坚持“四个突出”,真正实现行业科学发展上水平

面对日趋复杂的国际、国内经济形势，面对全球金融危机对烟草行业造成的影响和挑战，如何走出困境，变危为机，在逆境中实现行业科学发展上水平，笔者认为，关键在于要坚持做到“四个突出”。

一、突出基础抓营销，全面提升网建运行水平

坚持把提高卷烟营销水平、巩固和加强市公司经营主体地位摆在重要位置，突出打牢基础、创新营销，着力建立现代营销服务体系。一是夯实网络基础。以我市为例，针对农村市场为主的特点，始终把农网建设作为网建提升的重点，按照“控制大户、扶持中小户”的工作要求，全面扩大网络覆盖面。截至2008年底，全市入网卷烟零售户达到16373户，占常住人口比例3.51‰。加强了访送模式和配送线路的优化整合，打破行政区划，在全市推行跨区域配送；实现了所有入网户直接订货，对确实不能直送到位的偏远农村零售户，采取“委托代存、挂靠自提”服务。全面推进非现金结算工作，充分利用金融、邮政网点扩大非现金结算比例，对偏远地区、存款不便的客户，采取“联户存款、一卡结算”方式。二是认真落实“订单供货”，切实把握市场需求。重点优化了信息采集、需求预测、货源组织、货源分配、品牌管理五大业务流程，建立了一套全新的营销业务体系。坚持每个季度开展市场调查研究，采取定性和定量相结合的办法，认真分析客户需求和品牌、价格发展趋势，结合二维三层预测系统对市场需求进行预测，准确把握了市场真实需求。三是转变客户经理职能，创新完善营销服务体系。客户经理突出采集信息、参与预测、培育品牌、服务客户四项工作任务，明确了月度各个阶段的具体工作内容和工作标准，完善了客户经理等级管理办法。同时，坚持把提升客户经营能力作为首要目标任务，致力建立新型营销服务体系。在指导客户经营上，全市系统推行了“555”运作模式，每一名客户经理逐月确定5名目标客户作为提升对象，实施重点帮扶，定期送达《经营指导书》，对其他客户送达《经营情况反馈书》。

二、突出规范抓内管，全面提升基础管理水平

以建立内管长效机制为重点，大力推进规范建设，进一步提高了基础管理水平。一是以落实国家烟草专卖局《工作规范》为主线，建立专卖内管长效机制。全面落实了专卖内管机构人员编制和各级内管工作职责，建立了网上监管和实地监管相结合的配套措施，形成了一套趋于完善的内部监管体系。二是以“两标合贯”为抓手，夯实内部管理基础。坚持把推进“两标合贯”作为加强企业基础管理的重要举措，重点完善管理制度，明确了各单位、各部门、各岗位工作职责、工作流程、工作目标和考核办法，促进了企业管理工作的规范化、标准化、精细化。三是以成本控制为重点，加大财务审计监管力度。在全市系统推行了全面预算管理，建立了经营管理各个环节的成本费用核算流程和目标责任考核办法。加强了预算费用执行情况的监督，定期考核通报各单位、各部门费用开支情况。建立了固定资产管理考核办法和低值易耗品管理办法，定期开展资产清查，及时盘活闲置资产。加强了内部审计工作，重点加强了对工程项目、专项资金、大额物资采购、预算管理和财务收支的审计监督。

三、突出破网抓监管，全面提升市场控制力

坚持以“堵源头、端窝点、破网络、抓主犯”为重点，深入推进卷烟打假市场整顿，创新完善市场监管方式，进一步提高了市场控制力。一是积极争取政府重视，凝聚部门打假合力。形成政府牵头负责、相关执法部门联合打假的工作机制。全市各级政府每年坚持在春节、“五一”、“十一”和元旦前夕，组织公安、工商、质监、交通、烟草等部门联合开展卷烟打假市场整顿专项行动。为提高市场打击的有效性，针对非法烟贩活动的新情况、新特点，我们适时协调相关部门，组织开展卷烟打假“百日行动”、打击“包包队”非法贩售卷烟等专项整治行动。牢固树立全国卷烟打假一盘棋的指导思想，充分发挥鄂北口子阻击假烟北上的屏障作用。二是不断深化案件经营，全力打击地下网络。始终把经营案件作为打击制售假烟团伙、摧毁地下网络，从根本上解决市场问题的有效途径和关键措施。市局和各县（市）区局与公安部门建立了联合经营涉烟案件工作机制，定期召开部门联席会和案情分析会，注重以小见大，深挖案件线索，案件经营不断取得新的突破。三是完善市场监管方式，全面推进“两转”工作。全面改善基层队（所）工作、生活环境；以推进“两转”工作为抓手，进一步加强基层专卖管理所建设，形成了切合实际的“两转”工作机制和运作模式。

四、突出活力抓队伍，全面提升系统执行力

坚持以人为本，认真落实国家局提出的“用竞争激发活力、用激励增强活力、用体制保持活力、用文化提升活力”的工作要求，大力加强干部职工队伍建设，进一步提高了队伍素质，提升了系统执行力。一是建立竞争机制。在理顺机构设置的基础上，制定《全市系统开展全员竞争上岗实施方案》，在全市系统公开选拔招聘优秀人才。着力打通聘用员工晋升通道，实施专卖、营销人员等级管理办法。二是建立教育培训长效机制。制定了《干部职工教育培训实施意见》和《教育培训工作考核办法》，实现了员工教育培训工作的制度化。研发了远程教育培训平台，将各类人员业务培训、岗位练兵和职业技能鉴定纳入网络平台，实现了全员网络教育培训，大大提高了员工教育培训工作效率，受到省局充分肯定，并在全省推广。三是健全激励机制。建立了县（市）区局（营销部）领导班子工作业绩考核办法和全市系统工资奖金分配办法；建立了市局各部门关键业绩指标考核体系、各岗位目标责任考核办法。全市系统形成三级督察考评体系，定期检查考核，严格奖惩兑现。四是扎实开展企业文化建设。形成了具有孝感烟草特色的“劲•和之道”企业文化理念体系和“映日荷花”服务品牌形象，目前正逐步深植于企业经营管理的各个环节，有力地提升了企业形象，激发了员工活力。