浅谈工程项目的成本控制（崔庆瑞,张子利,魏绪泉）

工程项目的成本控制是指在工程项目成本形成过程中，采取一系列措施和方法，在保证各项费用开支合理的前提下，对整个工程项目建设过程中各种费用开支进行监督、检查，尽量减少费用支出，把工程项目的各项生产费用控制在计划成本范围内。通过项目成本控制的原则和方法，提高工程项目的成本控制水平，制订严格的项目管理制度，降低项目成本，在项目成本不超过计划成本的前提下，力争使施工单位获得较好的效益。

一、成本控制的内容

工程项目成本控制的内容是指在对工程项目成本控制时，对形成项目成本的要素，即施工生产所消耗的人力、物力和各项费用开支进行监督、调节和限制。及时预防、发现和纠正偏差，把各项费用控制在计划成本的预定目标之内，达到保证施工单位生产经营效益的目的。

二、成本过程控制原则

1．全员成本控制

项目施工成本涉及构成项目成本的所有要素及项目组织的各个部门，仅靠项目经理和少数管理人员的努力很难实现。要降低成本，实现成本计划，必须充分调动每个部门和人员控制成本的积极性和主动性，各工种、各工序之间相互配合、相互支持，节约能耗，降低工程项目成本，做到全员控制项目成本。

2.全过程成本控制

工程项目确定后，要经过施工准备、工程施工、竣工验收、保修等阶段，每个阶段都伴随着人力、物力的消耗和费用的支出，项目施工成本支出的发生和形成也贯穿于工程施工的各个阶段，贯穿于从施工准备到保修期满的全过程，以施工阶段作为项目成本控制的重点，使项目施工成本始终处于有效的控制之下。

3．适时原则

项目施工成本应做到边干边算，适时控制，成本控制要及时进行，控制时段越短越好。施工方案确定后，及时进行成本估算；施工过程中，随时控制成本；工程项目完工后，及时进行成本核算。整个项目的施工成本核算和分析的时间要短，否则不宜控制成本，容易造成项目成本失控。

4．目标风险分担的原则

项目经理部应根据工程建设情况，编制目标成本控制计划，将成本控制的目标和要求落实到各分部工程，明确目标成本控制人员，对确定的成本控制措施、方法和时间进行检查和完善。在明确责任的同时，赋予责任者同等的权利和相应的利益。实行责权利相结合的原则，采取多种措施，确保成本控制真实有效。

5．例外管理原则

例外管理多用于成本指标的日常控制，在工程项目建设过程中，诸多活动是通过制度保证其顺利进行的，也有一些不经常出现的问题，称为例外问题，这些问题通常是通过例外管理来实施的。在成本管理中，出现成本盈亏异常现象，如本来是可以控制的成本，由于人工、材料等价格不稳定，发生失控现象；正常机械设备的维修费用减少，可能导致未来成本费用的更大损失。在工程项目成本控制过程中，应对例外问题进行重点检查，深入细致地进行分析，采取科学的成本预测方法，制订相应的措施完善管理制度，防止或纠正例外问题的发生。

6．开源与节流相结合

工程项目的成本控制要注重开源与节流相结合。在施工过程中，搞好变更签证和经营管理工作，积极寻找增加收入的措施。同时，注意节流，优化施工方案，提高施工项目的管理水平，提高生产效率，采取技术措施，有效控制成本支出，提高项目经济效益。施工过程中，及时将成本收入和支出进行对比，寻找差异的原因，采取得力措施，纠正对项目成本控制的不利因素，搞好项目施工成本控制。

三、成本控制方法

成本控制的方法很多，在满足质量、工期和安全的前提下，根据不同的情况，选择与之相适应的控制手段和控制方法，达到成本控制的目的。

1．控制成本支出

在施工项目的成本控制中，根据工程项目的具体情况，制定具体的成本控制措施，实行以收定支，严格控制成本支出。

（1）人工费的控制

施工合同签订后，根据工程特点、施工范围等确定施工队伍，选择对施工情况熟悉的多面手，减少施工人员和管理人员的数量，合理调配各工种人员，避免施工人员出现窝工现象，尽可能提高生产效率，减少开支。施工过程中，加强预控管理，严格按照合同核定的劳务费用进行支出，减少合同外用工。按月结算工程款，严格控制支出，发现超支现象及时分析原因，采取纠正措施，杜绝超计划结算或计划外结算。制订奖惩措施，提高施工人员的工作积极性，根据任务完成情况，及时进行奖惩，多劳多得。

