宁夏：大农建润泽塞上沃土——2008年宁夏农田水利基本建设掠影（张恭）

中国水利网站2009年1月19日讯 秋去冬来，寒来暑往。俯瞰塞上大地，锦绣田园，肥沃的黄土地横卧在黄河两岸。万顷良田，沟渠纵横，村舍鳞次栉比，一览无余。山川大地，万木葱茏，尽显无穷魅力。如果说，这是千百年来塞上儿女勤劳耕作的结果，那么，年复一年、一代又一代接连不断开展的农田水利基本建设则是这美丽画卷上的点睛之笔，永恒所在。

领导重视 规划先行 成效明显

在这个充满幻想的季节，宁夏回族自治区党委书记陈建国带领水利、发改委、财政、农业、林业、国土资源等有关部门负责人在刘晓滨、郝林海等领导陪同下，专程来到平罗、贺兰、永宁、青铜峡、利通区、红寺堡等地，上田埂，入沟渠，进田地，看工地，视察调研农田水利基本建设，描绘农业发展、新农村建设和农民增产增收的美好未来。自治区主席王正伟十分关心全区农田水利基本建设，对2008年的工作思路、工程布局、组织措施多次提出要求，对取得的阶段性成果给予了充分的肯定。自治区党委、人大、政府、政协，自治区有关部门高度重视农田水利基本建设，深入田间地头视察、调研、督查、指导、考评，参加义务劳动，与农民群众同甘共苦，充分体现了关注民生，关心水利基础设施建设，重塑塞上江南的良好愿望和坚定信念。（于革胜郝林海调研参加劳动）

为了认真落实自治区农田水利基本建设的战略决策和统一部署，2008年初，自治区农田水利基本建设指挥部制定印发了《2008年全区农田水利基本建设实施方案和“黄河杯”竞赛验收评比办法》，提出了年度工作重点和任务，确定了以灌排设施整治、农村饮水安全工程、中低产田改造、设施农业供水、水土保持生态建设为重点，配合农林措施，依托灌区续建配套与节水改造、小型农田水利补助、农业综合开发、国土整理等项目建设为核心的农田水利基本建设新目标，并把各项指标细化分解到各市县，同时，想方设法筹集了两千万元作为以奖代补资金，对优胜市县进行奖励。

全区各地认真贯彻，全面部署，精心组织，广泛发动干部群众积极开展春、秋、冬三季农田水利基本建设。特别是秋季以来，全区上下领导重视，规划先行，形式多样，组织得力，人力机械相结合，沟、渠、田、林、路、庄综合治理，县县成片，村村联动，农田水利基本建设实现了一举多得，多局共赢。到年底，年度任务全面完成，各项考核指标再创新高，干部的重视程度，群众的积极性，取得的新成效，又上了一个新台阶，再创新佳绩，农田水利基本建设成为建设社会主义新农村的新标识，起到了“四两拨千斤”的作用。共完成清挖各级沟道2.39万条1.68万公里，渠道6.23万条4.96万公里，砌护渠道2073条1527公里，建设小畦田191万亩，新增旱作基本农田35万亩，新增节水灌溉面积31万亩，新建旱作农业高效节水补灌面积15.8万亩，改造中低产田53万亩。农村饮水安全共建成集中供水工程40处，泉水改造61处，集雨场9180处，解决了30.5 万人的饮水安全问题。群众投劳1613万个工日，投入机械45.2万个台班，完成投资17.6亿元。

特点明显 各具特色 措施多样

秋冬的塞上大地，从北到南，从黄河两岸到六盘山下，农田水利基本建设成为山川大地一道亮丽的风景线。区市县目标明确，乡镇村责任明确，水农林分工明确，农田水利基本建设大会战成为建设社会主义新农村的最强音。

