乌鲁木齐市水资源存在的问题及对策（张润杰）

摘要: 水资源是乌鲁木齐市最宝贵的资源，人均淡水资源占有量仅为全国人均的1/5，世界的1/21，是我国30个严重缺水的城市之一。乌鲁木齐市的水源主要有冰川融水、地表径流和地下径流等。乌鲁木齐市周围地区冰川资源丰富，其中乌鲁木齐河源头天山一号冰川是乌鲁木齐市主要水源地之一。近年来，随着经济的发展，乌鲁木齐市同时面临着水资源短缺和水污染问题。一号冰川由于气候的变化以及周围工厂的建设变薄了，水质受到污染。分析了乌鲁木齐市水资源存在的问题及产生的原因，并针对存在的问题提出了对策建议。

关 键 词: 水资源;存在问题;对策;乌鲁木齐

中图分类号: TV213.4 文献标识码: A

1 乌鲁木齐市水资源概况

乌鲁木齐河流域位于天山北坡中段，准噶尔盆地南缘，地理位置介于东经86°07′～88°10′，北纬43°02′～44°35′，地形大致为东、南、西三面环山，北部为倾斜平原，东望可见天山主峰博格达峰，南依天山中段天格尔峰，西北向准噶尔盆地倾斜。

水资源是地处内陆干旱区的乌鲁木齐市最宝贵的资源。乌鲁木齐存在着冰川融水、地表径流和地下径流等不同形态的水资源，降水是水资源的补给来源，降水的变化直接影响水资源的变化。水资源总量为9.969亿m3 ，其中地表水资源量9.198亿m3 ，地下水资源量为0.771亿m3 。

乌鲁木齐地表水水质较好，河流均系内陆河，河道短而分散，源于山区，以冰雪融水补给为主，水位季节变化大，散失于绿洲或平原水库中。乌鲁木齐地区共有河流46条，分别属于乌鲁木齐河、头屯河、白杨河、阿拉沟、柴窝堡湖5个水系。

乌鲁木齐地区地下水资源比较丰富，按地质情况可划分为达坂城—柴窝堡洼地、乌鲁木齐河谷和北部倾斜平原3个区，形成地下水储存的良好环境。

乌鲁木齐地区冰川资源丰富，冰川素有“高山固体水库”之称，主要分布在乌鲁木齐河和头屯河上游的天格尔山以及东部的博格达山，储量73.9亿m3 ，平均年消融量1.23亿m3 。

乌鲁木齐地区湖泊有盐湖和柴窝堡湖，两湖位于东南部的柴窝堡达坂城谷地。盐湖水面总计23.7km2 ，湖内原盐芒硝储量丰富，畅销全疆和内地省区;柴窝堡湖湖面面积30km2 ，平均水深4.2m，储水量1.26亿m3 ，盛产鲤鱼、鲢鱼、螃蟹等，已辟为旅游区。

2 乌鲁木齐市水资源存在的问题

2.1 乌鲁木齐河发源地一号冰川存在的问题

天山一号冰川位于乌鲁木齐市区西南120余千米处的天格尔山，长约2.4km，平均宽500m，其周围分布着大小76条现代冰川。近年来一号冰川的消融速度明显加快，冰川变薄了。后峡河流域的厂矿如水泥厂、发电厂、电石厂等排放的气体加剧了温室效应。根据观测，冰川消融加剧的趋势是长期的，人为因素和温室效应会有叠加作用。1958年以来，一号冰川平均面积缩小14%，厚度平均减少11m，大气温度平均升高0.8℃。1993年天山一号冰川分裂为两条冰川，分裂后10a，西支退缩近60m，东支退缩35余米。雪线有升高趋势，冰川融水一直在增加，消融量翻了一番，蒸发也在加快。这对不能再生的高山植被破坏是很严重的。

监测数据显示，乌鲁木齐河源头一号冰川6～9月份水中总氮含量均超标，超标倍数为1.4～4.9。作为集中式生活饮用水地表水源一级保护区的跃进桥、英雄桥两断面水质总氮也超过相应标准，超标倍数为1.1～5.4。

