浅析基层农发行党建工作的着力点

农发行自成立以来，各级分支行不断结合基层农发行业务工作特点，积极探索新世纪、新时期党建与业务工作结合抓的新途径，为农发行的改革与发展事业起到了积极的促进保证作用。如何加强和改善基层农发行党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用，聚民心、谋发展，是当前农发行基层党建工作亟待解决的问题。本文拟就这一问题谈点粗浅的看法。

一、转变党建工作观念，充分发挥农发行基层党组织政治核心作用

现在农发行面临着改革、发展和转换经营机制等繁重任务。只有加强和改善党的领导，充分发挥党组织的政治优势，才能有效保证基层农发行改革与发展的顺利进行。

在新的形势下，抓党建工作必须转变观念，克服那种商业化经营以利润论英雄，党建工作可有可无的错误观点，积极找准党建工作的位置，围绕业务抓党建，对业务经营进行政治上领导、思想上把关、制度上监督。也就是说，基层行的党建工作要紧紧围绕农发行的改革、发展和经营管理开展工作，做好“服从和服务”两篇文章。服从就是要服从于以经济效益为中心，服务就是提供思想上、组织上的保证和精神动力。如果脱离农发行的改革、发展和经营管理的实际，党建工作和思想政治工作就落不到实处，难免会出现“两张皮”现象。

二、创新党员教育方式，大兴学习之风，充分发挥党员先锋模范作用

随着我国对外开放的不断扩大和社会主义市场经济的不断发展，金融业的地位和作用越来越重要，同时也面临着许多新情况、新问题。党员干部作为基层农发行员工队伍的中坚力量，其先锋模范作用的发挥直接关系基层行改革与发展事业的成败，加强党员教育成了当务之急。要创新党员教育方式，改变以往“三基”知识讲得多，科技知识讲得少；时事政治讲得多，经营管理讲得少；普通大道理讲得多，联系实际讲得少的“三多三少”现象，大兴学习之风。我们要站在历史发展的高度，充分认识加强学习的重要性，自觉把学习社会主义荣辱观，学习现代经济知识和现代金融知识，学习现代科学技术知识和历史知识作为一项重大任务去落实、去实践。通过学理论，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性；通过学经济，增强驾驭宏观经济和防范化解金融风险的能力；通过学科技，增强认识世界科技发展和金融创新的能力；通过学习历史知识，增强对社会发展规律的认识。要把党员教育活动与农发行经营管理活动紧密结合起来，融于业务经营活动中，这样党员教育管理工作才能有声有色，充满生机和活力。

同时党员教育工作还要改变以往不分对象“一刀切”进行的办法，代之以根据不同对象选择不同侧重点的做法。对于党员领导干部，应着重进行党的根本宗旨和领导艺术、管理艺术的教育，使他们坚定不移地站在党的立场上考虑问题，增强大局观念和统一法人意识，不断提高驾驭全局的能力，增强公仆意识；对于党员中的科技人员、知识分子则应教育他们以主人翁姿态勇于实践，更好地发挥聪明才智，创造性的开展工作，为农发行的技术创新和业务创新施展才华；对于一般党员要着重进行“入党誓词”的教育，让他们克服消极、被动心理，重点加强爱行爱岗、业务知识、岗位技能的教育，从职业道德、社会公德抓起，提倡岗位成才，争当岗位技术能手，提高服务水平，为广大客户提供方便、快捷、周到的金融服务。

通过有重点、有层次、有目的的分类施教，使广大党员提高自我评价能力，促使全体党员围绕改革、发展、稳定这个全局，善于学习、勤于实践、勇于开拓创新、乐于奉献，在各自岗位上，争当先锋模范，带动广大员工投身于农发行的改革与发展事业。

三、建立以党建工作责任制为核心的党建工作运作机制

经过十年多的实践，农发行党建组织体系建设已完善垂直系统。但也面临着基层党支部分散，党员数偏少，活动不好开展的不利局面，因而必须努力探索适合基层农发行实际的党建工作运行机制，着重抓好“四个体系”。

一是建立职责明确的责任体系。要明确各级行党委抓好党建工作的责任，落实分管领导把党建工作和业务工作切实做到同规划、同研究、同部署、同考核。在明确党组织责任的同时，还需明确各级党组织“第一责任人”职责，全行上下形成“层层有责、层层负责、层层抓落实”的农发行党建工作格局。

二是比较健全的制度体系。制度建设是农发行系统党建工作的基础性工作，各级行党委在实践中也摸索出了一些做法，但大多是地方党委有关做法的翻版，有的不能适应农发行实际，如党员目标管理、电化教育等，因此必须建立健全适合农发行实际的党建工作规章制度，走上制度化、规范化、经常化轨道。

