发挥环保NGO的重要作用（叶钢炼）

本期提示:

在温州，环保NGO的所作所为恰好弥补了政府环保行为在某些方面的不足和缺陷:积极引导民众认识环保，关心、参与环保；植根基层，倡导绿色生活；直接或间接地影响、推动民营企业的环保行为。

温州市环保局积极建立与环保NGO的沟通和联络，注重发挥他们在环境保护特别是动员公众参与环保方面的重要作用，使之成为日常工作中不可或缺的一部分。

温州环保NGO建立最早的是2000年发起的苍南绿眼睛环境文化中心，现拥有会员超过万人。最早正式成立的社团法人是乐清市绿色志愿者协会，现有企业团体会员单位9家，学校团体会员单位17家，会员5000多人。这几年，在温州高校也相继建立起一些环保社团，如温州医学院的“绿枝缘”、温州职业技术学院的“绿色志愿者协会”、温州大学的“地球之声”和“橄榄枝公益社团”等；企业中也有根据自身特点而成立的民间环保团体，如人民电器集团就有环保组织。根据温州市环境宣教中心调查，目前的温州环保NGO有17个，总人数近20万。

环保工作必须高度重视公众参与，否则可持续发展理念就会成为一个口号。从温州的环保NGO实践看，他们的所作所为恰好弥补了政府环保行为在某些方面的不足和缺陷。

积极引导民众认识环保，关心、参与环保。开展各种活动是环保NGO存在以及有无影响的基础。温州大多数环保NGO一年里都有几次到十几次不等的活动，这些活动可以发动、联系众多的环保志愿者和支持者，形成一种声势，对污染严重企业或单位形成一种压力。就发挥广大群众的参与积极性，唤醒和激发他们的环境意识而言，环保NGO的活动起到了政府部门无法替代的作用。

植根基层，倡导绿色生活。环保NGO源于民间，天生具有亲民的特性，他们活动于学校、社区，对提高青少年和市民环境道德、环保行为习惯、社会责任感等方面可以起到事半功倍的效果。如以永嘉农民陈飞为代表的永嘉绿色环保志愿者协会，在拒绝白色污染，提倡拎竹篮子，建设无塑料袋村等一系列倡导绿色消费、绿色生活的活动中，形成了良好的社会反响，得到了社会各界的一致赞誉。实践证明，这些活动对政府开展环保工作以及烘托氛围作用明显。

直接或间接地影响、推动了民营企业的环保行为。民营企业在温州占了90％以上，他们既是巨大财富的创造者，也是许多环境问题的制造者。目前，部分环保NGO已经将“触角”深入到这些企业。由于环保NGO活动的影响，促使一些民营企业或多或少地改变了环境理念，自觉或不自觉地加快了污染治理步伐，有些还成为建设绿色企业、实行清洁生产的积极倡导者和带头者。如在乐清市，人民电器集团、乐斯化学有限公司等一些在当地有影响的企业都有环保志愿者组织，这些企业在污染治理，支持与推动社会性环保事业等方面均做出了贡献，对周边企业起到了良好的示范带头作用。这种影响甚至还间接延伸到部分行业协会，温州合成革行业协会倡导下的合成革污染治理持续推进，效果日益显现便是最好的说明。

NGO的最大特点之一就是它的民间性和相对于政府的独立性。作为对应于政府与市场之外的第三方，环保NGO正在解决当前政府环保无法解决，或无法有效解决的一些环境问题，如从下而上的社会动员、媒体造势等。这些，正是政府部门开展环境保护工作所迫切需要的。

没有公众参与就没有环境保护。作为政府的职能部门，我们完全有理由敞开胸怀欢迎、接纳环保NGO。

作者单位：浙江省温州市环境保护局