吴忠市是今年最早动手部署农田水利基本建设的地区。全市立足一个“早”字，早计划、早部署、早行动，提出在往年的基础上，声势规模更大、标准质量更高、综合效益更好，奋力拼夺“黄河杯”。2008年8月20日，在全区率先召开全市秋季农田水利基本建设大会战工作会议，明确全市的重点任务、时间安排和主要措施，为全市农建工作指明了方向。同时要求把秋季农田水利基本建设作为当前的头等大事抓紧抓好，加大督察力度，营造比着干、争着干、抢着干、争先进的氛围。大会战结束后，认真检查验收，召开总结表彰大会，重奖前三名。刚进入9月中下旬，灌区秋收还没有开始，利通区板桥乡高家湖、任桥等重点项目片段，沟渠田到处彩旗招展，机声隆隆，人头攒动，铁锹飞舞，一派热火朝天、你追我赶的农田水利基本建设大干场面。高家湖二队马存仁兴奋地说“今年政府下这么大决心，干的这么早，投这么多钱，帮俺们解决灌排问题，俺们也豁出去了，不干出个名堂决不罢休。”

银川市在措施制定、组织动员和整体水平上都超过了往年。市委市政府提出沟、渠、田、林、路、庄点全面规划、综合整治、提高标准的目标要求，以“挖大沟、大挖沟、砌护渠”为重点，对各市县下达任务，引导群众筹资投劳，采取“骨干与田间齐头并进，机械与人工协调作战”，着力解决群众灌水难、排水难、饮水难、行路难等现实问题。“田成方，水成网，沟相连，林成行”成为银川市农田水利基本建设完工后的真实写照。

石嘴山、中卫、固原等市以沟渠清淤、高效节水补灌、灌区水利工程配套、中低产田改造、农村饮水安全和移民新村建设为重点，以农田水利基本建设大会战为载体，以切实解决群众“灌水、排水、行路、饮水、增收、发展”等难题为突破口，一场全社会动员，全民参战，大干农田水利基本建设的大会战在山川大地结出了丰硕成果。沙坡头区宣和镇近年来由于扬黄灌区地下水渗漏，严重影响当地农田排水，致使农田大面积荒废，农舍侵蚀垮塌，水系支离破碎，农民被迫外迁，昔日的粮食主产区成了人见人烦的盐碱滩。2008年，中卫市举全市之力，跨县调动大批施工机械，联合开挖排水骨干沟道，整治、疏通近千条沟道，经过一个多月的连续施工，排水体系建成了，沟水、渠水能进能出，畅通无阻，地下水位降低了1.5米，土壤透水、透气性能大为改善，地表盐分显著下降，农舍侵泡现象大大减少。

转变观念，打造精品，是青铜峡、灵武、红寺堡等市县区农田水利基本建设的既定目标。如今，整齐的院落、宽阔的路面、清淤后的沟渠、小畦纵横的土地，一切都昭示出广大干部群众对农田水利基本建设的认识、态度和决心。青铜峡历来重视农田水利基本建设，2008年，针对农建工作进展不平衡、部分工程标准质量不高等问题，提出了以建设现代节水型灌区为目标，加大骨干排水沟道整治和末级渠系节水改造的6个新方向，重点抓好八个新片区。如今，渠道砌护一新，沟道笔直，新树成排，畦田规整，在富饶的引黄灌区干出了农建精品，呈现出现代农业园区新风貌，成为全区农田水利基本建设的样板区、示范区。平罗县地处引黄灌区下游，地势平缓，地下水位高，全县盐碱地、中低产田达130多万亩。该县按照“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理”的原则和旱能灌、涝能排的标准，重点对河滩地周边的沟渠路进行大规模的整治。对以前没有搞过农田水利基本建设的偏远地方，按照高质量、高标准原则进行建设；对过去修建过，但标准不高、配套不完整的农水设施，重新进行统一改造，以此确保总体质量。家住罗家庄村一队的水稻种植户刘丰国说。“我家种植了35亩水稻，以前浇地是通过三公里外的第四排水沟灌水，每亩地要用掉将近1200方的水，而且大水漫灌不容易排水。今年这次大规模、大面积的农水建设，大大方便了我们排水、灌水，而且还能排盐碱，据我所知，别的乡镇通过农水建设后，不仅节省了用水量，一亩地起码可以增收50到80元。”农垦系统的广大干部职工把构筑水系、连通沟渠网络与提高平田整地科技水平相结合，与规模化耕作经营相结合，大力推广激光平地、农田节水灌溉等技术，提高了垦区农业整体效益。

