浅析黄河水管部门办公自动化现状及完善措施（田正兴,李雯）

摘要：简要介绍了办公自动化，浅析黄河水管部门办公自动化现状，提出完善办公自动化的几项措施。

关键词：黄河水管部门；办公自动化；现状；完善措施

一、关于办公自动化

办公自动化（Office Automation，简称OA），通俗的讲是指采用现代化办公设备和先进的通信技术，全面或部分代替办公人员的业务活动，使其高效地协同工作，优质高效地处理办公信息和办公事务。

随着现代水利建设的发展和黄河防汛管理规范化、信息化建设进程的加快，办公自动化信息系统在防汛管理体系中的地位和作用逐渐引起了人们的重视。

二、黄河水管部门办公自动化现状

黄河水管部门办公自动化（以下简称黄河OA），以防汛计算机网络为基础，以城域网级联的网络环境为支持，建立了覆盖各项治黄业务的软件系统。黄河OA硬件方面已初步成熟，但软件方面仍存在许多问题和不足，尤其是日常办公细节问题的处理能力亟待提高。

1、 缺乏统一规划及管理

黄河OA涉及黄河治理开发的各项业务及管理工作，联系紧密，互有交叉。虽然我们建立了信息采集系统、分布式综合数据系统、管理信息系统和决策支持系统等多个业务系统，各系统之间切换、资源共享仍未取得统一，致使各系统在防汛信息化建设中出现一些重复建设和人力资源浪费现象。且由于专业管理人员不足，已建系统间的信息交流、协同工作不能有效进行。

2、功能尚需完善

作为防汛信息采集、处理的平台，黄河OA的三个层次，即事务型OA、信息管理型OA、决策支持型OA的功能尚需进一步完善：

事务型，应对非决策性事务功能不足，OA子系统应用范围尚需扩大。例如：黄河工情险情会商系统虽已投入使用，但抢险代电上报仍需单机进行文字、电子表格处理、CAD制图然后传真至上级防办，无专用子系统与之相匹配；信息管理型，信息集成化程度不高，跨平台间综合数据库数据无有效链接。例如：必须在各信息管理系统之间转换才能获取足够资料，且需要提供不同ID及用户密码，操作步骤繁多；决策支持型，构造或选用决策数字模型的智能化程度仍需改善。

3、复合型人才不足

目前普遍缺乏精业务、懂技术的复合型人才，各单位普遍比较重视对掌握单一学科知识的专业技术人员的进行培训，容易忽视复合型人才的培养，从而致使部分办公自动化软件（如断面CAD等），精通者屈指可数，难以适应现代防汛应用的需要，因此，提高专业队伍的素质已迫在眉睫。

4、资金投入不足

办公自动化建设没有稳定的资金渠道，部分项目“半路夭折”；由于缺少运行维护经费，有些系统已不能正常运行，不能适应和满足现阶段防汛决策的要求；信息基础设施十分薄弱，信息源开发严重不足，信息采集和传输手段普遍落后。

5、系统利用率不高

对计算机及其应用体系的认识不足，导致对计算机本身及其功能的闲置，计算机应用大多只局限在对文字和表格和简单处理上，而与我们工作紧密相关的数据管理和查询、计算机通讯和管理、图文混排和文档管理等方面的功能，没能有效地运用于实际工作中；由于历史遗留问题，水文测报、通信联络相对薄弱，基层仍采用人工水位观测，自动水位观测未完全推广。

三、办公自动化完善措施

解决黄河水管部门办公自动化存在的不足，我们应当从办公自动化建设管理、信息资源利用、人才培养和资金投入等细节上下功夫：

1、规范化OA建设和管理

规划工作是现代信息建设工作的基础，要按照上级的统一要求，结合本地实际情况，加强深层次的调查分析研究，综合考虑，长远规划，科学地编制好黄河OA建设规划，杜绝低水平开发和重复建设。对于已建信息采集系统、分布式综合数据系统、管理信息系统和决策支持系统等多个业务系统，建立“一站式信息平台”，协调各系统之间信息调用，避免系统重复建设、信息冗余。要注重培养具备计算机专业技能的管理人员来规范管理。技术不足可以依靠外来支持，管理问题只能从内部解决，管理问题解决了，其它不足都可逐步完善。

2、提高信息资源有效利用

公文、报告、报表、数据等各类信息量越来越大，涉及到的部门越来越多，传统的手工处理方式、通讯方式和信息利用方式已不能满足现代的需要，影响了领导的决策和业务的发展，迫切需要利用已有的计算机、网络资源，实现办公信息化，加快信息的流通与有效利用，同时对管理和辅助决策分析系统要加大投入，使计算机系统建设从数据处理阶段上升到信息资源利用的高度。

3、完善培训机制，加强信息化队伍建设

首先是要注重技术人员培养，加快系统内部专业技术人员的选拔培养，如组织熟悉计算机应用的水利技术人员进行传感微电子技术、3S技术、通信网络技术、数字模拟技术、数据库技术、系统集成技术等方面的经常性、系统性培训，使现代化设备能充分发挥作用；

其次是要大量补充精通信息技术和掌握现代水利知识的复合型人才，建立一支高素质、复合型、实用型的专业人才队伍，充实防汛信息化队伍，这样才能管理好办公自动化系统。

4、加大投资力度，先急后缓完善系统

由于战线长、信息量大，信息的采集范围的广泛必然带来采集成本的提高，需要有足够的资金投入。因此要进一步加大对计算机软件、硬件在资金和政策上的投入，充分利用“工程措施与非工程措施相结合”、“防洪保安建设”等途径，加强信息化建设，逐年投入，逐步积累。

现阶段投入应按照“先急后缓、确保重点”的原则，首先提高防汛中信息采集子系统、通信子系统、计算机网络系统和优化决策子系统的开发和应用，重点提高雨情、水情、工情、旱情和灾情信息监测和传输的及时性和准确性，为迅速制定和量化防洪方案、指挥防洪抢险救灾提供依据，然后采取“查漏补缺、逐步到位”的思路，完善OA系统处理细节问题，特别是处理基层工作的功能，提高计算机数据处理的准确性、决策的科学性。

5、改变陈旧观念，提高系统利用率

组织业务人员进行有针对性的计算机培训，改变日常办公陈旧的模式，转变思想，全面接受新技术带给我们的方便、快捷。办公管理系统的建设，要做好软件的选型、审查、组织、设计、开发、调试等各个环节的工作，争取做到适用性强、兼容性好，能适应长期工作业务需要，技术不能落后，在有限的资金内取得最好的效益。

四、结束语

目前黄河水管部门信息化建设的硬件条件已经具备，技术条件也逐渐成熟，要把信息技术与各部门工作实际相结合，逐步建立一个高质高效、智能化的办公自动化信息系统，利用先进的管理模式和工作方式，提高办公效率，减轻工作人员的工作负担，节约宝贵的办公经费。与此同时，建立一只高素质、复合型、实用型的专业人才队伍，充分发挥信息技术的作用，更好的做好“安危重于泰山”的黄河防汛工作。

参考文献：

[1] 王晋龙,疏靖.《办公自动化》[M]. 大连:东北财经大学出版社,2006.

[2] 杨虹,刘宏.《办公自动化技术实用教程》[M]. 北京:清华大学出版社,北京交通大学出版社,2008.

作者单位：长清黄河河务局