《中国环境报》：张家界生态环境建设研究与对策（赵珍文）

城区生态环境现状及成因

污染来源广，空气质量偏低。中南林业科技大学曾选取TSP、SO2、氮氧化物作为张家界市大气环境评价的主要污染因子进行测试，结果显示:SO2是主要污染物，城市空气呈现典型的煤烟型污染；酸雨频率较高，平均达80％；TSP、SO2和氮氧化物3种污染物年均浓度的单项标准指数变化呈上升势头；城市建筑施工扬尘污染不容忽视。主要原因是:在张家界国家森林公园旅游业迅速发展及本地经济不断发展的拉动下，通过市区的机动旅游车辆及本地私家车、公车迅速增多及生活用煤增多，导致空气中氮氧化物和SO2含量增加。

水环境污染严重，处理难到位。由于张家界市工业、农业和城市化进程速度加快，对水资源的需求快速增长，水污染物的排放量逐年增加，局部地区水污染严重。以污染指数和污染分担率来衡量，从总体上看，氮氨、五日生化需氧量、粪大肠杆菌等主要污染物排放总量排放量增加较快，污染治理设施跟不上，导致全市水环境污染程度略有上升，污染类型以生活有机型为主，工业无机型为辅。主要原因一是旅游的发展推动了城市发展和城区人口增长，生活污水排放量加大；二是由于其位于桑植县城下游，氮肥厂、火电厂等企业污染治理措施不力，澧水入城断面氮氨浓度较高；三是经济文化较落后，导致产业布局紊乱、排污口不规范、市民环境意识不强、环保投入不大；四是污水处理厂处理能力有限，难以满足城区生活污水处理的需要；五是政府主导、企业为主、社会参与的治污机制没有完全形成。

城市噪声繁杂，影响较大。张家界机动车数量快速增加，宾馆、酒店等娱乐场所林立，加上小商小贩招揽生意非法使用高音喇叭，致使交通噪声和社会生活噪声污染加重，给城市声环境质量带来巨大压力。在各类噪声源中，生活噪声影响范围最广，交通噪声对环境的干扰时间最长，建筑施工噪声干扰最大。

固废排放无序，综合利用率低。有关资料显示，全市工业固体废弃物综合利用率较低，固体废弃物主要用于填路、农用和水泥生产，且综合利用的废弃物仅限于一般废料，如炉渣、煤矸石等；人们的垃圾分类意识淡薄，垃圾乱堆滥倒行为严重。

城区生态环境建设的对策

抓好生态规划，建设秀美城市。充分运用战略环评、规划环评，从源头上制定科学有序的生态规划。通过生态功能区、生态控制线的划定，制定污染治理与环境保护规划等，使城市布局更加合理、土地资源合理调配，据此调整产业结构和布局，促使工业区相对集中，文教、商业、生活区有所区分。与此同时，加快污染扰民和损害城市环境功能布局企业的搬迁进程，重点针对城区养猪和污染严重的小加工、小作坊，进行搬迁整治。不断推进企业的循环经济建设，加大污染治理力度。严把建设项目准入关，坚持环评、环保审批制度。

加快能源结构调整，开展清洁行动。调整能源结构，改变以煤炭为主要燃料的供热方式，大力推广清洁能源，进一步提高城市煤气普及率；推进燃油锅炉的更新换代和燃煤锅炉及燃煤大灶的淘汰，规范燃煤市场，严把高硫煤的进入；加大企业治理力度，对不合格的除尘除硫装置进行更新换代或技术革新；推广车用汽油无铅化，加强汽车尾气污染治理，加大机动车车检力度，禁止超标车辆上路；加强建筑施工环境监管，工程渣土逐步实行封闭式运输，施工场地配套完善抑尘防尘措施，减轻二次扬尘造成的环境污染。

保护母亲河，实施碧水计划。以城区饮用水水源保护为抓手，以加强澧水河桑植出水段及永定区入水段的水质达标管理为契机，加强桑植排污企业生活垃圾的处理，确保澄潭水质类别达Ⅰ、Ⅱ类；严格实行污染物减排，实施污染物排放总量控制；大力推行清洁生产，对污染企业废水采取循环利用，污水不得直接外排；加速市区污水处理厂建设，加强已建污水处理厂的管理，完善城市排污管网系统，确保雨污分流，提高城市废水无害化处理率；加大生态城市建设力度，积极引导发展生态型工业企业及生态旅游、观光农业，抓好生态保护，提升生态理念，培育生态意识，逐步改善城区的人居环境。

控制污染声源，建设宁静家园。合理规划城市布局，进一步完善道路交通网络基础设施建设，优化车流量调控和加强瓶颈地区车辆疏导，提高城市化交通管理水平，禁止车辆城区鸣喇叭；继续开展噪声达标区创建，力争使达标区覆盖率达到国家规定的90％以上；严查建筑施工噪声、娱乐噪声、商业噪声污染扰民问题。

加强固废处理与综合利用，使其变废为宝。针对张家界市固体废弃物处置率极低的情况，建立工业垃圾与生活垃圾的专门堆放场，实行分类堆放和清理，以便综合处理和回收利用；督促企业加强科技创新，提高资源利用率，减少固废排放；加大宣传力度，提升居民素质，培养生活垃圾分类投放意识，便于生活垃圾的回收和处置；加快对固体废弃物的综合利用研究，提高废物利用率。

(作者单位:湖南省张家界市环保局永定区分局)