《学习时报》：十七大报告提出建设生态文明（赵建军）

刚刚闭幕的十七大，首次把建设生态文明写入党的报告，作为全面建设小康社会的新要求之一：“基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式。……生态文明观念要在全社会牢固树立”。提出建设生态文明，是我国经济发展模式的根本转变，是我们党发展理念的理论升华。在国内外引起了强烈反响。

生态文明概念的提出，是与全球日趋严重的环境问题密切相关的。早在20世纪上半叶，发生在英国、美国、日本等国的“八大公害事件”，已经暴露出了发达国家实现工业化所带来的人与自然关系的紧张和生态破坏。至20世纪70-80年代，随着发达国家现代化的实现，臭氧层损害、全球气候变暖、生物多样性锐减，空气、水质、土壤污染等一系列的全球性环境问题开始全面爆发，而这一时期发展中国家的现代化提速，也使得人与自然的冲突和危机不断升级。

痛定思痛，国际社会形成了以下共识：资源是有限的；增长不等于发展；自然环境的可再生能力是人类生存的基础和文明演进的前提；必须彻底清算“大量生产、大量排放和大量废弃”的生产生活方式，走可持续发展之路。联合国世界环境与发展委员会1987年在《我们共同的未来》报告中提出的可持续发展理念和联合国1992年在巴西里约热内卢召开的国际环境与发展大会形成的文件《21世纪议程》，是开启生态文明发展道路的两个突出标志。倡导生态文明已经成为一种国际化潮流。

中国提出建设生态文明经历了一个认识发展的过程。早在改革开放初期，作为人口众多、资源短缺、与发达国家差距显著和人民生活水平相对低下的发展中大国，以经济建设为中心，摆脱贫困一直是我们党和国家的主要目标和百姓的迫切心愿，“发展是硬道理”深入人心。随着经济的快速增长，生态的破坏和环境的代价开始逐步显露出来。20世纪90年代我国政府开始关注经济、社会与环境协调发展问题， 1994年中国率先制定并出台《中国21世纪议程——中国人口、资源、环境发展白皮书》， 1996年在“九五计划”中，提出了转变经济增长方式、实施可持续发展战略的主张。

进入21世纪，随着中国经济的持续增长、规模不断扩大，对资源的利用、能源的消耗和废弃物的排放都在同步增长，资源、环境问题已经相当严峻。

在实践探索和学界理论研究的基础上，中国的环境问题和可持续发展开始成为党的文献和党代会的主题之一：2002年中共十六大把推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路确定为全面建设小康社会的四大目标之一；2003年中共十六届三中全会提出了全面、协调、可持续的科学发展观；2006年中共十六届六中全会提出了构建和谐社会、建设资源节约型社会和环境友好型社会的战略主张。

因此，中共十七大提出生态文明建设，既是对人类工业文明向生态文明转型规律的历史性把握，也是对当代中国科学发展共建和谐的实践性提升。提出生态文明建设，这是党的十七大的理论创新成果，是对人类文明发展理论的丰富和完善，是对人与自然和谐发展的深刻洞察，是实现我国全面建设小康社会宏伟目标的基本要求，也是对日益严峻的环境问题国际化主动承担大国责任的庄严承诺。

建设生态文明，重在转变观念。要使其成为各级领导和人民群众的自觉行为，还有很长一段路要走。作为发展中国家，保持经济快速增长，达到全面小康，依然是我们的中心任务。同时，日趋紧张的资源和恶化的环境又迫使我们必须转变高能耗、高污染的粗放式增长方式，切实按照科学发展观的要求来发展，以最小的环境代价获得最佳发展效益。

我们要深刻领会中共十七大提出生态文明建设的要求，积极转变观念，加强制度建设，在增强可持续发展能力的基础上实现又好又快的发展。