西藏林芝地区乡村小水电站维修管理经验（彭俊杰）

西藏林芝地区乡村水电站多分布在偏远地区，交通不便，当地经济不发达，人口居住分散。小水电站均为引水式，各自孤立运行，供电范围为居住电站周边的乡、镇所在地及乡村农户。截至2002年底，全地区7个县35个乡镇均已通电，通电村365个，共有乡村水电站68座，总装机3689.8kW，最大单机容量160kW，最小单机1.5kW(不含微型电站)。其中带病运行16座1270kW，停运电站(含报废电站)21座1180kW。调查中发现林芝地区乡村小水电运行管理和经营管理状况堪忧，大多数小水电站带病运行，管理混乱。

根据实地调查情况，2002年林芝地区水利局与自治区水利技术服务总站在听取各县意见的基础上，充分交换意见，并按照水利厅确定的维修原则，重点筛选出亟待维修的9座乡村电站进行维修，并建立健全经营管理模式与机制，以期起到示范作用。到2003年已完成了计划任务。在具体工作中，他们主要加强了以下几方面工作。

一、加强工程维修和人员培训

2002年9月，西藏自治区水利技术服务总站编制完成《西藏林芝地区乡村小水电站维修实施方案》，并通过水利厅审查批准投资300万元。2003年7月完成林芝地区9座乡村电站的维修工作，实现维修投资282.85万元，完成《西藏自治区乡村小水电站初级培训教材》的编制与翻译工作。举办林芝地区乡村小水电站运行管理培训班1期，培训26人，其中包括在建电站、县级电站和即将建设电站的运行管理人员，使林芝地区乡村小水电的运行管理工作初步走上规范化、制度化的道路，为林芝地区实现乡村小水电走向自主经营“以电养电”的目标，真正发挥林芝地区乡村小水电站的经济效益和农牧区经济建设，取得了有益的经验。

二、建立健全经营管理机制与模式

林芝地区乡村小水电经营管理机制与模式的建立，实现了维修电站“以电养电”自我发展的良性运行目标。9座电站经营管理体制改革可分为3种形式：

1．由县水利局和电站所在乡镇或村招聘电站运行管理承包人，进行合同管理(如墨脱县格当电站、工布江达县娘蒲电站、林芝县东久电站、拉月电站)，这种管理形式的优势在于电站承包人能够根据承包合同履行职责，电站发电、供电、运行成本直接与经济效益挂钩，从而能够促使承包人保证电站、线路设备基本处于良好状态。

2．由县水利局委托村集体承包电站，以村为承包单位与县水利局签订承包合同进行管理(如朗县白诺电站)，这种形式主要是由于这里的电站普遍装机小，供电范围小，电站的运行收益只能满足基本运行和小型维修费用，并且可以基本保证电站处于良好的运行状态。

3．由县水利局委托县电站(或县农电公司)进行承包管理(如察隅县米古电站、古井电站、错珠电站)，这种承包管理形式具有较好的技术支持，运行人员素质好，经营管理能力强，运作规范，并可起到带动当地其他电站经营管理和运行模式改革的示范作用。从林芝地区乡村小水电站维修取得的经验看，在西藏自治区推广这种以维修促管理的方式是可行的。

在实施维修乡村小水电站项目的过程中，林芝地区水利局和西藏自治区水利技术服务总站取得了一些成功的经验，但仍存在一些亟待解决的问题，如主管部门对维修小水电站宣传力度不够，造成了项目所在县对乡村小水电站的维修认识不足，积极性不高，缺乏责任心，致使配合不力，组织群众施工和管理不到位，有关部门的协调工作不到位，在落实乡村电站承包管理制上，项目所在地有关部门工作力度不大，效率不高。这些问题需要在今后的工作中不断总结和改进。