坚持“四个注重”,实现科学发展

目前，行业第二批学习实践科学发展观活动已近尾声，各单位都进入了整改落实、总结经验的阶段。开展学习实践科学发展观活动，目的是要转变发展方式，用科学发展的思想观点去处理各类问题。虽然同属烟草行业，但各个企业各自面临的问题却不尽相同，都有着各自的特点。因此，企业在不折不扣完成“规定动作”的同时，更要紧紧联系行业改革和发展实际，联系企业自身实际，大胆创新，突出特色，做好“自选动作”，努力推动企业改革发展求突破、上水平、得实效。

一是要始终注重加强领导，努力做到本级推进与上下联动相结合。学习实践活动作为全党政治生活中的一件大事，加强组织领导至关重要。烟草行业学习实践活动将省级局（公司）机关与所属企业同步进行，加强组织协调，搞好分类指导就成为推进整个学习实践活动的重要保障。一要在组织机构上加强力量。要成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、有关部门主要负责人为成员的学习实践活动领导小组，建立以主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人的责任体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，抽调党性强、作风好、经验丰富、有一定理论政策水平的同志组成学习实践活动领导小组办公室，切实加强了具体组织协调工作。二要在组织安排上加强协调。学习实践活动时间紧、环节多、任务重、要求高，对活动的组织安排提出了更高的要求。在学习实践活动过程中，要始终坚持做到时间服从质量，进度服从效果，采取统一部署、领导带头、逐层推进的方式，要求省级局（公司）机关先行一步，所属单位同步跟进，有利于省级局（公司）机关对所属企业发挥引导和指导双重作用。三要在督促检查上加强指导。作为省级局（公司）党组，一方面要抓好公司本级的学习实践活动，另一方面要加强对所属各单位的指导力度，确保全系统学习实践活动抓出成效。要建立联系点制度、督促检查制度、工作汇报制度，全面指导所属单位开展学习实践活动。

二是始终注重实践特色，努力做到规定动作与自选动作相结合。突出实践特色，是学习实践活动的鲜明特色和重大创新。省级局（公司）要认真贯彻落实国家局党组的安排部署，在完成规定动作的同时，着力创新自选动作，不断提高学习实践活动的针对性、特色性和有效性。一要在理论学习上注重时代性。要始终将加强理论学习贯穿于学习实践活动的全过程，在完成规定读本的学习内容以外，针对形势的变化、阶段的推进和上级的要求，不断丰富学习内容，提高思想认识。例如全国“两会”结束后，及时组织学习温家宝总理的报告，进一步深化对全国宏观经济形势和中央经济决策部署的认识与把握；全国烟草工作会议结束后，又将学习姜成康局长工作报告列入了学习计划，进一步深化干部职工对“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的认识与把握；全国烟草纪检监察会议结束后，又把“四要”作风建设作为重要学习内容，广泛开展大讨论活动，进一步深化对节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好的认识与把握；全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会结束后，再次把学习姜成康局长报告作为重要日程安排，进一步深化对“五个上水平”的认识和把握。这些新内容的不断补充，有利于站在行业的高度更加全面地理解科学发展观的内涵和要求。二要在实践载体上注重创新性。按照国家局的要求，省级局（公司）在学习实践活动中要始终把建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草作为最大的实践载体，不断深化主题创建活动，真正在规范、效率、活力上体现科学发展观的要求。与此同时，还要不断创新活动载体，积极探索特色突出、效果明显的活动形式，通过开展群众广泛参与的活动，努力达到坚定信心和信念、提高能力和水平的目的，真正把科学发展观的根本要求转化为谋划发展的正确思路、推动工作的具体措施和领导发展的实际能力。三要在目标任务上注重针对性。省级局（公司）党组对学习实践活动要明确提出实现思想认识要有新提高、解决问题要有新突破，完善机制要有新进展、科学发展要上新水平、保增长促发展要取得新实效等目标要求，把品牌培育上水平、市场营销上水平、科技创新上水平、基础管理上水平、机制创新上水平和科学发展上水平作为检验学习实践活动的重要标准。

三是始终注重发扬民主，努力做到群众参与与群众监督相结合。充分发扬民主，吸收群众参与，是学习实践活动的一个显著特点。省级局（公司）党组要注重调动各个方面、各个层面参与学习实践活动的积极性，真正实现让群众参与、让群众评价、让群众监督，使学习实践活动建立在坚定的群众基础之上。一要听取民意找问题。在学习实践活动过程中，要通过召开座谈会，发放征求意见表，设立意见箱，建立领导邮箱等多种形式，问计于职工，求策于基层，认真查找影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题。二要顺应民意抓改进。在广泛征求意见的基础上，要结合课题调研成果和分析检查报告明确的努力方向，充分吸纳群众的合理化建议，认真研究制定整改落实方案，并将分析检查报告和整改落实方案公布于众接受群众监督。特别是对干部职工反映比较集中的问题，要专门召开会议进行专题研究，提出具体的解决办法，真正让学习实践活动成果顺应干部职工人心。三要依据民意看效果。在学习实践活动的关键阶段和关键环节，要注重引导广大党员群众对学习实践活动工作开展评议、实施监督工作，真正把干部职工的意见和评价作为学习实践活动的“风向标”，真正把学习实践活动开展成职工群众的“满意工程”。

四是始终注重解决问题，努力做到主题活动与企业发展相结合。注重解决问题，是学习实践活动取得实效的集中体现，也是赢得群众满意的必然要求。要紧紧抓住突出实践特色这一总体要求，把解决问题贯穿于学习实践活动的始终，让广大干部职工切身感受到学习实践活动带来的新变化、新成绩、新气象。特别是面对国内卷烟市场发生的重大变化和卷烟消费税发生的重大调整，要真正在学习实践活动中实现“卷烟上水平”的总体目标。一要努力在工作上水平上下功夫。工作上水平是实现保增长、促发展的根本和基础，税利增长、企业发展必须始终建立在工作上水平的基础上来。二要努力在税利增长上下功夫。面对金融危机的影响，烟草企业要全力落实国家局“保牌、稳价、规范、增效”的八字方针，通过狠抓市场促销量，狠抓品牌提结构、狠抓产品夯后劲，狠抓成本增效益，狠抓管理上水平，实现主要经济指标的平稳发展。三要努力在实现企业发展上下功夫。今年以来，烟草企业通过抓贯标、对标、创优、评先等工作重点，强化基础管理、强化基层建设、强化队伍建设，为实现企业发展奠定扎实基础，使发展质量更加可靠、发展后劲更加有力，稳妥推进企业的改革和发展。

学习实践科学发展观作为一次集中教育的形式即将告一段落，但作为一项长期的战略任务还必须持久地深入下去。烟草企业要始终坚持以科学发展观为指导，始终坚持“四要”作风要求，紧紧围绕“卷烟上水平”的总体要求，以奋发有为的精神面貌，以开拓进取的创新精神，不断推进改革和发展，为增强中国烟草竞争实力作出新的努力和贡献。