准确理解廉政文化的内涵创造性地开展廉政文化建设

     近来，廉政文化成为一个热门话题，“加强廉政文化建设”的呼声日渐高涨，廉政文化建设的形式日趋多样，呈现出可喜的势头。大力加强廉政文化建设，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，也是一个需要认真研究、不断探索的崭新课题，需要理论工作者和实际工作部门的同志共同努力，由浅入深，由表及里，逐步探索和研究。我们将从廉政文化建设的内涵入手，探讨廉政文化建设的多种途径，以此实现廉政文化建设的目标，充分发挥其在党风廉政建设和反腐败斗争中的应有作用。

一、廉政文化的内涵

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政建设需要以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成，不可或缺。廉政文化是以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。社会主义廉政文化是中国先进文化的重要内容，是社会主义精神文明建设和政治文明建设的重要组成部分。廉政文化是以“廉政"为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动，其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。廉政文化与党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设作用巨大。

廉政文化建设，要体现时代性，不断丰富其内涵。这就要求我们深入学习党的三代中央领导集体反腐倡廉思想理论和胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，继承和发扬为人民服务、“两个务必”等党的优良传统。要将“八荣八耻”、“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”等富有时代气息的道德规范融入廉政文化之中，挖掘、弘扬中华民族优秀传统文化包括本地特色的廉政文化，提炼升华历史上清官廉吏的廉政思想，大胆借鉴和吸收人类先进的廉政文化成果，在继承中创新，在创新中发展，切实搞好廉政文化建设。

二、廉政文化建设的作用

实践已经证明，廉政文化在反腐败和社会主义先进文化建设中具有“四种力量两个作用”，即潜移默化的渗透力、春风化雨的亲和力、形象生动的感召力、以柔克刚的战斗力和对干部、对群众的教化培育作用，对腐败行为和腐败现象的监督制约作用。

首先，廉政文化在先进文化建设中具有引领作用。廉政文化是先进文化的重要组成部分，我们贯彻“三个代表”重要思想，发展中国特色的先进文化，一个重要的方面就是要借助廉政文化的营养、支撑和动力支持，促进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建立，推进党的执政能力的巩固与提升。廉政文化的教化导向作用，不仅能够渗透到广泛的社会各个层面，营造出全社会“以廉为荣，以贪为耻”的大环境，使人们在获得知识、得到艺术享受的过程中，不知不觉地接受廉政教育，升华思想，而且能够有助于党员干部保持先进性，进一步抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想侵蚀，真正成为全党全社会弘扬正气、引领先进文化的一面旗帜。

其次，廉政文化在加强党性修养中具有阵地作用。当今世界，各种文化相互激荡、交融、渗透，一些封建文化、西方的腐朽思潮无时不在侵蚀着我们，冲击着我们的传统。能否有效抵制这种侵蚀，关键在于用什么样的先进文化占据我们的头脑，占领我们的阵地。如果我们的头脑、我们的阵地留有空隙，不用先进的文化去占领，那些腐朽落后的东西必定乘虚而入。廉政文化能够激励、规范人们的思想行为，使人们在陶冶情操中得到文明的净化、心灵的洗礼。廉政文化是先进文化的理论先导，其形式鲜活、传播广泛，是开拓先进文化阵地，丰富人们群众廉政知识，唤起人们廉政监督意识，使越来越多的人积极主动投入到反腐倡廉中来的一种有效方式，是让腐败现象成为真正过街老鼠，人人喊打，最终实现党风政风与整个社会风气好转的有效途径。

再次，廉政文化在创建和谐社会中具有基石作用。构建和谐社会主要包括人与人的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐三个层次。作为人与人之间关系的重要形式之一，党群关系、干群关系是否和谐，将直接影响到整个社会的和谐化进程。廉政文化具有强大的凝聚作用，它能够使人们形成共同的理想和组织纪律观念，保证思想上、组织上的一致性，促进和谐发展。此外，它还能挖掘和培养人们共同的情感，使人们因情感的相亲相近，彼此一致而凝聚在一起，生死相依，荣辱与共，是创建和谐社会的一块基石。