近年来上山挖药材的人越来越多，一号冰川的植被破坏严重，盗挖者挖下来的雪莲和红景天成堆成堆的，然后成箱成箱地卖给游客。

污染导致的温室效应使气候进一步变暖:从年平均气温的变化来看，1990～2005年间，10a变化倾向率达0.44℃，气温明显升高，特别是进入20世纪90年代以后降水量明显增加，暴雨（暴雪）日数显著增多，导致了水土流失加剧。

乌鲁木齐河污染源主要有两个:①被污染的一号冰川;②位于乌鲁木齐河上游大西沟中段后峡河流域的企业造成的污染。

对天山一号冰川中形成于1955～1998年、长度为14.08m的冰芯中记录的有机酸含量进行的分析研究表明，该冰川记录的人为污染物含量，主要来源于周边尤其是乌鲁木齐市和后峡镇等近距离城镇的人为大气污染。

冰川融化加剧的主要因素中，虽然不排除全球气候变暖，但是人为因素更是主要因素。人类活动对水源地生态环境的破坏很严重，垃圾胡乱堆放，几十匹马从草地直接上冰川，造成对草场的踩踏严重。一号冰川属于天山高寒地带，高山草甸植被低矮，生长缓慢。这里是水源保护区，高寒植被破坏严重，如果长此以往，冰川将会枯竭。

2.2 乌鲁木齐市水资源利用逼近极限

“干旱，缺水”，这是近几年来人们对乌鲁木齐的一个整体印象。乌鲁木齐地区的水源基流主要是冰川融水、融雪水、降雨和地下水。但由于各方面原因，其水资源仍处于入不敷出的境地。

按照我国的缺水标准，乌鲁木齐市已属于重度缺水城市。一项对西北地区水资源调查的课题中提出，西北地区水资源利用量不得超过水资源总量的70%，而乌鲁木齐市水资源利用率为70%左右，从这一角度来说，乌市的水资源利用已达到极限，必须采取相应的措施，合理利用有限的水资源。

水资源匮乏，致使乌鲁木齐市地下水位不断下降，地下水水质恶化，柴窝堡湖水位下降近1m，小西湖面积已由过去的200hm2 缩小到27hm2 ，湿地面积也逐渐减少。昔日城边燕儿窝郁郁葱葱的古树林，由于干旱，已被严重的虫害大片大片吞噬，茂密的芦苇和柳树也在大面积减少。

2.3 乌鲁木齐市水资源的浪费问题

2004年夏季，乌鲁木齐市遭受了一次严重的供水危机，承担市一大半供水任务的乌拉泊水库干得快要见底了。有关部门对全市洗车行用水进行了限制。但是，该市共有168家洗车行，日用水量最高为300m3 ，1a用水量为10万m3 ，只是全市年供水1.1亿m3 总量的小零头。乌鲁木齐市如果把节约用水的重心放在限制洗车行用水上就是捡了芝麻丢了西瓜。实际上，浪费水资源的大头在别的方面。

乌鲁木齐市水浪费最大的一块是因自来水管网“跑冒滴漏”，损耗的水量每年高达2400～3000万m3 ，相当于供水总量的20%～30%。这一损耗的水量是一次在乌鲁木齐市建委组织的水电暖供应协调会上被全市167家物业公司首次披露的。物业公司反映，他们从用户家里抄来的分水表的用水量总是和自来水公司的总水表数字差20%～30%，他们实在难以承受这种出力不讨好的事。据分析，分水表和总水表有如此大的数字出入，除了有少数用户恶意偷水外，还有一个更重要的原因是乌鲁木齐市城市供水管网大都建于20世纪70、80年代，现已普遍老化，亟待更新改造。如果不好好改造，乌鲁木齐市花大力气节约的水就会被供水管网的“跑冒滴漏”抵消了。

2.4 供需矛盾日益加剧

首先是农业干旱缺水。2004年新疆遭遇近10a来最严重旱情，乌鲁木齐河来水仅达往年30%～70%，降水量偏少70%左右，下游近10万hm2 农作物干旱缺水。

其次是城市缺水。乌鲁木齐市是一个内陆干旱缺水地区，淡水人均占有量只有全国的1/5，世界的1/21，已被列入全国30个严重缺水的城市之一。据了解，目前乌鲁木齐每天需水量约46万m3 ，夏季用水高峰期每天需水约60万m3 ，每天有14万m3 的供水缺口，给自治区首府造成较大的用水压力。自2004年初至2004年7月16日，乌拉泊水库、红雁池水库蓄水量逐日递减，红雁池水库水位一度降至红雁池发电厂最低发电所需水位。

