做好纪检工作为我市经济社会发展保驾护航

省第十一次党代会明确提出***要实现跨越发展，要建成国内一流、世界知名的能源化工基地和具有较强辐射能力的区域性中心城市，这是建设西部强省对***提出的新要求。为适应这一要求，***提出“五年任务三年完成，三年实现经济实力翻一番，人均超全国全省平均水平”的新的奋斗目标，市委、市政府紧紧围绕 “两基地一中心”建设的战略任务，围绕科学发展、有序跨越、和谐稳定这一主题和建设西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市三大目标，不断创新思路，努力加强工作，以高度的政治责任感，强力推进能源化工基地建设。

***的发展已经站在新的更高起点上，面对喜人又逼人的新形势，作为纪检监察机关要以大讨论为契机，进一步解放思想。新一轮思想大解放的目标指向非常明确：主题是科学发展，重点是领导干部。也就是说，作为领导干部，要带头解放思想。要跳出“就纪检看纪检”的习惯视角，使纪检工作思路与新形势需要紧密对接。

    一、跳出***看***，不断拓宽纪检工作思路 

***的发展必然在陕西发展的大格局之中，必然是全国发展大系统中的子系统，经济发展要 “跳出***看***”，作为纪检工作同样需要这种思维。 

首先***要建成国内一流、世界知名的能源化工基地和具有较强辐射能力的区域性中心城市，必将涉及到企业改革、涉外经济体制改革、土地管理制度改革和城乡规划管理体制、农村体制、社会领域及行政管理体制改革等方面内容，这些改革不仅给我市经济社会发展以全面、深层地推动，而且必然也给反腐倡廉工作以深刻有力地影响，给纪检工作提出重大的新的课题和要求。因此，我们要认真深入地学习研究这些改革的内容，思考分析其中可能对反腐倡廉和纪检工作的影响，积极破解这些已经和即将出现的新的课题，紧紧跟上大改革的节奏，为***的改革及时提供政治保证。 

其二，***要实现“全省经济发展的排头兵”，必然是高层次、高水平的发展，这不仅仅是一般量的扩张，而是在改革开放的深层次、在发展的质变中，实现高层次又好又快的大发展，那么，廉政建设也必须与之相适应、相配套。实践证明，经济社会发展好的地方其廉政建设也必然是高层次、高水平的，深圳、浙江及浙江的一些地区都如此。我们要在学习借鉴先进地区创新发展举措的同时，学习借鉴他们推进廉政建设的举措，探索适应***发展需要的廉政建设举措。在坚持和完善对一把手对纪委常委会述廉制度、民主评议政风行风等制度，进一步围绕发展的新实践，从体制机制上探索新的办法，以不断推进惩治和预防腐败体系建设，建立健全与又好又快发展相适应的反腐倡廉保障体系，不断提升廉政建设的水平和层次。

