浅谈黄河基层防汛防突发传染性疾病保障措施（张淑红,魏金颖）

摘要：面对近年来我国各类疫情与自然灾害频繁交织发生，特别是今年南方低温冰冻、四川汶川大地震、手足口病等灾害带给人们的生命、财产损失，为做好最不利情况下的黄河防汛工作，笔者就如何应对黄河基层防汛防突发传染性疾病谈了几点自己浅显的看法。

关键词：黄河防汛 防突发传染性疾病 措施

2003年传染性非典型肺炎这种突发传染性疾病的漫延，给国家和人民生命造成危害，也给黄河防汛工作带来一定影响。2008年，多省区又出现了“手足口病”疫情，为了做好今年的黄河防汛工作，克服“突发传染性疾病”影响，确保防汛人员的身体健康，在制定好极端气象条件下防汛应对策略的同时，应制定切实可行的防突发传染性疾病保障措施。

1.明确任务

在各级防指的领导下，按照《中华人民共和国传染病防治法》、

《突发公共卫生事件应急条例》的要求，密切配合、严格执行，调动全社会力量，采取多种措施，想尽一切办法，做到早发现、早报告、早隔离、早预防。消除“突发传染性”疫情对防汛工作的影响，确保防汛队伍不减员，确保黄河防洪安全。

2成立组织

县、乡镇防指要成立卫生、公安等部门参加的防“突发传染性疾病”领导机构，对各部门实行目标责任制，负责协调、监察、监督各乡（镇）防治措施落实情况。各个防“传染性疾病”领导机构下设综合协调组、物质供应组、消毒组、安全保卫组、检疫救护组。

3.常年做好宣传

积极做好防“突发传染性疾病”知识的宣传工作。采取发宣传资料、电视讲话等形式进行广泛宣传，让防汛人员科学对待“突发传染性”疫情，加强防范措施，克服不必要的紧张和恐惧心理，保证以良好的心态、精神和身体参加防汛抗洪工作。

4.汛前充分准备

4.1、群防队伍培训：抗“突发传染性疾病”时期在不宜搞大规模、全建制的防汛拉练演习的情况下，采取化整为零、村自为战，河务部门以河务段为单位，选派精兵强将配合当地军事部门进村进行技术培训，采取看挂图讲解、模型操作、发学习资料、问卷考核等形式，保证培训比例、提高培训质量。定期对队员进行体检，发现异常情况要立即采取隔离措施，及时上报。

4.2.在群防队伍管理方面：对群防队伍实行行政领导负责制，加强“突发传染性疾病”防治期间群防队伍的管理，制订严格的管理制度，确保群防人员的身体健康，防止因“突发传染性疾病”疫情造成防汛人员的减员。对群防队伍县防指要就地体检、就地培训，下发抢险知识读本，加强抢险知识学习，由各队负责人进行演练自检，确保防汛人员的数量和质量。

4.3、河务部门要按照地方政府防“突发传染性疾病”办公室的部署搞好防范工作，对外来人员进行登记和查体，杜绝不安全因素，确保专业队伍以健康的体魄、饱满的斗志投身防汛工作。

4.4、防汛准备工作检查。由于突发传染性疾病的发展，沿黄村严格把守村庄，尽量减少人员流动，可采取由乡镇组织村委安排落实物料储备，备足备齐防汛物料，县防指采取电话查对，突击抽查的检查方式，对物料落实情况继续检查。

对进村进行防汛检查的人员，事前要进行查体，发现异常现象要立即采取隔离措施，更换人员。

4.5因防“突发传染性疾病”外出打工人员不能返乡，今年的防汛队伍要由各乡镇安排到各村，对防汛队伍重新登记造册，充分利用在家人员，并按30%的比例进行超员编配。同时，适当调整群防队伍的年龄结构，以保证防汛队伍按规定上防。

5.主汛期积极防范

5.1、在主汛期若“突发传染性疾病”疫情仍未消除，需人员上防时，各乡（镇）防汛指挥部要在所防守段设立临时防“突发传染性疾病”救治中心，部署急救车辆；每支防汛队伍都安排一名卫生员，购置一定数量的防“突发传染性疾病”药品，把药防和人防工作落到实处。

5.2、对防汛基干班中的卫生员要严格要求，加强培训，使其能真正胜任防“突发传染性疾病”疫情工作的需要。

5.3、根据洪水预报，要提前对上防人员逐一进行查体，上防后，除了整理查水小道外，要对所处的周围环境进行大扫除和消毒。

5.4、队伍驻防期间要搞好公共卫生，要加强对饮食卫生的管理，消除卫生隐患，杜绝食物中毒等事件的发生。

5.5、对承担接待任务的餐饮、服务行业要加强管理，餐具、就餐环境要严格消毒和全面通风。确保上级来人的饮食卫生和身体健康。

5.6、对参加抗洪抢险的人员要科学调度，尽量避免过度疲劳。

5.7、对防汛指挥部所在地，要搞好饮食、环境卫生，注意室内的通风和消毒，合理安排作息时间，防止过度紧张和疲劳，经常进行查体，保证指挥人员以良好的心态、精神和身体指挥抗洪抢险。

5.8、对运送抢险料物的车辆要进行严格消毒，对驾驶、装卸人员提前进行查体，防止病源带入抢险现场。

5.9、在抢险、查水现场要设立隔离带，当地公安部门要维护好现场秩序，防止非防汛人员入内，

5.10、河务部门成立防“突发传染性疾病”办公室，落实专车和电话，实行24小时值班制度，购置隔离衣、口罩、手套，发现问题及时通报和处理。实行勤检查、勤消毒等措施，确保防汛工作有一个良好的环境。

5.11、河务部门对汛期跟随行政首长的防汛技术人员进行分工，并做好应急人员第二梯队的准备工作。

参考文献：

【1】《阳谷县黄河防汛预案》阳谷县人民政府 2008年

【2】《中华人民共和国传染病防治法》卫生部 2004.8

【3】《突发公共卫生事件应急条例》人民网 2003.5.12