2.5 用水效率不高

据2005年乌鲁木齐市水资源公告，乌鲁木齐市农业灌溉用水5.0511亿m3 ，占总用水量的62%。农业灌溉用水利用系数为0.4左右，而全国农业灌溉用水利用系数大多只有0.3～0.4。发达国家早在20世纪40～50年代就开始采用节水灌溉，现在，很多国家实现了输水渠道防渗化、管道化、大田喷灌、滴灌化、灌溉科学化、自动化，灌溉水的利用系数达到0.7～0.8。其次，工业用水浪费也十分严重。目前，乌鲁木齐市万元工业增加值（当年价）用水量约73m3 ，水的重复利用率为8%，而我国工业万元产值用水量约80m3 ，是发达国家的10～20倍;我国水的重复利用率为40%左右，而发达国家为75%～85%。

2.6 水环境恶化

2005年乌鲁木齐市废污水排放总量1.7175亿t，约50%未经任何处理直接排入地下或湖库，地下水监测区水质多数属Ⅳ类以上水质。总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氨氮超过Ⅲ类水质标准。乌鲁木齐河水总氮含量全线超标。主要污染物为粪大菌群、总氮、化学需氧量、石油类、总磷、硫化物等，上游至下游逐渐增加。市区段由于沿岸居民和各类店铺往河中排入大量污水、垃圾，甚至粪便，导致水中粪大肠菌群严重超标。2005年乌鲁木齐市水资源公告显示:水质明显下降;2005年乌拉泊水库地表水单项水质总氮、总磷超标，不能完全满足饮用水源地对水质的要求。

2.7 水资源配置不合理

乌鲁木齐市南郊农田土质薄、砂砾层厚，农业供水占60%，但属于水量充沛区，水量浪费严重，没有相应节水措施，每年为了避免水事纠纷，逐年加大供水量;而北郊农田土质比较好，有相应节水措施，农业供水只占40%。因此，对水资源的合理配置和布局，区域间的水资源的调配要依靠包括调水工程在内的统一规划和合理布局。

2.8 经济发展与生产力布局考虑水资源条件不够

在计划经济体制下，过去的工业布局，没有充分考虑水资源条件，不少耗水大的工业布置在缺水地区;耗水大的农业在缺水地区盲目发展，人为加剧了水资源合理配置的矛盾。

综合上述，乌鲁木齐市水资源总量并不丰富，地区分布不均，年内分配集中，部分地区水资源开发利用已经超过资源环境的承载能力，水资源可持续利用问题已经成为乌鲁木齐市可持续发展战略的主要制约因素。

3 乌鲁木齐市水资源问题的对策

（1）依法治水、管水，全面贯彻落实《乌鲁木齐水资源管理条例》。根据《中华人民共和国水法》和国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》的有关法律、法规，结合乌鲁木齐市实际制定的《乌鲁木齐市水资源管理条例》，关键是要全面贯彻落实，要加强执法力度，执法要到位，保护水资源。

（2）为发源地一号冰川建自然保护小区。针对一号冰川面临的3大杀手，即盗挖雪莲造成植被破坏，蘑菇大棚生产污染冰川，工业污染形成温室效应，应建成自然保护小区，对零星分布的具有重要保护和科研价值的野生动物栖息地，野生植物原生地和独特生态的区域进行保护。在群众自发建立的基础上，由小区群众共同参与管理。与传统的自然保护区不同，小区经费由小区自筹为主，国家给予一定补偿，而传统的自然保护区是国家计划，由专门单位管理，并由国家拨付管理经费。同时自然保护小区与自然保护区都按照国家和自治区的有关自然保护区法律、法规进行管理。

目前，内地不少省份已经在采用这种新的自然保护小区形式，并取得了良好的效果。生态系统是综合性的，一号冰川作为现代冰川和重要的水源地，应为一级水源保护区。而一些天山特有野生动植物在这里很丰富，尽快建立一个综合性自然保护小区，才能及时从水源地和生物多样性保护方面将冰川的生态环境保护起来，尽量杜绝人为因素的影响［1］ 。

