谈构建农村信用社廉政文化建设的机制

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种企业文化，是廉政建设和文化建设相结合的产物。加强廉政文化建设，在全党全社会广泛建立以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，已成为党风廉政建设和反腐败工作面临的一项基础性课题。结合农村信用社廉政建设的实际，笔者就农村信用社构建廉政文化的长效机制略陈一孔之见。

　　一、充分认识农村信用社廉政文化建设的意义

　　党的十六大报告指出，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义先进文化，建设社会主义政治文明和精神文明。廉政文化定位于中国社会主义先进文化，对于党风廉政建设、促进企业健康发展具有重大的现实意义。

　　一是深化廉政建设的迫切需要。反腐倡廉工作是一项长期而又复杂的工作，其艰巨性同社会文化的基础直接相关，倡导廉政文化，使其在廉政建设体系中有效发挥基础作用和导向作用。纵观农村信用社反腐倡廉的形势，在某些领域确实存在诸多薄弱环节，究其原因，除农信社自身体制层面外，与廉政文化的普及与渗透不够有着很大的关系。如果在农村信用社牢固树立起反腐倡廉的文化氛围，使腐败现象如过街老鼠而无立足之地，促进党风、政风和行业风气的根本好转，那么不仅能遏制腐败现象的滋生，而且会促进农村信用社业务的健康发展。因此，倡导农村信用社廉政文化建设是源头治腐的有力举措，是净化农村信用社经营环境、营造良好风尚、推进党风廉政建设的重要基础。

　　二是抵制“腐败文化”的有力武器。当前，农村信用社系统少数人员对腐败现象存在模糊认识：有的对腐败问题认识不清，是非混淆，认为“小捞不算贪”；有的对腐败现象熟视无睹，置若罔闻，甚至随波逐流，同流合污；有的对惩腐工作不理解，不配合，认为是搞“人斗人”，甚至孤立和打击反腐工作者；甚至有的还滋生“羡腐、崇腐”的心理等。这些现象通常被形象地称之为“腐败文化”。这种现象对于当前党风廉政建设和反腐败斗争，特别对农村信用社深化改革构成了严峻挑战。要改变这种现状，就必须强化信用社系统廉政文化建设，注重廉政文化的承载、感染和渗透功能。通过正确的文化舆论导向，引导党员干部树立积极向上的追求，树立正确的人生观、世界观、价值观，牢固构筑起抵御腐朽文化思想侵蚀的思想道德防线。通过先进文化有效挤压“腐败文化”的生存空间，为广大党员干部抵御各种诱惑和腐蚀营造氛围，为反腐败斗争创造环境。

　　三是建立企业文化的内在要求。企业文化的内涵是指通过教育感化，使员工对企业的经营理念和价值观有统一、清晰的认知和认同，并将其作为自己的行为准则，从而形成巨大的凝聚力。而廉政文化则是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。可见，廉政文化是重要组成部分。在农村信用社，建设廉政文化能更加有利于企业文化的发展，通过强化廉政建设遏制和预防腐败，形成廉洁、高效、团结的员工队伍；通过廉政文化的内涵挖掘，进一步拓展和丰富企业文化，为企业文化注入新的活力，从而提高企业文化的生命力，促进农村信用社的健康发展。

　　二、努力营造农村信用社廉政文化建设的氛围

　　文化的导向作用是通过由外向内、潜移默化地影响和改变人的。文化的传播载体在科学技术高速发展的今天，也在以更快的速度更新换代。要在农村信用社营造浓烈的廉政文化氛围，就必须重视巩固现有的文化阵地，不断拓宽廉政文化领域，继续创新廉政文化载体，以扩大覆盖率，增强感染力。

一是坚守阵营，巩固廉政文化的根据地。农村信用社应充分运用现代传媒为大众所广泛接受的特点，自觉把廉政文化渗透到各种现代传媒，注重利用传媒手段全方位、多层次地开展廉政文化建设活动。主要传播手段应做到以局域网为阵地，创办廉政建设网站；以移动通信为阵地，编发廉政短信；以电子屏幕为阵地，引导员工奉洁守廉；以电教录像为阵地，开展鲜活的警示教育；以“行风热线”为阵地，自觉接受社会监督。进行廉政文化建设，首先要充分利用这些平台，从农村信用社广大干部职工的实际出发，密切联系农村信用社的党风廉政建设情况，开展宣传教育活动。现代传媒手段是传播廉政文化的主渠道，是开展廉政文化宣传的主阵地，也是传播廉政文化的根据地，要通过制订针对性的措施和手段，为建设廉政文化提供有效的空间；充分发挥这些根据地的作用，让广大的干部职工获取更多的廉政知识、信息，从而在全系统形成强大的廉政文化舆论攻势，促进农村信用社的行业风气不断好转。