（2）材料费的控制

建筑工程中，材料费约占总投资的60-70%，是工程直接费的主要组成部分，合理确定材料价格，有利于有效控制工程投资。对工程项目中材料费的控制主要从材料消耗量和进场材料价格两方面着手。施工过程中，根据合同工程量和进度计划要求，编制适时、完整、准确的材料用量计划，详细列出材料总量和分时段的需要量。需要量的计算必须正确，材料供应量中应包括必要的材料消耗。根据工程施工进度计划要求，及时将材料运抵现场，给采购供应留有充裕的市场调查和组织供应的时间。用量较少的特殊材料，考虑市场的供应情况，为不误工需，应适当早计划、早备料、多备料。大宗材料应随用随进，不宜储存过久，以免影响材料的质量、占用较大的仓储空间、占压大量资金、增加材料的损耗，加大材料成本。采购品种要计划周全，材料的规格、型号、数量、性能、质量要求必须明确，避免临时采购和错误采购造成的损失。指派经验丰富的人员进行收料，采取体积、重量、长度计量相结合的方法，严格控制进场材料的质量和数量。材料的存放应考虑材料的使用部位和分阶段使用计划，减少或避免材料的二次倒运，降低材料成本。

实行限额领料单制度，根据工程施工的不同阶段，严格控制材料的领用。计划内材料，由班组长签发领料单，工长签字放料；对超计划用料，必须写清原因，并经项目经理签发后发料。计量过程、计量方法必须准确可靠，方能达到对材料消耗量的控制。严格控制各工序的施工质量，防止由于土方超挖超填或模板的偏差和变形等造成材料的浪费。

根据工程投标时的报价和市场信息，及时预测材料的供应及价格的涨落，控制材料的进场价格低于工程投标时的报价。材料管理部门及时收集材料价格信息，及时掌握材料的最高限价和材料价格趋势，提高信息采集能力，确保材料来源，降低材料的采购价格。

（3）机械使用费的控制

对施工中所用的施工机械，按照使用数量、时间、单价逐项进行控制，合理安排作业方式和施工机械，最大限度地发挥机械设备的性能，减少机械的闲置时间，提高机械的运转率和利用率，在满足施工要求的情况下，尽量减少机械的数量，减少机械的搬迁和使用。适时对各种机械的操作人员进行培训，提高熟练程度和操作水平，做好机械设备的维修和保养，使施工机械始终以良好的状态投入生产，发挥机械设备的最佳性能，减少费用支出，降低目标成本。

（4）其他费用

工程施工过程中，涉及的人员数量多，因素复杂，现场经费控制难，超支严重。针对这些问题，根据工程项目人员的具体情况、业务工作量大小，实行经费包干。对不宜包干的项目，严格控制标准和报销手续，压缩开支。

2．工期成本同步的方法控制成本

项目成本是伴随着工程施工发生的，成本控制与施工计划管理、成本与进度之间存在着必然的同步关系。某些工序的成本超支或施工进度与计划不符，会造成施工成本的开支与计划的出入。在施工过程中，认真分析，逐月对照计划成本与实际成本，找出成本变化的真正原因，及时更新进度计划，实施良好的成本控制措施。

四、项目成本的控制措施

1．组织措施

项目经理是工程项目施工的决策领导，是项目成本控制的第一责任人，应具有全面组织项目施工、控制项目成本的工作经验，及时了解和掌握工程动态和费用支出情况，在项目部各职能部门的具体负责下，采取多种措施，组织好工程项目的建设，合理调度资金，减少开支，尽可能降低工程成本。

2．技术措施

工程施工过程中，根据技术难易程度、工程建设的实际情况优化施工方案，达到技术可行、经济合理。尽可能多的采用新技术、新工艺、新方法，加大工程建设的科技含量，提高工程建设质量，减轻劳动强度，缩短工期，达到降低项目成本的目的。严格按照基建程序、有关规范和施工合同进行工程建设，在保证质量的前提下，加快施工进度，缩短工期，降低各项成本费用支出。

3．经济措施

施工过程中，加强施工管理，采取一系列奖惩措施，调动参建各方的工作积极性，提高工作效率，减少费用支出，达到控制工程项目成本的目的。

人是项目成本管理工作的关键因素，项目经理应加强施工管理，加强成本控制知识的学习，增强职工成本控制意识，提高职工思想素质和管理水平，从工程建设的各个阶段采取措施控制项目成本，在保证工程进度、质量的前提下，确保项目成本最低。

作者简介

崔庆瑞，聊城黄河河务局。