科学防灾,预案减损（左继刚,臧立明）

除了晴空旭日、和风细雨外，大自然也有它暴戾的一面，风、雨、雪、霜、雷电、地震等等，所有这些自然灾害都给我们的电力设施造成很大的影响，而如何预防灾难、抵御灾难、减轻损失是我们必须面对的课题。

我国的气候类型复杂，自然灾害较多发生，特别是随着经济的发展，人口增长和生态恶化，自然灾害的发生频率、影响范围与危害程度均在增长，对电网的正常运行造成了极大隐患。例如，河北省顺平县常见的自然灾害有冰雹、暴风、干热风、雷击等，这些灾害几乎每年都会发生，不同程度地对电力设施造成了破坏。

顺平县曾经遭遇的自然灾害

1989年的顺平水灾，造成多处倒杆断线，卷走变压器，变电站进水被淹，全县的电力供应中断，受灾严重地区除了使2000户脱贫农民复贫外，基本摧毁了当地的电力设施。

1990年夏季，龙卷风肆虐顺平南部地区，保阜公路边直径30厘米以上的大树被拧断，倒在公路上阻碍了交通，10千伏钢芯铝绞线被卷成了麻花，造成3条主要供电线路停电24小时。

2006年6月5日，狂风暴雨及冰雹袭击顺平，灾害造成顺平电网6条10千伏线路受损，断杆39基，断线21处，150个村、260家企业停电……

2008年5月8日下午，保定西部山区雷阵雨，农民杨某近距离目睹了雷击的威力：一声巨大的霹雳及闪光过后，变压器高压侧的喷射式熔断器绝缘杆被烧化；三个氧化锌避雷器被炸飞，碎片像燃放过的鞭炮碎屑一样散落一地；扣在变压器低压端子上的电表箱被炸开，里面的电度表已经成了散件。

既然自然灾害不能避免，那就和它做斗争。通过多年来和自然灾害打“拉锯战”，我们掌握了一定的规律，根据其破坏原理，积极采取对应的防灾和减灾手段，力争做到“早预防、早布局、早恢复”，最大限度减少灾害造成的损失。

自身防灾为基础

顺平县年均雷暴日在30日以上，属于多雷区。配电变压器一般运行在野外空旷地带，引出架空导线很容易招致雷击。在农网改造前，电网中使用的大多是管式避雷器（受当时的条件限制，部分变压器未装避雷器），管式避雷器消雷效果欠佳，雨季一有打雷下雨就有变压器来送修，当时每年有十数台变压器因雷击而维修。

顺平县主要自然灾害及防范措施一览表

灾害名称；主要技术方法；补充工作

雷暴；避雷器、线、针，合格接地装置；周期检验

洪水；更改设计标准，提高抗洪水等级

风灾；使用高强度电杆及金具、打防风拉线

覆冰；增强导线强度；加强巡视人工除冰

污闪；更换抗污闪绝缘件或喷涂防水涂料；清扫

在农村电网改造中，要求淘汰管式避雷器，采用硅橡胶氧化锌避雷器，保证变压器以及避雷器具有良好的接地装置，接地电阻在规程允许范围之内，以避免雷电发生时避雷器自身残压过高，或在接地电阻上产生很高的电压降，引起变压器烧毁的事故。

开篇提到变压器被雷直击的例子实属少见，电网改造后数年来变压器因雷击维修只有寥寥数例，可以说硅橡胶氧化锌避雷器有效抵御了雷暴的破坏。

要提高抵御灾害能力，就要建设坚强电网，必须保障电力企业在防范灾害问题上有足够资源投入，目的明确的技术改造资金与人力投入是预防灾害事故的基础。

根据当地气象地质条件，要有针对性地加强对某项恶劣自然灾害的抵御能力。例如地震多发地区，应增加抗震性，增强导线抗舞动能力等。在易发洪水区域，设计时要考虑将防洪提升到更高标准。顺平县供电公司在1989年的洪水以后，吸取教训，在新建变电站的选址时都考虑了可能发生的洪水灾害。

开展电网理论和技术研究，加强电网规划设计的规范性科学性，以技术手段进一步强化电网结构，在风灾易发区选择性使用高强度钢杆及增加防风拉线，增加抗灾能力。

开展大面积停电恢复控制研究，统筹考虑电网恢复方案和恢复策略。以城区线路手拉手工程，枢纽变电站双电源建设，提高电网在灾害后的恢复能力。

加强电力设施维护管理工作，严格执行电力设备定期试验及轮换制度，严格电力设备巡视检查制度，严格电力设备缺陷管理制度，春、秋季安排检修和清扫，在灾害多发期及负荷高峰期来临前积极消缺，排除运行隐患，努力提高现有设备健康水平，提高电网整体抗灾能力。