在深秋的大地上，在广袤的田野里，全区各地到处是农田水利基本建设大会战的主战场，彩旗迎风飘扬，人流、机械流汇聚田间地头，农民群众主动参与，干部职工齐参战，干边缘，灭死角，出实招，动真格，切实为民排忧解难。

贺兰、盐池、沙坡头、原州、中宁等县区将农田水利基本建设与农业产业结构调整相结合，与村庄综合整治相结合，与公路两侧的田园风貌相结合，与建设黄河金岸相结合，与建设城乡林网相结合；重点实施了农田排水畅通，农村饮水安全，黄河标准化堤防，灌区续建配套节水改造，生态移民搬迁，农业综合开发，设施农业供水等七大工程。贺兰县立岗镇是该县2008年农田水利基本建设主片区，由于当地地下水位高，人工清挖劳动强度大，为此，立岗、金星、民乐等10个村召开村民大会，通过“一事一议”的形式，采取“以资代劳”，收缴每户每亩8到12元不等的雇用机械费对沟道进行清挖，充分发挥了机械作业的优势，解决了劳动力缺少、农民出工效率低等问题，机械效率是农民出工投劳的5倍之多，省工省时，大大减少了劳动力投入。流动红旗惹人眼，光荣红榜立田间。在永宁县，秋季农田水利基本建设是一场乡镇与乡镇、村队与村队、群众与群众、干部与干部之间的劳动竞赛、质量竞比、荣誉竞争的战场。大会战期间，各乡镇每天以村、队为单位评工程质量、评建设进度、评劳动功效，对劳动积极性最高、组织最得力、质量最好、进度最快的村和队，分别奖励一面流动红旗，当场兑现奖金500到100元。同时，对排名末位的村队给予黄牌警告，连续两次排名末位的村书记罚款300元，并将奖罚记录备案，做为考评、任用干部和竞选全县农田水利基本建设“十佳村”、“十佳队”的重要依据，以此促使先进更先进、后进赶先进，形成比学赶超帮的竞赛氛围。

在广大农民群众大干快上的同时，干部职工积极参加义务劳动，挥动铁锹，清沟挖渠，构成了2008年秋季农田水利基本建设的又一火热场面。吴忠、银川、石嘴山等地的市领导身先士卒，走在劳动大军的最前面。青铜峡、平罗、贺兰、同心等市县，主要领导坐镇现场指挥，跨镇调集劳动力，开展大会战，攻难点。通过实行县市干部包乡、乡镇干部包村、村队干部包片的包抓责任制，建立了领导干部“责任沟”、“责任渠”，形成了机关干部参加义务劳动，“干部干给群众看、群众监督干部干”的好做法。大会战期间，自治区及各市、县领导放弃双休日和节假日，积极参加义务劳动、检查指导，干部与群众同出工，共劳动，树样板，做示范，每天吃住在工地，清沟挖渠，平田整地，用实际行动绘制农田水利建设新蓝图，一道道高标准渠道、田埂、畦田，把黄土地装扮。据统计，大会战期间，全区最高日上工人数高达43万人，其中机关干部参加义务劳动20万人次。隆德县是全国梯田建设先进县，干部群众历来有大干农田水利基本建设的传统。2008年，全县干部群众更新思想，转变观念，把热情从愚公移山式的挖大山中解放出来，开始机修死角，广布设施农业，为群众解决饮水安全，使农田水利基本建设向深度广度发展。同心县地处干旱带，山大沟深，干旱少雨，土地贫瘠，年年“河干窖枯水断流，麻雀渴的喝柴油”，多年从未开展过大规模的农田水利基本建设，农业仅靠现有的固海扬水、同心扬水、盐环定扬水和扶贫扬黄灌溉工程补给余缺。2008年，该县放手发动群众，依靠群众，从生态移民搬迁扶贫点到扬黃老灌区，开展了以修水池、打井窖、深翻地、整畦田为主要内容的大规模农田水利基本建设，实现了群众发动，声势规模，质量效益上的历史性突破，使建成20多年的扬黄灌区焕发了青春。

