河北省平泉县水资源可持续利用措施浅析（秦嘉坤）

平泉县位于河北省东北部，冀、辽、蒙三省区交界处，属朝阳干旱区的南端。年平均降水量为556．7mm，受地理位置和地形条件的影响，降水量季节分布不均，汛期(6～9月)集中了全年80％的降水量，且经常发生短历时、大强度暴雨。境内有属滦河、辽河两大水系的瀑河、老哈河、青龙河、老牛河、大凌河5条河流，但没有任何客水入境。平泉县水资源完全依赖大气降水补给，据水文部门统计，全县水资源总量为3．56亿m3，其中地表水资源总量为3.38亿m3，地下水资源总量为1.78亿m3，重复计算量为1.60亿m3，多年平均出境量为3.01亿m3，占水资源总量的84．5％。

1．水资源分布特点

1.1 地表水资源分布广泛，但蓄水量少

县内5条河流分布在全县18个乡镇，但坡陡水急，地表径流大部分产于汛期，变成客水流出境内，可利用的水资源80％来自地下水，开采深度一般为5～15m，开采难度小，具有开发利用的有利条件。

1.2 水资源分布不均，不适合农业生产的需求

由于全县各河流均属闭合流域，所以水资源基本上受降水、地形和气候的影响。降水在地区上和季节上有差异，使得水资源在地区上和季节上也有差异。春季农业用水季节的降水量仅占全年降水量的10％左右。水资源地理分布与耕地，人口、工业、城镇分布极不协调。县政府驻地平泉镇是工业用水和民用水集中地区，上游集水面积为372km2，占瀑河流域的27．6％，而大庆水库的拦蓄面积仅82km2，地下水来源仅为192km2上的降水。

2．水资源开发利用现状及存在问题

2006年，全县实际年用水量为8124．84万m3，占水资源总量的22．8％，其中农业用水4988．52万m3，占总用水量的61．3％；工业、建筑业、商业和服务业用水1694．4万m3，占20．8％；生活用水1441．92万m3，占17．7％；生态用水20万m 3，占0．24％。平泉县水资源开发利用中存在的问题主要有以下几点：

2.1 工农业用水浪费现象依然存在，工业用水重复利用率有待进一步提高

有资料显示，全县主要工矿企业全年总用水量1624．4万t，重复利用的为1106．8万t，占总用水量的68．14％，重复利用率有待进一步提高。农业用水方面，由于配套工程不完善，水利用系数仅为0．38左右。

2.2 水体污染日渐严重

由于受管理体制和投入机制的制约，随着县域经济的发展，水污染监督治理工作显得十分薄弱，水污染呈加剧趋势。据统计，2006年全县污水排放量为306．34万m3，且大部分污水直接排人河道，对地表水进行了大面积污染，县内五大河流水质均为Ⅲ ～Ⅳ类，瀑河部分河段为劣Ⅴ类。

2.3 水利投入不足

近年，特别是“十五”期间，全县水利投入有了较大增长，但与县域经济发展速度相比仍显不足。县境内骨干水利工程均为上个世纪六七十年代所建，且多为分期、分段修建的“三边”工程，经过几十年运行，老化失修，效益衰减，有的已成为当地防洪安全隐患；受投资体制和前几年县财政困难的影响，水利工程投入严重不足，建设进度远不能满足经济发展和人民群众生活水平提高的需求。

3．水资源管理措施

3.1 提高认识

要对平泉县水资源的性质与作用、数量与质量、开发与利用、成绩与效益，在总结历史经验的基础上加深认识。

3.2 加强水资源管理组织的自身建设

水资源管理组织必须认真贯彻执行《水法》和《河北省水资源管理条例》，发挥应有职能，确立在社会上的地位，搞好综合服务，在社会上树立威信，让水资源有效的为国民经济各部门服务。

3.3 积极完善现有水利工程的配套，挖掘内部潜力，充分发挥水资源的综合效益

平泉的水利建设，要想跟上全省的发展速度，必须在效益上找出路，在挖掘上做文章，完善用水管理组织，争取资金完善配套，提高工农业用水重复利用率。

3.4 防治水土流失，保护水源区，增加土地植被，涵养水源

坚持封山育林，有计划按比例地发展畜牧业，最大限度防治水土流失，增加地下水储量，要说服教育群众不能只顾眼前，要立足长远，为子孙后代造福，认识防治水土流失的重要作用，通过加强水土保持减少下游洪灾，增加本地水资源储蓄。

3.5 搞节水改水，防治水体污染

农业、林业要改革灌溉制度，改变浇地方式，大力提倡农田防渗渠，同时提高河道利用系数，减少输出损失，积极发展管灌或喷灌，降低灌水定额。工业上要督促企业搞循环水利用，搞一水多用，提高水的重复利用率。依靠法律督促或强制一些污染源的工矿企业改水，使污水达标排放，间接增加水资源可利用量。限制向河流或水源工程倾倒垃圾和污染物、排放有毒有机物质，依法对肇事单位或责任人进行处罚，保护环境，维持生态平衡。

作者简介：秦嘉坤，男，蒙古族，平泉县水资源管理办公室，助理工程师。

来源：《河北水利》2007.8