畅通，实施有效监管；尽快构建许可证管理信息网络平台，统一规范行政许可行为；深化基层专卖管理所职能，提升市场控制能力；强化“两转”工作措施，纵深拓展经营户教育面、教育转化方式和教育转化效果评价机制，充分发挥守法经营、文明经营“示范窗口”的带动作用，做好教育转化工作，净化市场，有效保护合法经营户的权益；同时，在安全管理上推行精细化管理模式，并将文明办公、5S管理、文明接待推行到各基层网点等，促进三个文明建设协调发展。

三、完善监督机制，增强班子执行力

领导班子的执行力，是领导班子执行党的路线、方针、政策和上级决策，能做事、会做事，实现任务目标的能力，是事业成功的保证。增强领导班子的执行力，需要进一步建立完善监督机制：一是要加强组织监督。要认真落实“三重一大”决策制度、个人重大事项报告、廉政谈话和述职述廉等制度，做到凡事有人负责，监督落实到位。二是要加强民主监督。坚持和完善职代会等民主管理制度，凡是重大问题，尤其是涉及员工切身利益的事项，须提前征集基层职工意见或提交职代会讨论决策。坚持和落实党务、企务公开、信访接待等制度，畅通群众反映问题的渠道。三是要加强审计监督。坚持和完善领导人员任期、离任审计和重点工程项目审计制度。四是要加强内部监督。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，建立预防惩治腐败体系，抓好党风廉政制度建设，构筑起教育防范、制度和监督三道防线，杜绝违法乱纪现象发生，班子及成员清正廉洁，勤奋务实。定期召开领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，互相提醒，相互帮助，防微杜渐。五是要加强责任追究。始终坚持和弘扬令行禁止、雷厉风行、奋发有为、求真务实的工作作风，坚持一级抓一级，细化责任、落实到人，上下一条心、拧成一股绳，企业上下要始终保持敢抓敢管、创新争优、勇争一流的良好精神状态，形成一心一意干事业，聚精会神谋发展的良好风气，大力提高领导班子的执行力，从而促进全员执行力的提高。

四、完善管理机制，增强班子凝聚力

领导班子凝聚力，是领导班子民主团结、求真务实、秉公办事、清正廉洁、以身作则对本单位全体人员所产生的吸引力，是领导班子形象好、有威信的体现，是事业成功的前提。增强班子凝聚力，一是要健全民主集中制，实施科学决策。科学、民主、规范的领导体制和决策机制是加强领导班子建设、提高领导班子凝聚力的保证。只有不断加强民主集中制建设，建立和完善领导班子民主议事、科学决策、统一协调等工作长效机制，才能提高领导班子科学执政、民主执政、依法执政的能力，从而提高领导班子的凝聚力。二是加强制度建设。根据现代企业制度的要求，完善《行政议事制度》、《企业重大问题决策制度》、《责任追究制度》等重要制度及规定，使企业领导班子建设走上制度化、法制化和规范化的轨道。三是加强团结协作。团结紧，才能聚合力，才能充分发挥每个班子成员的智慧和力量，才能心往一处想，劲往一处使，共同开创工作新局面。

五、完善考核机制，提高班子竞争力

领导班子是一个单位的核心，领导班子整体的能力、素质和水平，关系到单位的经营和发展。建立完善符合自身实际的领导班子绩效考核机制，公正、公开、客观地考核评价领导干部，是深化干部人事制度改革，激发活力，提高工作效能，推进烟草行业事业发展的必然要求。

要结合“四好”班子创建工作，完善好领导班子的考核评价机制，细化工作标准，规范工作流程，加强过程控制，严格奖惩兑现，加大绩效考核力度，确保制度的有效运行，提高整体管理运行效率。在领导班子考核中，坚持自查与上级考察相结合，定量考核与定性考核相结合，日常考核与年度考核相结合，组织考核与民主评议相结合的方式进行。一是要实行定性指标考核。主要采取民主测评和行业上级主管部门组织考评的方式进行，组织职工代表及单位管理人员对领导班子政治素质、经营业绩、团结协作、作风形象方面进行无记名测评。二是要实行定量指标考核。主要依据目标管理和目标责任书为考核依据，对领导班子在经营业绩方面具体工作情况、取得效果情况进行量化检查及考评。三是要实行否决性指标考核。对于领导班子决策失误或工作不力，造成重大经济损失或发生严重影响企业形象和声誉的事件，没有完成年度任务目标、安全生产以及在党风行风、精神文明建设等方面出现“一票否决”问题的，给予红黄牌警告或调整。逐步形成以发展论英雄，凭实绩用人才，既注重工作过程，更注重工作成果，靠贡献、靠实绩、靠各项工作任务完成的优劣评价班子，培养起一支适应现代企业发展需要，想干事、敢干事、会干事、干成事的管理者队伍。