危机中争当科学发展的排头兵

今年以来，按照中央和国家局的整体部署，行业各级单位坚持把科学发展作为应对危机的强大动力，作为推动各项工作上水平的有效途径，取得了阶段性成果。但在坚定发展信心的同时也应该清醒地看到，当前，影响经济平稳运行的主要矛盾和突出问题仍然存在，姜成康局长在今年4月15日召开的行业经济运行分析会上提出的全面落实“保牌、稳价、规范、增效”的各项措施，着重做好“减压、严控、提升、微调”工作对于当前行业各级各部门应对危机、科学发展依然有着重要的战略指导意义。在下半年工作中，各级各部门必须继续在尊重市场规律和发展现实的基础上，高起点谋划、高标准推进、高质量落实，努力在应对危机中争当科学发展的排头兵。对此，笔者以为，要扎实做好以下三个方面的工作。

一、用思想解放和调研成果武装头脑，牢固树立科学发展的理念

解放思想是做好一切工作的前提。牢固树立科学发展的理念，要坚持把解放思想贯穿始终。只有利用好解放思想这把利剑，才能化危为机，加快发展，提升水平。一方面，要在考察学习中解放思想。要通过向先进单位学习进一步拓宽眼界，打破思维定势，用新的理念指导实践。另一方面，要在交流中提升境界。要通过“面对危机，我们怎么办；科学发展，我们怎么干”主题交流会，深入开展“只为成功想办法，不为落后找理由”等研讨交流活动，切实找准发展定位、提升发展境界、完善发展措施。通过在具体实践中形成共识，上下一心充满热情的干工作，凝聚起应对金融危机、推进科学发展的强大合力。前段时间，山东省烟草专卖局（公司）在全省系统提出以“找问题、找瓶颈、找突破”为主要内容的“三找”活动，就是解放思想的在行动上的具体表现。

用科学发展的理念武装头脑，还要在理解内涵、吃透精神、把握实质的基础上，深入开展大调研活动。比如烟叶生产经营方面，要深入基层了解现代烟草农业和标准化建设进程中存在的问题；专卖管理方面，要深入一线了解内部管理监督还有哪些工作需要进一步细化，政府和各相关职能部门的关系协调及具体运作中还有哪些需要固化于制度；卷烟营销方面，哪些环节还存在不尊重市场规律、成本费用过高等问题，零售终端和消费群体还有哪些需求没有更好的满足；内部管理方面，还有哪些没有“从纸上走到地上”等等。在具体操作中，要以务实的态度深入开展党委班子专题调研，问政于民；职能部门分类调研，问策于民；县级基层单位大走访，问需于民。同时要针对调研中的问题，建立各类台帐，加强对整改问题落实的监督检查，确保整改工作落到实处，并及时总结经验，虚心用从调研实践中获得的科学发展理念武装头脑。

二、用“四要”良好作风指导工作，推动科学发展变成自觉行动

为积极应对危机，全面做好各项工作，行业提出了“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的要求，有力推进了行业经济运行的平稳较快发展。对此，要及时总结经验，切实用“四要”良好作风指导工作，进一步推动科学发展的理念变成具体的自觉行动。个人认为要从以下三个方面着手做起：

首先，要分析“危”在哪里，“机”在何处，并因势利导，使主观能动服从客观规律，确保方针政策的科学合理。比如可以通过问计于民的常态化，推进决策的科学化和民主化。其次，要充分意识到，事物是发展变化的，危机也不例外，科学发展就是要及时调整，积极适应这个变化。这就要求行业各级要在正确处理各方面关系的基础上，善于创新、敢于创新、勇于创新。第三，要切实抓好经常性、基础性的工作，科学发展并非停留在纸上，而是每时每刻都要与具体工作紧密结合在一起的，危机中，更要把它和经常性基础性的工作联系在一起，确保内化于心，外化于行，固化于制。

三、在实践中完善，在发展中创新，把着力点集中到科学发展的落实、推进和深化上

突出实践特色，是学习实践科学发展观的鲜明特点。当前，金融危机尚未见底，对行业发展的影响也已经显现。对此，我们更要坚持把加快发展贯穿始终，在实践中完善，在发展中创新，把着力点集中到科学发展的落实、推进和深化上，以实践创新推动行业发展“上水平”。

落实，就是要紧紧围绕科学发展观的要求，不断深化认识，加深理解，进一步增强应对危机的自觉性和坚定性。具体到工作上，就是要以尊重市场规律、优化资源配置、良好经营秩序、保持价格稳定、切实加强管理“五个基础”为抓手，提升科学发展水平。把夯实“五个基础”作为应对当前金融危机、保持经济运行良好发展态势的首要措施。只有切实采取有效措施，想方设法筑基固本，才会为科学发展打下更加坚实的基础。

推进，就是要把科学发展观贯穿到应对危机的各个方面，转化为推进改革发展进程的具体措施和实际行动。体现在工作上，就是以科技创新为支撑，不断优化发展环境，要加大科技创新力度，以科技促发展，用科技成果的转化加快总体发展环境的优化步伐。

深化，就是要立足行业发展全局，以科学发展观为指导，努力解决影响和制约行业发展的突出问题，实现持续稳定健康发展。体现在工作上，就是要以树立责任烟草为目标，促进行业和谐发展。通过深入开展现代烟草农业建设，坚定信心，进一步研究工作措施，不断提高烟叶产量和质量水平，改善烟区生产生活条件，促进烟农增收和烟叶发展，更好地树立和巩固烟草行业良好的社会形象，实现行业和谐发展、科学发展。