浅谈如何加强农金系统廉政文化建设

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廉政文化，就是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价、社会荣辱观念等。和企业文化一样，廉政文化是整个社会文化体系的重要组成部分。金融廉政文化，是金融企业文化的升华和扩展。随着金融系统反腐倡廉运动和治理商业贿赂活动的深入开展，越来越多的人认识到，金融系统的廉政建设离不开廉政文化的支撑，离不开良好的社会氛围。廉政文化建设搞好了，可以增强反腐倡廉教育的渗透力和影响力，增强监督者与被监督者的监督意识，提高广大金融干部职工执行反腐倡廉各项规章制度的主动性、自觉性、创造性。在反腐倡廉工作中加大廉政文化含量，充分发挥廉政文化的独特功能，是在新形势下党风廉政建设和反腐败工作所面临的一项崭新的课题。

一、廉政文化的渊源

廉政文化作为我国传统文化的一个分支，在历朝历代都有其一席之地。早在晋朝时，伟大思想家傅玄就提出“政在去私，私不去则公道亡”，全面论述了为政和清廉的关系，奠定了清廉文化的基础。唐朝人元结也说过：“尝善而不罚则乱，罚恶而不尝善亦乱”，侧面说明了廉政文化可以起到以恶扬善的作用。《宋史·刘烩传》中讲到：“公道明则人心自一，公道废则人心自二”，其中的“公道”也可以理解为廉政文化的内涵。这句话精辟论述了廉政文化可以起到“人心自一”的规范作用。宋人真德秀在其《西山政训》为廉政文化做了最好的注解，他说：“廉、仁、公、勤四者，乃为政之本领”。清朝顾炎武在其所著《日知录·廉耻》中写道：“礼仪治人之大法，廉耻立人之大节。盖不廉则无所不取，不耻则无所不至，人而如此，则祸败乱亡亦无所不至。”说明廉政、、知耻、礼仪三者是立人之节、治国之道，足见廉政文化的重要作用。历史剧《包公传》、《海瑞罢官》是我国封建社会廉政文化的一个缩影，它以清官为题材，反映了广大人民群众对清廉文化的向往。胡锦涛总书记提出的“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”更是全面地深刻地论述了为官一任、造福百姓的重大意义，丰富了廉政文化的内涵，为各级党政领导提出了更高更新的要求，同时也指明了廉政文化应遵循的基本原则。

二、廉政文化的重大作用

廉政文化既是社会文化，但又别于社会文化。廉政文化在创建和谐社会、支持社会主义新农村建设中具有其独特的作用。

去浊扬清作用。廉政文化是坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和胡锦涛总书记八荣八耻荣辱观为指导的先进文化、主流文化、强势文化、科学文化，它赞扬什么、反对什么、批评什么、鼓励什么，都具有鲜明的阶级性、指导性、超前性。因而，廉政文化可以从感情上左右人的心理，从思想上控制人的行为，从灵魂上支配人的意念。在廉政文化氛围浓厚的地方，人们的精神追求是积极向上的，人们的社会活动是有益公众的，人们的道德观念是较为高尚的。反之，在廉政文化比较薄弱的地方，人们的精神状态消极落后，人与人之间的关系不很融洽，社会风气容易污染。处在这样的环境里，好人“香”不起来，坏人“臭”不起来，好人想干好事办不成，坏人想办坏事倒能办成。

行为导向作用。廉政文化通过对先进人物模范事迹的宣传，可以起到倡导什么、提倡什么、鼓励什么的重大作用。近几年来，党中央、国务院树立了一大批英雄模范人物，如心系高原、以苦为乐、不计名利、默默奉献的孔繁森，廉洁自律、高风亮节、拼命工作、鞠躬尽瘁的牛玉儒，嫉恶如仇、正气凛然、临危不惧、一心为民的任长霞，清正廉洁、一尘不染、为官一任、造福一方的郑培民等等，他们感人的先进事迹升华为廉政文化，感染着、熏陶着、激励着全国亿万人的心扉。

情趣审美作用。文化美作为一种艺术美，不仅能起到鼓舞人心、凝聚人心的重大作用，还能使人通过对廉政文化的欣赏，从中获得愉悦、获得营养、获得精神享受。从这个意义上讲，廉政文化是一种高尚的文化，高品位的文化，形式美寓于内容美的文化。人们通过对廉政文化的审视，对廉政作品的领悟，对廉政事迹的膜拜，就可以从中汲取丰富的政治营养。同时廉政文化还可以凝聚广大党员干部和人民群众的力量同腐败分子作针锋相对的斗争，使反腐倡廉工作取得重大胜利。