积极采用新材料、新设备、新工艺，以现代科技的投入与应用提高电力系统安全稳定控制水平，有效提高电力设备自身的抗灾防事故能力：采用微机保护，迅速判断及排除故障，提升系统运行可靠性；采用微机选线功能，缩短故障线路查找时间；采用变电站综合自动化装置，实现远方控制功能，有效提高电网事故处理速度；应用真空开关及无油设备，提升系统绝缘水平；应用防污闪绝缘件或喷涂憎水涂料，提高电力设备抗御暴雨及抗污闪能力等等。

应急预案做保障

2006年初，顺平县供电公司根据往年防汛工作中遇到的问题和经验，修订和完善了原有防汛预案，对在汛期中可能造成的电网事故制定了预案，健全了各项应急措施。成立了以公司党政一把手为组长的防汛领导小组，下设防汛办公室和12支抢险小分队，要求各部门负责人亲自抓、带头干，部门人员各负其责，部门之间密切配合。

在对县委、县政府办公地点电力设施、各35千伏变电站、110千伏变电站及高压主干线路、乡镇政府所在地高压电力设施、各水库的高压线路和设备等重点防汛部位进行仔细检查的基础上，以供电所为单位划分了责任区，做到责任到人。在严格按照统一调度、分级储备原则基础上，储备了充足的防汛物资。通过对各防汛抢险小分队进行防汛演练和事故演习，提高了防汛队伍的战斗力和快速反应能力。

2006年7月5日21点50分，在暴风雨造成大面积受灾停电后，顺平县供电公司迅速启动了应急预案，应急指挥小组连夜赶到受灾最严重的王各庄供电所现场办公，生产技术科及供电所人员勘察受灾现场，查明事故范围制订抢修方案，物资公司连夜调集抗灾物资，调运科、安全监察科负责落实抢修现场的安全措施。次日凌晨5点，100多名抢修人员、3辆大型工程车就赶赴受灾现场进行抢修。后勤、协调、宣传部门各司其责，积极协作，由于宣传到位，抢修工作得到了广大受灾群众的支持与帮助，加快了抢修工作的进度。

处理突发事件最忌讳的就是事件发生后乱无头绪，延误处置时机。因此以最大限度减少自然灾害导致的损失为目的而编制的《突发事件应急预案》必不可少。针对电力工作特点，顺平县供电公司2004年即编制了火灾、触电、设备事故等十个应急预案并下发执行，其后又编制了《防汛应急预案》、《处置电网大面积停电事件应急预案》、《重要节日、活动保电预案》等，明确了预防为主、统一指挥、保证重点、依靠科技、协同配合的工作原则，将责任明确到单位，明确到专人，将突发事件处理纳入规范管理。

常规工作靠规范，突发事件靠预案。根据事态发展量化预警状态和应急状态，明确了相关部门在不同状态下的职责，有效提高了顺平县供电公司在紧急状态下的反应速度及工作效率。

防灾呼唤社会支持

建设某高速公路需要大量用土，当地村民在经济利益推动下，在35千伏线路周围取土换钱。电力设施保护条例要求多少米内不允许取土，村民就在电杆四周挖，整体挖下去三四米，将电杆做成孤岛，如果遇到大雨或洪水，很容易造成周围土壤坍塌，一场由人助推的自然灾难可能随时发生！

电力工业是关系到国计民生的重要基础产业，电力既是工农业生产重要的生产资料，也是人民生活的重要生活资料。保障电网的安全稳定运行，不单是电网企业本身的事情，也是全社会都应关心和支持的事情。但是，由于《电力法》等法规执行不力导致社会“啃电力”成风，厂矿、农民在线下盖房，侵占电力走廊，而排除树障、挖坑、打防风拉线及正常维修都要被索要天价赔偿。风灾发生时，正是不让砍伐的大树砸断了线路，电力部门在此类事件的处理中包袱沉重、步履维艰！

社会上有些人和单位一方面要求供电公司保证稳定的电力供应，一方面又在不同程度上破坏电力安全运行的稳定基础。对于电力企业来说，有力的法律保障及必要的理解和支持是供电企业科学防灾所最需要的。