三、廉政文化建设的目标

廉政文化是在新形势下突出用文化的力量促进党风廉政建设的一种新的思维方式和行为方式，是创造性地开展反腐倡廉工作的一种有益探索。要求把党风廉政宣传教育工作作为一项社会文化工程，融入到物质文明、精神文明和政治文明建设中去，通过各种文化活动形式，积极倡导“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚，营造"崇廉尚廉慕廉敬廉"的文化氛围，形成浓厚的拒腐反腐、保廉践廉的社会共识，进而筑牢每个个体拒腐保廉的坚固思想道德防线。具体讲，主要是三个方面：

一是通过廉政文化建设，提高国家公职人员廉洁从政意识。这是开展廉政文化建设最首要、最直接、最迫切的第一目标。因为职务犯罪的主体，主要是国家公职人员，特别是党政机关领导干部和各级重点领域、重点岗位上掌握着人、钱、物的公职人员。要通过廉政文化的教育、塑造、凝聚、引导和感染、约束、熏陶、震慑作用，彻底破除容易导致他们作出腐败行为的核心--拜金主义、享乐主义和极端个人主义，并帮助他们牢固树立正确的“六观”（世界观、人生观、价值观和地位观、权利观、荣誉观），严格做到“四自三讲”（自重、自省、自警、自励，讲修养、讲道德、讲廉耻），树立“情为民系、权为民用、利为民谋”的思想，保持“求真务实、与时俱进”的作风，坚守“清正廉洁、公道正派”的道德，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

二是通过廉政文化建设，为顺利执行廉政制度铺平道路。一位政治家说过，我们并不缺少制度，缺少的是对制度的有效执行。据有关资料显示，我国目前颁布的关于反腐败方面法律法规条例的数量远较其他国家为多，但为什么这么多制度却起不到“令行禁止”的效果？遏制不住腐败的发生？这就说明，没有文化的支撑，没有行为主体的自觉意识，只有制度的约束是远远不够的。只有加强廉政文化建设，从源头上防止腐败，各种规章制度才能奏效。现在加强廉政文化建设，其重点就是为了破除党员干部头脑中旧有的思想观念、思维方式和行为习惯，教育他们当旧观念、旧思维、旧行为与新的制度发生冲突时，不应该想方设法去“变通”制度，而应该老老实实认同制度、服从制度，从而使我们制定的制度，发挥应有的作用，使腐败变“不敢”为“不能”，甚至“不为”。

三是通过廉政文化建设，强化社会大众的廉洁教育意识。腐败文化是现阶段滋生消极腐败现象的根源之一。腐败文化的丑恶性、隐秘性，虽然不可能像主流文化那样通过合法途径去传播，但一个人通过滥用职权谋得了金钱、权力、地位等利益，另一些人发现了其中的“奥妙”，便会寻找机会，仿效前者去实施腐败行为。如果这个“仿效”的链条不断加长，腐败群体也就得以形成，腐败文化就会不断得到传播，腐败现象也就越来越严重，这就是说，在“恶”文化下，如果防线脆弱，想不腐败都困难。腐败在一些地方之所以泛滥，其中一个原因就在于社会上视腐败为“正常”。“不以贪耻，反以廉羞”、“不以廉荣，反以贪能”。“上有所好，下必甚焉”、“当官的在吃肉，我们就不能喝点汤吗？”等错误认识说的就是这个道理。纵观历朝兴衰，风气腐败大都源于官场腐败。毛泽东同志生前就曾说过，只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。所以，加强廉政文化建设，在全社会营造廉洁可敬、腐败可耻的风气，使每一个人在日常生活中都能时时处处受到清正廉洁风气的感染和熏陶，就一定能在全社会形成上下倡廉，内外尚廉，人人助廉，干部思廉，群众护廉的良好氛围。同时，当我们在全社会营造出“廉洁可敬，腐败可耻”的风气之后，“模仿”的链条就会中断，人们不仅不会把许多腐败现象视为“正常”，而且会自觉地反对腐败现象，举报腐败分子，同腐败分子作坚决的斗争。

