乡镇加强重金属污染防治工作实施方案

为加强重金属污染防治工作，有效杜绝重金属环境污染事件的发生，消除环境隐患，确保我镇环境安全，切实保护人民群众身体健康，维护社会和谐稳定，根据《**市**区人民政府办公室关于印发**市**区强加重金属污染防治工作实施方案的通知》（泸纳府办〔2010〕3号）要求，结合我镇实际，制定本方案：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“”三个代表重要思想为指导，进一步深入贯彻落实科学发展观，围绕有效防治重金属污染的总体要求，推进循环经济、清洁生产，加大结构调整力度，强化环境执法监督，严格落实责任追究，依靠科技进步，完善政策措施，扎实做好全镇金属污染综合防治工作，切实保护人民群众身体健康，促进社会和谐稳定。
　　二、目标任务
　　全面排查涉铬、铅、镉、汞和类金属砷等重金属污染企业及其周边区域环境隐患，摸清我镇生产、使用、排放重金属企业的数量、排放种类和排放量，确定重点防治的区域、行业、企业和高风险人群，严肃查处企环境违法行为，集中解决一批影响可持续发展和危及群众健康的环境问题，预防生金属污染环境事件，促进企业可持续发展，努力改善环境质量。至2015年，建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系以及环境与健康评估体系，使重金属污染得到有效控制。
　　三、健全机构，加强组织领导
　　为加强我镇重金属污染防治工作，落实上级文件精神，特成立重金属污染防治工作领导组：
　　组　长：罗火明　　镇　长
　　副组长：丁维俊　　副书记
　　　　　　田再兴　　副镇长
　　　　　　陈明友　　副镇长
　　　　　　杨晓兰　　副镇长
　　成　员：周福琴　　党委委员、党政办主任
　　　　　　闵仕贵　　财政所所长
　　　　　　黄宗贵　　经发办主任
　　　　　　胡如华　　群工办副主任
　　　　　　陈敏清　　国土所所长
　　　　　　陈力平　　农技站负责人
　　　　　　王华均　　护国派出所所长
　　　　　　何忠诚　　红十字医院院长
　　　　　　金　雷　　护国工商所所长
　　办公室设在镇经发办，由武松林负责办公室日常工作。
　　四、主要工作
　　（一）注重结构优化产业
　　严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划，在集镇区域内禁止新建、改建、扩建增加重金属污染物排放的项目，严格把关不引进重金属污染的企业，从源头上防控环境风险，实行建设项目环评前置审批，未通过审批的，一律不准开工建设，工商行政管理部门不得为其办理营业执照，投资主管部门不得报送项目可行性研究报告，政府不供应土地。每年开展一次清洁生产审核检查，对不实施清洁生产的，责令限期改正，拒不改正的加大处罚力度。
　　（二）加强重金属行业环境管理
　　一是制订防治规划。按照谁污染、谁治理和先急后缓、分步实施的原则，组织编制重金属污染综合防治规划。
　　二是开展对重金属行业的排查工作。镇环保部门要定期开展对重金属行业的排查工作，集中力量排查出严重威胁着群众的生命健康，存在重大环境安全隐患的重金属污染企业，建立重金属环境安全隐患排查台帐，落实整治期限，加强部门配合，严厉打击重金属污染企业。
　　（三）强化环境监管
　　一是加大环境监管力度。将整治重金属违法排污企业作为环保专项行动，依法关闭不符合产业政策的重金属污染企业，对重金属污染排放企业排污口及厂界开展定期和不定期的监督性监测，垃圾场渗漏液实行收集处理，随时监测渗漏液排放情况。取缔、查处无经营许可证从事危险废物收集利用处置经营活动。
　　二是加强环境监测和应急体系建设。建立和完善定期监测和公告制度，明确区域特征污染物。建立和完善重金属污染突出事件应急预案和快速反应机制，水利部门加强饮用水源建设，对饮用水水源加强水质监测，定期检测水质，确保饮用水安全。
　　三是加强农产品产地环境监管。深入贯彻落实《农产品质量安全法》和《农产品产地安全管理办法》，涉农部门要对我镇主要产茶区和产果区开展重金属污染情况调查和整治严格农药、农残标准，确保农产品安全。
　　（四）建立和完善重金属健康危害诊疗及监测制度
　　一是妥善处置环境污染健康危害事件。完善群发性健康危害事件应急预案，镇红十字医院要建立快速医疗应急反应机制，按照卫生部的有关规定对受害人进行健康体检，对确诊患病的人员积极诊疗，并如实公布人群健康的危害情况，镇相关部门要依法妥善处置排污企业，排查污染源，发生诊疗及污染治理的相关费由肇事企业承担，镇政府组织做好污染事件的有关善后处理工作。
　　二是开展重点地区健康监测。重点防控区域内食品和生活饮用水进行重金属监测，建立镇、村、社水污染报告制度。农业、畜牧部门要严格控制食品和饲料来源渠道监督检查，确保饲料添加含重金属污染行为。加强农田重金属监测，确保农田质量安全。
　　（五）探索土地用途调整
　　对重金属污染严重，短期内又难以治理的农用土地，不得种植农作物，依法调整土地用途，对涉及的耕地和基本农田，按照耕地保有量和基本农田保护面积不减少的要求，予以补充和补划。
　　五、防控重点
　　我镇重金属污染防控工作重点：
　　（一）重点防控污染物。重点防控污染物是铅、汞等。
　　（二）重点防控行业。重点防控行业是化工生产企业、金属制品业、造纸企事业、废旧回收点、农产品业。
　　（三）防控的重点区域。重点区域是原化肥厂化工生产企业周围、圣峰纸业周围、军安机械、路路通机械厂、二轻机械厂、垃圾处理场、集镇饮用水取水源头。
　　六、检查范围
　　原辅材料、中间产品、产品及废水、废气、废渣中含有铬、铅、镉、汞和类金属砷物质，在生产、贮存和运输等环节可能造成重金属环境污染或者超过重金属污染物排放标准的企业、金属品制造回收企业（个人）、饲料销售点、农药销售点都在检查范围以内。
　　七、检查内容
　　（一）企业建设执行环境影响评价、环保“三同时”制度情况及污染物达标排放情况。
　　（二）企业排污许可证是否齐全，企业环保机构及制度建设是否守备，周边可能受环境事故影响的敏感目标及其防护情况。
　　（三）企业突发环境事件应急预案制定及演练情况。各类储存区、生产区和污染治理设施配套的围堰、事故应急池是否按要求设置和维护，标识是否规范全面，制度是否完善。
　　（四）危化品储存、使用、转动是否存在安全隐患，是否有泄漏、偷排或超标排污等起法行为。
　　（五）集镇水源和垃圾场周边重金属污染情况及无害化处置情况。
　　八、落实责任，协调配合
　　金属污染防治工作由政府牵头，各部门密切配合的工作机制，按照“一岗双责”层层落实责任，逐级分解落实任单位和企业。对因重金属污染造成群发性健康危害事件或造成重特大环境污染事故的，按有关规定追究相关责任人（企业法人）责任，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

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