二是拓宽领域，扩大廉政文化的覆盖面。作为社会主义政治文明建设的一个重要组成部分，廉政文化建设如果只是针对各级领导干部是远远不够的，还应该具有广泛的群众性。只有面向全社会，走进千家万户，才能焕发其生机与活力。因此，在农村信用社开展廉政文化建设，必须不断拓宽领域，重视基层的涵盖面。就目前而言，应借鉴先进单位的经验，进行“廉政文化”的“大覆盖”：在空间上覆盖，开展廉政文化进单位、进家庭的活动，让廉政文化渗透到日常生活的每个角落；在对象上覆盖，不但针对领导干部，也要针对一般干部，不但是党员，而且还要面向普通职工，让农村信用社所有的员工都能接受廉政文化的熏陶；在时间上覆盖，不局限于八小时内，更要延伸到八小时外，尤其是在节假日，更要强化廉政文化的宣传影响。

　　三是创新载体，增强廉政文化的感染力。丰富的载体是弘扬廉政文化的基础。要使廉政文化活力四射，为农村信用社广大干部职工所喜闻乐见，就必须进一步丰富活动内容，创新文化载体。在内容上，要坚持以人为本，把提高党员干部的政治素养作为抓好廉政文化建设的根本，把坚定理想信念、增强宗旨观念和树立社会主义荣辱观作为抓好廉政文化的核心，把提高党员干部的精神境界和自律意识作为抓好廉政文化建设的重点。力求在内容上求新求变，系统完整。在形式上丰富多彩，可采取“三个结合”：理论灌输与形象教育相结合；传统方法与现代手段相结合；阵地教育与调研考察相结合。要通过各种廉政文化活动的开展、廉政文化基地的建设、廉政文化网络的构建，使廉政文化的内容在农村信用社系统广泛渗透，营造出春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围，使广大干部职工在潜移默化中接受教育、得到启迪。

　　三、积极推进农村信用社廉政文化建设的步伐

　　廉政文化建设是一项复杂而艰巨的社会系统工程，构建长效机制，事关农村信用社发展进步，涉及到系统内部的方方面面，需要农村信用社各级领导高度重视，密切配合，围绕廉政文化建设的目标任务，齐抓共管，不断推进。

　　一是要健全机制，整合资源。健全机制是建设廉政文化的基本保证。健全机制，就是要通过建立健全廉政文化的领导机制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力。要把廉政文化建设有效纳入到企业文化建设整体规划之中，与政治文明建设、精神文明建设的各项工作有机结合起来。要注意发挥农村信用社宣传、组织、纪检、工会等部门的作用，充分利用各自的优势整合资源，形成廉政文化建设的长效运作机制。

　　二是要强化领导，有效落实。要把廉政文化建设引向深入，就必须强化领导。农村信用社各级领导都要进一步提高对廉政文化建设重要性的认识，切实把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作来抓。领导干部特别是各单位各部门的主要领导应该成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，对廉政文化建设工作仔细谋划，认真组织，狠抓落实。在具体工作中，要突出重点，统筹兼顾。同时，还必须强化考核督查，从制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、效益是否明显等方面来具体检查考核，真正把廉政文化建设工作抓到实处。

　　三是要树立典型，以点促面。廉政文化建设工作在农村信用社的各项工作中虽然早有渗透，但作为专项工作来开展还仅仅是起步。要使此项工作在较短的时期内大见成效，还必须充分发挥典型的示范作用，形成对比效应，并注意发现典型、培养典型、宣传典型。在树立正面典型的过程中，要善于借鉴外地的先进经验，可以结合党建、精神文明建设的其他工作一起组织到先进单位去考察调研、参观学习，以此来推动农村信用社廉政文化建设工作。同时要抓住反面典型，发挥警示作用，促进全体员工趋利避害，自觉廉政。

四是要区分层次，整体推进。当前，农村信用社情况不一，各个单位之间的基础工作也存在很大的差异。因此，在开展此项工作过程中，要区分层次，分类指导。根据农村信用社廉政文化建设的整体要求，结合自身的实际情况，制订出切实可行的方案。同时，在整个廉政文化建设工作中，还要始终突出党员领导干部这个重点，把廉政文化融入到群众性精神文明创建活动之中，形成党风政风与行业风气的良好互动局面。

五是要立足行业，争创特色。在廉政文化建设中，必须本着实事求是的精神，因地制宜，循序渐进，防止一哄而起，欲速不达，或虎头蛇尾，搞走过场。要结合自身的行业特点，认真研究农村信用社的新情况、新问题，努力挖掘农村信用社固有的廉政文化资源，充分调动农村信用社广大干部职工的积极性和创造性，立足当前，着眼长远，在不断提炼农村信用社传统廉政文化资源的过程中，打造出具有农村信用社特色的亮点、品牌工程。

作者单位：江苏宝应农村信用合作联社

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