浅谈北金堤防汛存在的问题与对策（弓素英,王天敏）

“千年一遇洪水不启用北金堤滞洪区”、“ 年年防汛不见汛”，再加上北金堤是防洪工程的第二道防线等等，给水管单位和北金堤沿堤村民带来了不同程度的麻痹思想和侥幸心理，给北金堤防汛带来了一定的难度。要想做好北金堤防汛工作，必须找准存在的问题，研究制定出切合实际的对策。

北金堤防汛存在的主要问题

一、群防与专防队伍不同程度地存在着麻痹思想和侥幸心理

由于千年一遇洪水不启用北金堤滞洪区的思想在职工中根深蒂固，沿堤干部群众更是麻痹思想严重，认为黄河防洪已经长治久安，这是极其危险的。要把北金堤防汛提高到一个新的层面，必须针对治黄进入新阶段的实际，加强宣传与教育，更新观念，从根本上树立“只准水不来，不准我不备”的防汛理念，彻底消除群防与专防队伍的麻痹思想和侥幸心理。

二、群防与专防队伍年龄偏大，不同程度地存在着老、弱、病、残等

（一）专防队伍。水管体制改革后，原来担负着修、防、管、营多种职能的莘县河务局“一分为二”，有13名35岁以下的职工到了养护企业，致使水管单位存在年龄偏大、整体文化水平偏低的现象严重。

（二）群防队伍。随着市场经济的发展和农村经济体制改革的不断深入，再加上沿堤区域经济欠发达的实际，大部分沿堤青壮劳力外出务工或经商，村里剩余劳动力大部分是妇女、老人、小孩和病残人。群众防汛队伍流动性大，到位率低，组织训练困难，且文化和政治素质不高，组织纪律性差，查险技术水平低等问题特别严重。要想解决专防与群防队伍素质问题，不是件容易的事，必须由政府出台新的补贴政策和建立企业抢险队，以弥补群防与专防队伍的老龄化和业务水平不高的局面。

三、实战演习和防汛拉练较逐年减少

由于沿堤村民青壮劳力外出打工，再加上有关部门对防汛不够重视，致使出现培训少、防汛拉练、演习少，不同程度地存在群防与专防队伍业务素质低，实战能力弱，不能满足当前防汛工作的需要。

解决问题的对策

一、加大宣传、学习力度，消除麻痹思想和侥幸心理

加大宣传力度，充分利用新闻媒体、宣传车、标语口号等广泛宣传防洪法规和防汛知识，使沿堤村民加大对防汛工作的认识。另外，黄河部门要定期不定期地对群防队伍进行培训，与当地政府紧密联系，利用政府的力量，宣传黄河防汛与国家经济建设、人民生命财产安全的直接关系，使当地群众真正从思想上认识到黄河防汛不仅与国家的利益密切相关，也与个人的切身利益息息相关；黄河专业防汛队伍要加强业务学习，不断提升自己的业务水平和管理水平。

二、政府出台补贴政策和建立企业专业抢险队

虽然防汛是全民应尽的义务，但只靠思想政治工作不能从根本上保证群防队伍的稳定，这就需要政府出台补贴性政策，给沿堤村民一定的经济补偿，以稳定群防队伍。养护企业是从县级黄河部门分离出来的，水管体制改革以前，他们多数是从事黄河防汛、工程管理工作的“行家能手”，对黄河防汛专业比较熟悉，又有一定的防汛抢险经验和抢险水平，年轻且文化程度较高，为此建立企业养护抢险队势在必行。

三、加强技能培训和防汛拉练，提高实战水平

一是不断加大技能人才培养力度，积极开展职工技能培训和职业技能鉴定，把工人技能竞赛和培训纳入目标管理；二是在职工中大力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、崇尚技能”的良好氛围，充分调动了广大职工的积极性和创造性，大力开展“双学双比”、“岗位练兵”、“师带徒”等技能竞赛活动；三是让有经验的同志，把拴打家伙桩的经验毫无保留地传授给初、中、高级工，使他们人人会拴打家伙桩，个个懂巡堤查险技术，使河道修防工整体水平得到提高；四是强化技能培训，结合工作实际需求，加强技术工人培养，制定技能人才培训计划，每年都要选送一批技术工人到专业学校进行理论和实际操作培训，使他们掌握娴熟的技巧和高超的技术。另外，要加强群防队伍培训，防办人员要通过授课、挂图讲解等方式，到沿堤乡、镇进行定期不定期培训，培训率要达到90%以上，使群防人员整体素质提高，防汛水平有所提升，以适应当前防汛工作的需要。

稿件来源：黄河报·黄河网