四、廉政文化建设的途径

通过多途径、多渠道、多手段，进行全方位、多层次、宽领域的廉政文化建设，真正把廉政文化建设寓教于理，寓教于文，寓教于乐，寓教于各种有益的活动之中。我们认为，加强廉政文化建设，主要应做好以下八个方面工作：

第一，典型引路，树勤廉榜样。榜样的力量是无穷的，运用身边活生生的勤廉典型来作榜样引导，开展典型示范活动，是最行之有效的方法。选择典型不必追求高、大、全，动辄全国十佳，主要应当以本地、本系统、本单位的先进典型为主开展教育活动，这样的典型示范看得见，摸得着，学得上，可信度高，感染力强。

第二，警示教育，挂箴言警句。就是要通过搜集或者自创箴言警句，并制作成廉政宣传画、挂图、条幅、台历或者桌子上得座右铭等，使人抬头看得见，低头在眼前，天天受教育，时时受警示，起到警钟长鸣的作用。

第三，潜移默化，唱廉政歌曲。主要是利用节庆日或者其他具有纪念意义的日子，开展多层次的廉政歌曲大家唱、歌咏比赛，廉政歌曲进媒体等活动，推动廉政歌曲传唱的声势和力度，使雄壮的歌声震撼颓废的心灵，让激越的旋律坚定崇高的信念，真正让反腐之声响彻每一个角落，渗透进每一颗心灵。在歌曲的选择上，一是要选取那些能够激发党员干部坚持执政为民宗旨、坚定社会主义信念、坚定马克思主义信仰的歌曲；二是要选取与本行业相关的反腐歌曲；三是要结合实际，体现特色，请词曲专业人士予以创作。

第四，艺术熏陶，挂反腐书画。可以通过举办廉政书画摄影作品展，用艺术的手法，表现廉政这个严肃的主体，让人们在观赏品味之中，引发思考，体会书画摄影作品中所寓含惩恶扬善、鞭鞑腐恶、叫人向上的积极因素。

第五，紧跟时代，建廉政网站。互联网以其快捷、方便、容量大、形式活、不受时空限制等优点，在新闻传播、舆论导向、思想交流、学习宣传等方面的作用日益凸现。充分利用互联网开展廉政文化建设，已经成为各级党委政府和纪检监察机关的首选。这就要求必须适应时代发展的步伐，建立起相应的“廉政文化网站”，让网民们通过点击廉政法规、廉政故事、案例剖析、廉政理论、廉政游戏等，接受最新最快的廉政文化教育。

第六，喜闻乐见，演廉政节目。从一定意义上说，开展廉政节目演出，是鼓动群众、唤起民众、围剿腐败，让廉政文化“入脑入心”的最佳方法。对腐败现象和腐败行为，群众最憎恨、最反感、最反对，当我们把腐败的种种罪行和劣迹，把廉政的要求和先进的风范，编成文艺作品，通过小戏、小品、歌曲、曲艺等形式，用富有感染力的艺术形式表现出来，势必引起共鸣，产生意想不到的效果。

第七，耳濡目染，建廉政广场。建设廉政文化广场，不需另辟新址，新建广场，只需在现有的广场、公园中，新增廉政文化的项目和内容，改造成富有廉政精神、寓含廉政大义的人文景观，或一角，或一路，范围大小因地制宜而定。这样人们就可以在茶余饭后通过逛公园、遛马路、游广场等休闲状态下，体会廉政文化，接受廉政文化的熏陶。

第八，借助传媒，辟廉政专栏。公开出版的报纸和电台、电视台，以及内部出版的各类行业刊物，可开辟“廉政文化专栏”，或出版“廉政文化专刊”。新闻类报刊和电视新闻频道，可宣传加强廉政文化建设的动态、做法、经验、收获等；文艺类副刊和电视频道，要播放反腐倡廉的歌曲和曲艺作品，并结合实际举办反腐倡廉专题电视文艺晚会。

廉政文化建设，任重道远，需要我们以高度的政治责任心和饱满的工作热情，在实践中不断总结提高，在全社会营造一种人人崇廉尚廉、个个耻于腐败的良好氛围。通过廉政文化创建活动，推动反腐倡廉建设深入开展，为构建富裕民主文明和谐的新**提供有力保障。

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