庆阳地区水资源现状与对策(贾劝宝)
摘 要:概述庆阳地区水资源状况;分析由此产生的负面效应;提出治理对策。
关键词:庆阳地区 水资源现状 对策
甘肃省庆阳地区,是黄土高原水土流失最严重的区域之一,也是水资源严重匮乏区域,必须采取综合对策,保护并实现水资源可持续利用和发展。
一、水资源状况
1.降水
多年降水在480~660mm之间,平均年降水505mm,是全国多年平均降水的78%。但年降水时间分布很不均衡,多集中在7~9月,占全年降水的60%,10月~来年4月降水占14%~28%,12月~来年1月、2月,降水占0~3%,错过作物生长周期。
2.地表水
年自产水量7.51亿m3,外区流人水量6.93m3,河川年径流总量为14.44m3,占甘肃省年径流总量的10%,人年均与耕地年均占有径流量分别为386m3和77m3,分别占全省平均数的25.5%和13.7%,相当于全国平均数的14.1%和4.4%,属严重资源型缺水区。
3.地下水
地下水静储量43.9亿m3,动储量3714万m3。由于长期超量开采和雨水流失,水位严重下降,农村大量机井干枯。据水利部门分析,2015年,庆阳市供水缺口达2.8亿m3。
4.污染
区内6条河流受污染的河段,占辖区河流总长度的48.08%,区内最大河流马莲河容纳了沿岸6县区城镇的全部生活污水和工业污水,连续几年均为劣5类水质,油田工业污水和废弃有害化学物质渗人地下,使当地和周边地区地下水质恶化,不适宜人饮。
5.流失
地表水资源总量为7.8亿m3,每平方公里土地年流失水量平均为2.5万m3,年水资源流失总量达6.8亿m3,占水资源总量的87%。
二、负面效应
1.土壤流失
全区水土流失面积22008km2,占总土地面积的81%,水土流失区年均1km2侵蚀土壤达6589t,输入黄河泥沙1.684亿t,占甘肃入黄泥沙量的1/3,占整个黄土高原土壤流失量的1/8多。导致土壤贫瘠,局部出现沙化,2000余条沟壑沟头延伸,沟岸扩张,年损失耕地约1300hm2。
2.暴雨成灾
由于降雨过于集中,且多以暴雨出现,排水、蓄水设施薄弱,流失量极大,每年雨季程度不同发生水灾,直接经济损失数百或数千万元。
3.植被减少
严重水土流失,使占全区50%的未利用土地(三荒地),天然植被减少,黄土裸露面积扩大,反过来加剧了水土流失,形成恶性循环,大风扬尘天气增加,程度增大。
4.气候干旱
近30年以来,旱灾发生频率、程度、范围呈明显增大态势。近10年来,连续几年大旱,作物大幅度减产,给农民生产造成很大损失。
5.用水困难
地下水位越来越低,机井采水成本增大,极大制约了农田灌溉和城乡居民生活用水,区内1个地级城市和7个县城,都存在程度不等的水荒。全区约100万人口,存在饮水困难问题。
三.开发对策
1.增强危机意识
(1)生存危机,水资源匮乏危及人民生存;(2)发展危机,水资源稀缺限制当前发展;(3)环境危机,水土流失使生态环境非常脆弱;(4)可持续危机,水资源恶化殃及子孙后代发展和福祉。
2.改革管理体制
一是健全行政管理体系,强化管理职能,重点解决政出多门、多龙管水、相互掣肘、行政控制弱化问题;二是依法治水,严格执法,提高水保违法成本,把水资源保护严格纳入法制轨道之中;三是大力实行经济调控,以经济手段管水、治水,如政府补贴、税收、奖惩,以及其他生态补偿措施等,从经济利益上调动人们保水节水的积极性、自觉性。
3.优化资源配置
要以计划机制为主进行水资源配置,同时辅以市场机制,使二者有机结合起来。要从生态效益、社会效益、经济效益统一角度出发,把水资源配置与群众脱贫致富、地方经济发展、民生所需与生态平衡有机结合起来,不断提高水资源利用效率,维持水资源供需动态平衡。
4.调整主体结构
应当改变国家单一治水局面,实行国家、社会、企业、单位、个人一齐上。要努力吸引社会资金、人力、技术等生产要素,向水利部门集聚和转移;积极引导企业承担社会责任和义务,参与水利事业;必须要求党政机关和事业单位,象义务植树造林那样,从事义务水利活动;大力鼓励个人和非公经济投资水利建设项目。
5.创新治水思路
积极鼓励区内不同地形、地貌、气候和不同水资源状况的小区域,有不同水保途径和方式,反对一刀切和墨守成规。努力学习和借鉴国内外水资源保护和利用的先进技术和经验,结合庆阳实际,创造出一套切实可行的水利建设新模式。大力解放思想,大胆探索和实践,积极寻找解决水资源匮乏的根本性出路。当前,需要关注的是在保护和利用好地下水、地表水的同时,如何利用好天上水。广大农村历史上就有村村有“涝池”(池塘),户户有“渗坑”(水窖)的集聚雨水的传统,不但应当全面恢复,而且必须扩大规模和提高质量。
6.增大要素投入
一是增大资金投入,要显著提高国家和地方财政专项水利资金投入比例;二是增大人力投入,迅速扩大专业和群众治水队伍,特别是要引进和培养一批中高级水利建设和水保技术人才;三是增加科技投入,建立和扩大地方水利科研机构和技术推广机构;四是增大教育投入,建立建全地区水利技术培训中心和教育中心,在区内有关大中专院校设置水资源、水利与生态环境保护专业。
7.扩大对外开放
一是对国外、境外开放,多渠道引进国际经济组织、有关国家、地区的资金、智力和科技成果,用于本地区水利事业;二是对国内开放,努力争取国家、发达省市区和周边地区对庆阳水利事业的配合与支持;三是对区内开放,打破县、乡、村际间的行政和自然分割,实现跨行政区划的协作配合治水。
8.转变发展方式
一定要遵循科学发展观,实行集约式发展,建立节水型、节约型社会。对石油煤炭化工这种水耗高的产业开发,必须进行严密的水资源环境评估,采用先进技术和工艺,大力降低水耗,实现又好又快发展。必须根据循环经济原理,加快污水资源化进程,使水资源得到最大程度节约和循环利用。应当坚决淘汰企业耗水严重的落后设备和工艺,引进国内外先进设备、工艺进行生。必须严格制订和执行企业减排指标,使水资源耗费尽快达到国家规定标准。要合理选择和引进项目,坚决拒绝高耗水项目进入本区,主要发展低水耗产业。
参考文献
[1]郑自宽.庆阳地区水资源现状及可持续发展对策.[j].甘肃水力水电技术.2001(3)
[2]杨玮.庆阳市水土保持生态环境建设综合评价.[j].甘肃农业.2005.(1).
[3]庆阳概况.庆阳时空网.
作者简介
贾劝宝(1946—),甘肃宁县人,陇东学院经管系教授。主要研究社会主义经济理论和陇东地区区域经济问题。
来源:《中国水利水电市场》2008年8期
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