三是建立奖惩分明的考核体系。把党建工作和业务经营同步考核、同步奖惩。考核结果与单位评先进，与领导干部年度目标责任制评比、评奖，提拔晋级挂钩。四是对基层支行党支部和二级分行党委工作部门进行合理分工。鉴于基层支行党支部人数少的现状，基层支行党支部和二级分行党委工作部门可作如下分工：基层支行党支部负责本支部党员的日常管理，如党费收缴、支部党员会、党小组会、开展日常谈心活动；二级分行党委工作部门则负责协调开展上党课、电化教育、党员目标教育、民主生活会、争优创先活动开展，以增强活动效果，并发挥群众组织的作用，使工会、共青员、女工委等成为党组织联系广大员工的桥梁和纽带。

四、以思想政治工作的创新为重点，为改革发展提供思想保证和精神动力

发展进程中必须以强有力的思想政治工作作后盾，才能聚民心、求发展。当前，基层农发行面临着一系列变化：一是员工素质的变化，现在新招收的员工，至少具有本科以上文化程度，他们的阅读能力强，对思想教育不再满足于一般的大道理和空洞无物的说教；二是在走向市场进程中，随着对外开放的扩大，内外交往，媒体传闻不断增多，资本主义的腐朽思想、价值取向、生活方式对党员干部及至员工队伍的影响不容忽视。因而，基层农发行的思想政治工作面临着十分艰巨的任务。

面对新形势下思想政治工作的特点和规律，必须积极开辟新途径、探索新方法，在思想政治工作的内容和形式上不断创新，着重抓好“四个结合”：

一是“灌输”和“疏导”相结合，用科学的理论武装头脑。灌输是对员工进行系统教育的重要手段。在社会主义市场经济条件下，我国的政治、经济形势出现了一系列新的变化，员工的思想比较活跃，但由于认识的片面性及知识水平限制，特别是一些新员工，往往容易产生模糊和错误的认识，主要表现为理想信念淡化，拜金主义滋生等，因此必须大力进行系统的思想政治教育和荣辱观的正面灌输，把思想性、理论性、知识性、系统性融为一体。从根本上提高认识，解决思想问题，使之树立科学的世界观和正确的人生观，振奋精神，激发爱行爱岗的工作热情。在坚持系统的正面灌输的同时，还要做好思想疏导工作，对员工思想上出现的模糊认识、思想疙瘩、不良倾向，应及时进行疏通和引导，消除思想障碍，稳定思想情绪，循循善诱，疏而导之。

二是言传和身教相结合，发挥人格的力量。思想政治工作要能说服人，一靠真理的力量；二靠人格的力量。有了人格的力量，真理的力量才能“公生明、廉生威”。言行一致，则一言九鼎；言行相悖，则一文不名。领导干部严于律已、模范带头、言传身教，是最有力的思想政治工作。思想政治工作要取得实效，领导干部必须首先加强自身建设，净化自己的灵魂，保持和培养高尚的情操和良好的党性修养。要求员工做到的，自己首先做到；要求员工不做的，自己坚决不做。只有这样，才能树立威信，思想政治工作才有说服力、感召力，员工才会心悦诚服。

三是表扬与批评相结合，建立以竞争为主导的激励机制。坚持表扬和批评相结合是思想政治工作的重要原则，列宁曾经说过：“榜样的力量是无穷的”。要善于挖掘员工队伍中的优秀典型、先进人物、好人好事，大张旗鼓、理直气壮的给予宣传。对员工取得的进步，也应及时给予肯定和鼓励。这不仅是对被表扬者的先进思想、行为给予赞许和鼓励，也能使员工产生愉悦的情感体验，满足其成就感、荣誉感等高级需要，焕发其工作的积极性。通过表扬先进、弘扬正气、教育、鞭苔和影响广大员工，带动后进，逐步形成“比、学、赶、帮、超”的良好风气。在表扬的同时，对发现不良思想、行为进行批评，开展积极的思想斗争。在开展批评的过程中，必须从团结的愿望出发，注意批评的方法和艺术，要摆事实、讲道理，以理服人，从而达到帮助人、教育人、团结人的目的。

四是思想政治工作与群众性精神文明创建活动相结合，增强针对性。随着社会的进步，物质文化生活水平的提高，员工对思想政治教育的形式、方法也有了新的更高要求。只采用空洞的说教式的教育方法，已很难满足员工的要求。因此，需要把思想政治教育的政治性、思想性寓于丰富多采、灵活多样的群众性精神文明创建活动中。创建“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等活动是基层行党组织对员工开展思想政治工作的重要载体。坚持在创建活动中用科学理论武装人，必须首先端正指导思想，克服只讲娱乐性而不讲思想性。要紧紧围绕培养“四有”行员搞好创建活动，坚持服务员工与教育员工、诚心诚意为员工办实事与提高员工思想道德素质的统一，把思想政治工作寓于员工喜闻乐见的形式之中。要结合开展创建活动，及时了解群众情绪和现实思想反映，多做释疑解惑、提高认识的工作，多做宣传引导，耐心说服的工作，多做统一思想、凝聚力量的工作，多做培养人和塑造人的工作。

作者单位:中国农业发展银行武汉市汉口支行

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