其三，***要建设成为西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市，要实现经济、文化、生态三个层面的联动发展，反腐倡廉工作需要面对的必然是这三者兼有的复杂情况。其中涉及经济发展的地方，在党风廉政建设上可能出现哪些新的情况和问题，体现出什么特点和规律，意识形态又有哪些新情况、新问题，有什么特点和规律，这些新情况、新问题将对全市发展产生什么影响，都需要认真分析和积极应对。
   二、跳出纪检看纪检，在发展大局中准确定位纪检工作
   纪检工作是全市工作大局的一个重要组成部分，是***经济社会发展一盘棋中的重要一员，纪检工作要在服务又好又快发展中准确定位，必须跳出纪检看纪检，多方位地审视自身。
   一是要从***发展大局所需看纪检，找准工作切入点，为发展大局提供政治保障。科学发展就是又好又快发展，又好又快发展其中包括搞好廉政建设，廉政建设既是又好又快发展应有之义，又是又好又快发展的政治保证。为此，在保证全市发展中，纪检监察机关有着不可替代的作用和优势。《党章》赋予纪检机关保护、惩处、监督、教育和组织协调的五项职能，我们要把握发展所需，主动承接压力，找准工作的切入点，使纪检工作职能与全市发展大局紧密对接，搭建权力高效运行和干净运行的廉政勤政平台，在促进发展中充分发挥自身作用和优势，体现自身价值。在当前要避免一讲“服务发展就放松纪律”的错误思想和一提服从发展大局，就在严格执纪上有顾虑的问题，同时又要摒弃只会说“不”，只会一味搞“严禁”的僵化观念和思路。为此，作为纪检监察组织，当前乃至今后，要进一步融入发展大局，深入发展的各个层面、各个发展点，了解掌握具体情况，既加强廉政勤政监督，又及时提供有关政策法规服务；既针对不廉不勤行为，敢于说“不”，敢于“严禁”，敢于亮“红灯”，又要与有关部门共同研究有关政策法规，为全市上下如何在法律纪律大框架内更好地干事创业解惑释疑、铺路架桥，善于亮“绿灯”。
   二是要从干事创业者的所愿看纪检，找准着力点，为干事创业者创造良好环境。要经常了解和听取干事创业者的意见建议，站在干事创业者的角度审视和改进纪检监察工作，为干事创业保驾护航。要协同有关方面着力清理行业部门自定的垄断或与维护部门利益有关的影响发展的规定，包括不合法、不合理、不合情的规定；注意清理那些过多过滥、过时、过笼统模糊的规定，不能让肯干事的人猜闷、兜圈子。要在大力宣传树立为***发展干事创业勤廉兼优的先进典型同时，注重办案的政治、经济、社会和法纪的综合效果，即不让害群之马逍遥于党纪国法之外，又不使肯干事、能干事、干成事的人伤心，尤其防止不干事的“琢磨”干事的、干不成事的“琢磨”干成事的。用人是导向，执纪办案也是导向。纪委在与其他部门为干事创业搭建舞台的同时，还要当好“舞台监督”，在服务中监督，寓监督于服务之中，从而做到惩处腐败者，支持改革者，帮助失误者，查处诬陷者，保护干事创业者，营造人人都琢磨事、谋发展、干事创业的良好氛围。

    三是要从广大群众的所盼看纪检，找准服务点，为广大群众提供利益维护。要建立群众热点难点问题的主动了解、分析系统，尤其是建立与农村基层群众的联系沟通机制，及时掌握群众的利益诉求，与群众进行换位思考，站在群众位置看纪检，切实解决严重损害群众利益的突出问题，把工作的最终效果体现在实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上，通过纠风治乱、专项治理和执纪监督，防止广大群众应得实惠和利益的人为流失，保证市委、政府为群众办的好事办好、好事好效。
    四是要从与其他部门的联系与区别看纪检，找准结合点，形成优势互补共为发展的整体合力。要研究思考纪检监察工作与其他工作的关系，抓住联系点，增强监督合力；把握自身特殊性，发挥职能优势。要进一步整合资源，将人大的法制监督、政协的民主监督、检察机关的司法监督和纪委、组织部门的党务监督以及监察的行政监督等有机结合，优势互补，形成合力，保证权力的正确行使。
   三、跳出现在看现在，切实超前做好纪检工作。

   深入的大讨论必然带来思想的大解放，思想的大解放必然带来大发展，进而带来大变化，包括思想心理的、物质利益的、体制机制的等，因此，反腐倡廉工作既立足当前，又着眼今后，超前思考运作。
  首先，随着我市建设发展速度的不断加快，重点工程、重点项目倍增，资金流动与运作量巨大，这既是党员干部干事创业的大机遇，同时也是贪心者认为发大财的机会，要防止出现“工程上马，干部落马”“高楼盖起来，干部倒下来”的问题。要针对思想心理误区、体制机制转换中的空白和制度上的漏洞，以及权力与资金运行的重点部位、环节，建立健全全市大预防工作格局，教育、制度、监督并重并行，突出建立重点预防、深层预防机制。

    第二，随着能源开采、土地整合、招标投标等大范围进行，以往一些作为局部和个性、隐性的问题，将随之成为普遍、突出的问题。为此，要进一步有针对性地健全配套制度，从源头上遏制腐败现象的产生。

    第三，随着城镇化步伐的加快，大量农村人口涌入城镇，出现空壳村、中心村、示范镇建设，撤村建居、并村进镇成必然之势，在这过渡期间的村财管理、民主公开与管理问题，以及中心村建成后的纪检组织健全等问题，还有面对今年村级换届，超前加强农村党员干部纪律教育和廉政建设问题等，都需要超前思考运作。当前，要紧密结合新农村建设的实际，抓紧制定出台我市加强农村基层党风廉政建设的具体意见和办法，建立健全农村基层惩治和预防腐败体系，为加快推进新农村建设提供政治保障。

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