关键要在提高思想政治水平和增强党组织党员队伍的生机活力上求突破

9月18日，中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，决定全文约1.6万字，共分8个部分。这个决定篇幅不是很长，但通篇闪烁着马克思主义的理论光芒，贯穿着以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导的党的建设这一主线，提出了一系列新的论断、新的观点、新的要求、新的举措，需要我们很好地学习、理解和把握。《决定》指出，当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时强调，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。比如，一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位等等。目前，这些问题在大多数单位都不同程度的存在，须引起警醒，切实加以解决。我认为，要全面加强和改进新形势下党的建设，为推进烟草行业平稳健康发展、促进企业和谐提供坚强的政治保证，就必须把当前本单位在党的建设中存在的问题，对照《决定》及科学发展观的要求找出找准，并有效地加以解决。

一、努力建设学习党组织，不断提高党员干部的思想政治水平

世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。正如《决定》指出，全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。因此，必须不断提高党员干部的思想政治水平，而解决这一问题的最有效的途径就是建设学习型组织。今年，北京市开展的创建学习型机关（企业、乡镇、街道、学校）先进单位活动，正是加强和改进新时期机关党的建设的一项有效举措。据悉，北京各区县已建立建设学习型新城区工作领导小组，正在开展区级学习型组织工作先进单位评估工作，这一做法值得借鉴。

建设学习型机关或企业，我认为，首先要建设学习型党组织，提高领导干部的战略思维、创新思维、辩证思维能力，增强党员的党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。要在党员中营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，不断优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使领导班子成为学习型领导班子，党支部成为学习型支部，党小组成为学习型党小组。要组织党员、干部重点学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习企业建设所需要的经济、政治、文化等各方面知识。要坚持以制度促学习、以工作促学习、以激励促学习，建立健全有效的学习机制，树立新的学习理念，形成学习型组织的良好学习氛围，使学习走上系统化、规范化和制度化轨道。党员领导干部要作真学真懂真信真用的表率，着力提高理论素养和解决实际问题的能力。在学习问题上，存在职工看干部，党员看领导，支部看党组的现象，因此作为党组成员、支部成员、党员干部要率先垂范，带头落实各项学习制度，通过自身学习一级带动一级，促进单位全员的学习。

二、认真贯彻民主集中制，增强党组织的生机和活力

《决定》指出，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。

但在实际工作中，往往容易忽视和做的不好的就是党内不够民主，就是我们说的“一把手”的“一言堂”。这个问题在大多数单位或多或少都存在。11月12日人民网一篇评论《人民时评：领导干部当有“十戒”》指出，加强党的建设，保持清正廉洁的作风，领导干部应有所“戒”。 其中一戒，就是戒霸气。文章指出，家长制、一言堂，在一些干部身上表现突出。遇事自己说了算，刚愎自用，不同别人商量。如遇不同意见就恼火、就将其视为“异己”，时不时还给人“小鞋穿”。解决这一问题，我个人有三点建议：一是“一把手”要有大局意识、民主意识，善于听取班子成员及广大党员的意见，谨慎用好组织给予你的关键“一票”权；二是班子成员及广大党员，要敢于谏言，善于维护党员的民主权利，勇于用好组织赋予你的“一票”权；三是完善党内民主决策机制。党组织要严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，要把违反党的组织原则，不按组织程序办事，视为闯红灯、碰高压线。每位班子成员都要当好敢于公正执法的交通民警，让闯红灯者受罚，碰高压者记取教训。同时，要健全和规范党组、支部向全委会定期报告工作并接受监督制度；落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度；完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，注意听取不同意见，防止个人或少数人说了算。

三、提高党员素质，增强党员队伍的生机和活力

《决议》提出，要以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。我认为提高党员素质应做好四项工作：

一是加强教育。《决议》指出，加强党员教育是提高党员素质的根本措施，是加强党的建设的内容和途径。教育方法是实施教育内容、实现教育效果的必要条件。在社会主义市场经济体制下，积极探索党员教育方法，充分发挥共产党员的先锋模范作用，增强党组织和党员队伍的活力，是摆在各级党组织面前的一个重要课题。据有关调查资料显示，当前党员教育主要存在四个方面的问题：

第一，少数党员学习自觉性不强。少数党员平时不能坚持政治理论学习和业务学习，在日新月异的当今社会，知识逐渐老化，创新能力不高，业务能力不能胜任，党员的先进性不能很好地体现和发挥。

第二，党员教育制度落实乏力。少数基层党组织党员学习制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员领导干部组织生活制度、理论学习制度、党员思想汇报制度、党内监督制度等不够健全，制度执行不到位，不能将党员教育工作落到实处，党员教育工作“走过场”。

第三，学习教育氛围欠浓厚。有的党组织认为在市场经济条件下，首要任务是强化竞争意识、效益观念，对党员的教育工作，存在着时紧时松、抓一阵放一阵的现象，从而未能使党教工作真抓实干，紧密有序开展。

第四，党员教育方式单一。面对党员教育出现的一些新问题、新情况，有的党组织教育管理方式方法单一，缺乏吸引力，仅仅停留在上传下达的阶段；同时，虽然制定了一系列制度，但有的仅仅是作为应付上级检查的一种手段；有的在制定时照抄上级文件，没有结合本地实际，操作性差，在执行中难以发挥作用；有的仅仅停留在口头上，缺乏相应的落实措施作保证，很大程度上影响了党员教育工作的有效开展。针对新时期党员教育存在的问题和不足，我们应在继承和发扬党员教育工作优良传统的基础上，按照“三个代表”和共产党员先进性教育及科学发展观的要求，进一步探索新形势下党员教育新办法。比如，紧密结合实际，改进党员教育的基本方式；注重教育的针对性，加强对不同层次党员的教育管理；运用现代科技手段，切实提高党员教育的成效等等。

二是严把入口关。要按照《决议》要求，在发展党员问题上，注重质量、优化结构，改进发展党员工作，搞好入党积极分子的培养工作，加强思想上入党教育，烟草行业要加大在两支队伍中发展党员的力度，真正做到成熟一个发展一个；发展一个，树起一面旗。

三是关心爱护党员。党组织要从思想、工作、生活上关心每一个党员，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度。

四是严格党内组织生活。要坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时批评和处置不合格党员。