舆论监督作用。廉政文化的监督作用，不是其本身去监督，而是它能唤醒人们的监督意识而去监督，在于它的强大的感召力、影响力唤起人们去监督、告诉人们去监督、促使人们去监督。

三、农金系统廉政文化的不足及缺陷

领导思想观念滞后。农金部门各级领导比较重视具体业务工作，相对忽视了廉政文化建设。少数领导对廉政文化的重大意义认识不足，甚至还不知道什么叫廉政文化。有些领导认为业务工作是硬指标，文化建设是软指标，把廉政文化建设当成可有可无的额外工作，更没有具体的措施方案。改革开放以来，农金系统同其他各行各业一样，反腐败斗争和治理商业贿赂工作取得了巨大胜利，但大案要案时有发生 ，在有些地方，行业不正之风还在蔓延。这些问题的出现，原因是多方面的，但廉政文化建设相对滞后不能说不是一个重要原因。文化建设的滞后，正是领带思想观念滞后的具体表现。

对廉政文化面临的形势认识不足。廉政文化时时刻刻应对着腐朽文化的挑战。我国有五千年的文明史，尽管也产生了一些廉政文化，但由于官本位、特权观念、情大于法、权大于法等反动的、腐朽的文化占统治地位，廉政文化始终未居上风。另外，比较传统的宗法观念如礼尚往来、知恩必报、江湖义气、寻宗问祖等渗透到了社会的方方面面，使廉政文化的发展阻力重重。我们有些领导对发展廉政文化的长期性、复杂性认识不足，因而缺乏必要的应对措施。

目前廉政文化比较薄弱。总体上讲，农金系统廉政文化在社会面上的占有份额还比较低。报刊杂志、影视媒体、网络天地很少有金融系统反腐倡廉的先进典型。在有些影视作品中，要么是农金信贷员要烟要酒，要么是行长贪得无厌，“千金搏一笑”，要么是内勤人员内外勾结，盗窃库款，一个个形象猥猥琐琐。这就从侧面说明了农金系统廉政文化建设不尽人意。

四、下步弘扬廉政文化的途径及措施

全员参与创建。廉政文化建设作为中国先进文化建设的重要组成部分，离不开全体农金干部职工的参与与支持，同时也需要各个金融部门相互沟通、密切合作。要发挥大宣教格局的作用，调动农商行、农合行、农发行、农行、开发银行、农信社等行社共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性，通过生动活泼的形式、独特新颖的载体、喜闻乐见的版面，在全体金融员工中营造出“崇尚廉政”、“褒扬廉政”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新社会风尚，努力促进整个农金系统形成“人人思廉”、“人人保廉”、“人人爱廉”、“人人促廉”的良好社会环境。

树立廉政典型。改革开放以来，农金系统涌现出了不少面对金山银海、一身洁白如玉的廉政典型，还涌现出了不少勤政为民、鞠躬尽瘁的共产党员。对这些优秀的代表人物，要及时发现、及时总结、及时表彰，并要通过新闻媒体迅速推向全国，推向各行各业，树立农金系统的良好形象。

搭建信息平台。为增强廉政文化的直观性、有效性、灵活性，要充分利用电影、电视、网站辐射面广、收看率高、影响力大的特点，搭建农金系统自己的廉政信息交流平台。当前尤其是要把《中国农村金融网》等有影响力的大网站办好办活，以吸引全国网友的注视目光。也可以开辟《廉政文化》专栏，开展廉政文化大讨论，通过讨论争鸣，提升廉政文化的品位。

组建文艺队伍。毛泽东同志曾经说过：“没有文化的军队是愚蠢的军队。”在斗争十分残酷的年代，文艺队伍发挥了重大的大作用。在今天改革开放的新形势下，农金系统要打破行社界限，将那些热爱农金事业、具有写作功底的“笔杆子”组织起来，专门从事廉政文化的创作。要采取戏剧、小品、诗歌、散文、报告文学、人物专访等多种文体形式，通过研讨会、报告会、朗诵会、文艺汇演等多种途径，讲廉政事、唱廉政歌、写廉政文、倡廉政风，让廉政之风吹进各家行社、各个储蓄所、各个岗位柜台，不断扩大廉政文化的覆盖面。

列入目标考核。要把廉政文化建设和当前正在进行的反腐倡廉、治理商业贿赂、案件专项治理等工作紧密结合起来，列入各级领导的年度工作目标。要改变过去只抓业务工作的“一手抓、一手硬”传统观念，实行“两手抓、两手硬”，真正把廉政文化工作列入议程，摆上位置、写进记录，当作一项硬指标抓好抓活，抓出成效。

作者单位：河南滑县农村信用联社   邮编 ：456400

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