浅谈工程投标工作实践与体会（舒鸿霄）

摘 要：本文根据工程投标工作实践工作，对工程投标工作的经验进行了总结和论述。

关键词：工程投标工作 实践 体会

随着社会经济的不断发展和建筑业的改革深入，工程招投标比例逐步上升，工程招投标活动已成市场的一种主要交易形式。推行工程项目招投标的目的,就是要在建筑市场中建立竞争机制，培养和发展建筑市场，促进建筑业的进一步发展。

工程项目的招标活动，是指招标人(以下称业主)对自愿参加某一特定工程项目的投标人进行资格审查的过程，通过发布广告和邀请函的形式进行，使自愿参加业主投标的承包商按照业主的要求投标；业主根据其投标报价的高低，企业技术水平，人员的素质，施工能力，工程经验，财务状况及企业信誉等方面进行综合评价，全面分析，择优选择中标者，并与之取得签订施工合同的过程，通过近几年投标工作本人得出以下体会进行交流。

1 准确捕捉招标信息

在平时的工作生活中，要利用好各类社会关系捕捉工程建设信息，对启动建设项目要进行前期跟踪，及时了解项目管理，设计情况，项目建设规模和计划招投标情况，及时把握招标信息。同时利用计算机网络，报纸了解有价值的招标信息，做到信息要准确，量力而行的进行投标活动。

2 精心编制标书

工程项目的投标中，编制投标书是投标工作的主要内容，投标人在购买标书后要认真阅读，详细研究招标文件，及时参加现场考察和标前会，了解清楚施工现场情况、所需材料的单价、运距、水源、电源、施工道路、通讯条件等情况。在标书编制过程中，制定计划，明确人员分工，合理利用技术人员，精心编制投标文件，主要内容是工程预算标价和施工组织设计。同时对商务部分切不可粗心大意。

3 编制预算要注意以下几个问题

一是采用的定额要正确，业主没有指定的，采用同行业最新定额；二是预算单价要考虑施工期间浮动因素；三是工程量以业主给定的工程量清单为准，即使有明显的错误，未经业主书面通知，不得自行调改；四是预算编制完成后要经他人复核审查，避免算术错误；五是其他项目费用要按招标文件要求和工程量清单列入，不可擅自列支其他费用项目。有的业主在招标文件中不明确指定“筹建费”的计取比例，可根据自己的管理水平，综合实力等实际情况来计取“筹建费”，还有“计划利润”等。

4 认真做好工程施工组织设计

工程施工组织设计是投标书的重要部分，一定要科学合理，切实可行。施工组织设计主要包括：项目部人员机构组成，施工方案，工程平面布置，工期进度安排，劳力和设备调配，质量保证措施和安全管理体系等，并附有关图框和横道图、网络图。工程施工方案是关键，要体现先进、实用、快捷的施工方法和特殊项目的施工工艺流程，这是投标书的核心内容，直接影响到预算标价及投标的成败。因此，投标人应根据现场考察情况，拟定几套方案进行测算、比较，以确定合理、经济的方案。在工程质量方面，除质量保证措施外，还要体现质量方针、质量目标和质量管理体系。工期安排要比业主限定的时间略有提前，以取得评审过程中得分。

5 计算出合理的标的价

投标最终报价是投标人以标书编制的预算价为基础，综合考虑各种因素后对标价进一步修订的报价，可以在标书中列报，也可以以调价信报价。投标报价一般要占整个投标书总分值的50%—60%，所以要认真分析，反复比较，最大限度的接近最优报价，提高中标率。以下根据近几年黑河节水工程报价类型的不同，就如何确定最终报价分别论述

5.1 合理报价

合同报价是工程投标常用的基础形式，在黑河节水工程施工招标大部分采用这种形式。就是业主根据工程设计预算，制定出工程招标“标底”。投标单位的最终报价与业主的标底相比较，误差在业主限定的合理范围之内的投标人，才有可能中标（一般为+5%—-8%）。合理的报价一般是稍低与业主的标底。

5.2 复合标报价

复合标是合理标的一种特殊形式，工程的标底是由业主的标底与各投标人的投标最终报价加权平均复合而得，称为复合标底。

一般为C=0.6A+0.4B或C=0.5A+0.5B

C—复合标底

A—业主标底

B—投标人报价的平均值

因此在投复合标工程项目时，除要认真分析测算出业主的标底外，还要考虑竞争对手的投标报价，一般情况下要了解本标段投标人的数量，分析测算出与投标人数量相一致的投标报价，再加权平均测算出投标人的平均报价后，测算出复合标底的大致范围，以确定自己的最终投标报价。复合标工程项目投标最优报价是稍低于或者等于复合标底的报价。

5.3 低价标报价

低价标的投标最终报价以不低于成本价为原则。投标人要反复研究招标文件，充分了解工程的全面情况，优化工程施工组织设计，提高管理水平，测算出工程施工的成本价（保本价）。投标最终报价最低的投标人，具有优先中标的可能性。但也不能盲目压低投标报价，造成投标后亏本施工或降低工程质量标准。低报价中标不等于最低报价中标。投标人应特别注意有的业主在招标文件中的这样一句话“不保证最低报价中标”。