（3）提高全民节水意识，建立节水型社会。解决水资源紧缺，有效的办法就是动员全市人民迅速增强惜水和节水意识，农业要节水、生活要节水、工业要节水，全市国民经济要向节水型经济发展，要使“节水经济、节水社会”的观点深入人心，变成人们的自觉行动。

乌鲁木齐农业用水占总用水量的62%以上，主要有两大灌区:青年渠灌区和和平渠灌区。由于灌区工程不配套，多数渠道无防渗设施，灌区水有效利用率比较低，多采用大水漫灌的原始方式，如将地面漫灌改为小畦或长畦分段灌溉和低压软管输水灌溉，进一步发展喷灌、滴灌等技术。选育抗干旱节水农作物品种，可节省农田灌溉水量的40%～60%。照此计算，以2006年农业供水0.9亿m3 为例，可节水0.45亿m3 。

乌鲁木齐工业用水占总用水量的15%，许多工业设备不先进，工艺流程落后，其工业用水重复利用率平均只有0.3～0.4，节水潜力很大，从管理、工程、节水技术等方面提高水资源利用率，对大耗水的电力、冶金和化工等行业，通过实行循环用水等措施，将其重复利用率从目前的不足40%提高到70%～80%，高效率用水，从而大大增加水资源总量。

乌鲁木齐生活用水占总用水量的23%。现在乌鲁木齐市实行节水器具准入制度，要求必须具有节水功能的洁具才能进入市场，这将使生活用水占总用水量的比例越来越少。

乌鲁木齐市绿化面积正在逐年扩大，城市公共绿地和庭院绿地用水大都直接使用自来水，虽然推行滴灌和喷灌等先进节水措施，每公顷定额灌溉量由过去的每年1.35万m3 降到75m3 ，每年自来水用水量仍达1000多万立方米，占了全市供水总量的10%左右。如果改用经过处理的污水（即中水）来浇树和草坪的话，这10%的水量完全可以节省下来。新疆特变电工房地产开发公司在昌吉市开发的一个商住小区就采用中水绿化，结果不仅节水效果好，而且居民生活污水经过处理后，日日流淌在小区的水渠里，成了一个很受业主们喜欢的景观，乌鲁木齐市完全可以借鉴。

（4）保护水资源，改善水环境。首先要统一思想，动员全社会力量保护乌鲁木齐河，源头建立自然保护小区，中游和下游（主要是指和平渠全程）要实行卫生责任制，保证和平渠段的卫生，对生活垃圾、工业垃圾和商业垃圾包段到单位或个人并实行保洁，由单位主要负责人负责。市长挂帅，一年四季保洁到底，对市政府投资建设的改变市区小气候的和平渠多处风景园由市园林局负责，真正发挥其作用。这样就能使以往和平渠冬季成了垃圾渠，夏季成了输送垃圾的污水渠的现状得到有效改观。其次充分发挥市水政大队的作用，对乌鲁木齐河，特别是穿越市区的河段（现为和平渠水利工程），要加强执法力度，彻底改观乌鲁木齐河的形象，使其真正成为改变市区小气候的生态河。

（5）合理开发利用水资源。积极开发利用水资源，最近市政府决定在乌鲁木齐河上游拟建大西沟水库，总库容为7606.8万m3 ，这样将有效改变乌鲁木齐市缺水的局面。

（6）充分利用跨流域调水工程。新建引额济克（引额乌齐斯河至克拉玛依市）二期引额济乌（引额乌齐斯河至乌鲁木齐市）水利工程的建成将给乌鲁木齐市带来契机，要充分利用这一工程，解决乌鲁木齐市的缺水问题。

（7）建立和完善水价及水费制度。对水费要实行成本核算，实行新水新价，超用水加价，水费保值等办法，合理确定水价和收费制度。

参考文献:

［1］ 将一号冰川建成自然保护小区.都市消费晨报，2007-01-30（3）.

作者简介: 张润杰，男，新疆天山源水管理经营有限公司水调自动化中心主任，高级工程师。