重点项目锦上添花

全区各地在大干面上农田水利基本建设的同时，一大批水利重点建设项目在山川大地上全面铺开。北部引黄灌区以节水改造、排涝工程为重点，中部干旱带以实施农村饮水安全工程和高效节水补灌为重点，南部山区以水保生态建设、病险水库除险加固和城乡居民饮水安全为重点。2008年，建成集中供水工程40处，泉水改造、集雨水窖、混凝土集水场等分散供水工程9180处，完成投资2.2亿元，解决了18个县、市、区541个自然村30.5万农村居民饮水不安全问题。黄河标准化堤防按照自治区发展沿黄城市带，打造“黄河金岸”的战略部署，沿黄各地不等不靠，积极行动，掀起标准化堤防建设新高潮，开工建设标准化堤防164公里，新建穿堤建筑物1062座，修建交通桥18座，建造防护林349万株。37座病险水库除险加固工程相继开工，增加库容1.17亿立方米，恢复发展灌溉面积27万亩。全面启动基层水管单位人饮解困计划，先后为10个渠道管理单位改造自来水设施12处，安装净化水设备128台，稳定解决了140多个基层所段1900余人的饮水困难问题，水利职工喝上了“纯净水、放心水”。灌区续建配套与节水改造完成了唐徕渠跨北塔湖渡槽、二农场渠跨河西总排干渡槽，打通了河西总排干水系， 13项灌区续建配套与节水改造工程，确保了灌区行水安全，改善了渠道输水条件。水土保持生态工程建设治理水土流失面积1085平方公里，新开工及续建小流域29条，开工建设淤地坝68座，完成水土保持投资3585万元。清水河综合治理同心豫海工程的成功建设，从根本上改变了同心县城人居环境和发展前景，“景观水面初形成，千年旱塬现平湖”在同心这个干旱地区已经不再成为梦想。

2008年，全区农田水利基本建设任务完成后，自治区农田水利基本建设指挥部组成由水利、农业、林业、财政、国土资源等厅局参加的“黄河杯”验收评比委员会，在银川、石嘴山、吴忠、中卫和固原五市验收、考核、推荐的基础上，通过现场检查、听取汇报、查看资料、集中评议、考核打分、现场公布结果等程序，对先进县、市、区进行区级验收、评比和考核，确定2008年全区农田水利基本建设“黄河杯”优胜单位。最后，委员会认为：2008年全区农田水利基本建设是“黄河杯”竞赛开展以来效果最好的一年，各市县目标任务明确，规划布局合理，县县有新招、有亮点、有特色、有突破，各项任务超额完成，重点治理片区标准高、规模大、综合治理成效显著。各地的重视程度、干部群众参与程度和争先创优、比学赶超、激烈竞争的程度是前所未有的，农田水利基本建设声势规模、资金投入达到历史最好水平，质量标准以及整体效益都上了一个新台阶，一大批灌水难、排水难、吃水难、行路难等热点、难点问题得以解决，进一步夯实了农业基础，有力地促进了农业增效、农民增收，为自治区经济社会又好又快的跨越式发展提供了强有力的支撑。“黄河杯”竞赛的开展不仅有效促进了水利工作，也带动了全区农业、林业、农业综合开发、国土整理等其他相关行业的工作。

春种夏长，秋收冬藏，在这个没有绿色的季节里，在裸露无垠的旷野上，远远望去，沟相连，渠相通，田成方，林成网，苍凉壮阔的塞上大地，依然是那般壮美。农田水利基本建设作为当代建设社会主义新农村的主要体现，作为发展生产力、活跃生产力的重要组织形式，汇聚众多生产要素，有效地改善了区域内的农业、农村基础条件和生态环境以及城乡面貌，为农民增产增收奠定了坚实的基础。它就像一支饱蘸浓墨重彩的画笔，把塞上大地描绘的分外美丽；它犹如一面旗帜，把党和政府推动农业、农村、农民发展壮大的民生之力紧紧凝聚在一起，迸发出建设社会主义壮丽河山的无穷魅力。

来源：中国水利网站