另外投标人在投多个标段时，最终报价要有一定的阶梯度，这样就可保证其中一个标段的报价接近最优报价，不会出现整体“吃零”的现象。总之，测算确定投标最终报价是一项系统而复杂的工作，有许多因素无法确定，要靠积累的经验分析判断。

6 明标的价招标

该招标方式是近两年来出现的新的招投标方式，其特点是业主在开标前已给出工程预算的标的价，由投标人根据自己的施工经验，技术水平，经济实力来确定投标价格，业主根据投标人的价格进行审查，确定最优中标人，这样可以减少业主风险。

7 投标书的“伏笔”

大多数工程的招投标也普遍采用的是FIDIC（菲迪克）合同条款，尽管这些条款很严格，但结合工程实际编制的特殊条款还有不尽完善的地方，招标文件中的疏漏和个别含糊不清的文字表述或前后内容不一致、相背离的问题在所难免。

我们要善于发现这些不足之处，找出招标文件的空子，并加以利用。在招标文件中不明显的地方和非常重要的章节或文件附件中及一些表格和说明中埋下次伏笔，如果不被发现而进入合同，将成为在施工过程中承包商向业主索赔的依据，或成为改变工程质量的条件，或成为延误工期的理由。在投标文件中埋下伏笔这是一种投标技巧，也是投标人惯用的的一种技术手法。对招标文件中不明确或不清楚的问题应及时在标前会上以书面形式向业主提出质疑,要求业主以招标文件“补遗”的形式，给予实质性的答复，使自己的投标文件更加完善准确。

8 不平衡做标技巧

“不平衡做标技巧”主要表现手法一是在不抬高总报价的前提下，有意提高主体项目的单价，而降低次要项目的单价；二是提高有可能增大工程量的项目单价，而降低有可能减少工程量的项目单价；三是对业主有可能委托和要求增建的合同外项目大幅度提高报价；四是在计日工费率报价中大幅度提高人工工资和机械台班费；五是对招标文件中有指定“筹建费”和“暂定金”计取比率的情况下，加大筹建费比率而减小暂定金比率；还有对于工期稍长的项目在资金流计划中，加大前期付款计划而减小后期付款计划；在动员预付款还款计划中，减小前期还款计划而加大后期还款计划等等。采用“不平衡做标技巧”的投标书，虽然总报价合适，但可使承包商获得额外收益或早期获得效益，也能使业主感到被动，甚至增加风险。“不平衡做标技巧”也是有经验的投标人在做标时惯用的一种技术手法。

总之，在残酷无情、竞争激烈的市场经济条件下，投标人为了保护企业的切身利益，提高中标率，增加经济效益，在投标文件的编制中采用“伏笔”和“不平衡标”还有在竞争性招标中常采用的“低报价、高索赔”等一些技术手法，并非“投机取巧”，并非“不合理合法”。但为了奉行公平竞争原则，创造统一、公开、公平、公正的市场体系，规范建筑市场经济秩序，本人认为那些投标技巧尽量不宜采用。投标人应在标书的完整性、响应性上下功夫，靠合理的报价和切实可行的施工方案，质量保证体系，按期完工的保证措施来争取中标，靠强化项目管理，降低施工成本来提高经济效益。

9 封标、投标前的检查复核

投标书编制完成后，在封标前一定要详细的检查和复核，有些投标人的报价合理，标书做的完整，只因法定代表人与委托人签字不属或没有签字、签字不全或者报价大小写发生错误，标书没有分正、副本或封标不符合规定要求等，必做为废标剔除。因此，要做如下检查：

（1） 完整性检查；

（2） 响应性检查；

（3） 有效性检查；

（4） 投标报价计算正确性的检查。

另外，严格遵守投标截止时间，迟到的投标书是不会被接受的，切不可前功尽弃。

10 投标人应与业主做好沟通

由于市场竞争的复杂性，在做好标书编制的前提下，对其它竞争对手和业主进行研究也是非常必要的。对其他公司要认真研究其投标报价的高低，技术水平人员的素质，施工能力，工程经验，财务状况及企业信誉等方面进行综合评价，全面分析，以确定自己编制标的合理性。同时；对没有把握中标的活动尽量不要参加，以免不必要的人力和物力的浪费。

在投标活动中，尽可能的与业主进行全方位的沟通，使业主充分对自己公司实力，技术水平，企业信誉有一个全面了解，以最大限度的达到中标的目的。

总之；投标活动是一个综合性的复杂活动，涉及人员面多，沟通比较复杂。但通过几年的招投标工作实践，本人认为企业要想在激烈在市场竞争中立于不败之地，提高中标率；只有不断的提高企业自身经济实力，技术水平，人员的素质，施工能力及企业信誉等。才能在竞争中使市场认识企业，使企业在不断的市场竞争中发展壮大。