水利志：历史可以照亮未来

记者不久前在贵州召开的水利部江河水利志工作指导委员会第二次全体（扩大）会议上获悉，截至2006年12月底，除太湖流域管理局因成立较晚外，各大流域机构第一轮江河水利志编修工作全部结束，这标志着我国新一代江河水利志志书体系业已形成。

现代水利周刊：社会舆论关注到，您最近谈到水利系统已顺利完成新中国第一轮江河水利志编修工作，这项工作的基本情况如何?

顾浩：社会舆论的关注体现了社会对水利的关心。新中国第一轮江河水利志的修编工作始于1982年。头10年间编修工作形成了一次高潮，但1992年以后，修志工作—度滞缓。直至2001年7月，水利部下发《关于加强江河水利志编纂工作的通知》，并部署了江河水利志工作的调研，江河水利志工作才得以继续稳步有序地开展。2003年7月，水利部江河水利志工作指导委员会成立，同年11月在四川都江堰召开的全国江河水利志工作会议部署了加快第一轮修志工作，决定我国第一轮江河水利志的编纂工作于2006年12月结束，在有条件的地区启动第二轮修志工作。2004年11月，江河水利志工作指导委员会在浙江绍兴召开第一次全体会议，讨论通过了《江河水利志编纂导则》和《水利部江河水利志工作指导委员会工作规则》，为第—轮修志工作的顺利完成创造了有利条件。截至2006年年底，除一家流域单位因工作机构成立较晚外，各大流域第一轮江河志编修工作全部结束。

历时25年，凝聚了全国水利系统几代人、上万名修志工作者心血和汗水的第一轮江河水利志编修工作取得了丰硕的成果。据统计，全国各地共编修各类江河水利志书1940部。其中流域级、省级、地级和县级江河水利志书1589部；水利工程志、水文志等专志以及年鉴、水利大事记等，共351部。编修完成提交出版的共680部，占全部志书的35％；内部刊印的569部，占29.3％。其中精品志书纷呈，《黄河防洪志》获中宣部“五个一工程”奖；《长江志》列为国家“十五”重点图书，一大批优秀志书获各种奖项。同时，志书收藏和共享工作得到加强。水利部江河水利志收藏馆于2001年开始正式征集和保管江河水利志书，目前已有1500多册江河水利志入库。传统的江河志、水利志的抢救性整编和数字化工作在水利部前期、科技部基础平台建设和江河水利志专项的支持下，经过5年的工作即将完成，今年将提供社会共享。

现代水利周刊：您如何评价我国第一轮江河水利志编修工作取得的成果？

顾浩：第一轮江河水利志篇卷浩繁，质量可佳，主要体现在四个方面：首先体现在形成了新中国江河状况和水利发展的志书新体系，这是一个了不起的创新。我们知道，在新中国诞生前的大约一个世纪中，发生了黄河铜瓦厢改道、长江冲决洞庭湖四口等重大变化，我国江河失修、水系恶化、水旱频繁。1949年以后，新中国举当时之微薄国力，行几代仁人志士之治水兴国夙愿，从治淮、农田整修，到兴建三峡枢纽、二滩电站、小浪底水库等，经过半个多世纪的努力，除水害、兴水利，已经从一个水利古国走向水利强国。为这段历史作志，可以说是以治水的创新体系为基础的江河水利志创新体系。完成这项工作是修志人的幸事。第二，第一轮江河水利志比历史上任何时期的水利志，类别更齐全、结构更合理、体例更完善、条目更丰富，是中国修志优良传统和时代进步的完美结合和统—。第三，牢牢把握住了志书的原则，忠于事实，述而不作。第四，第一轮江河水利志，对历史资料和现状资料进行了更深刻的发掘、整理，对比核实，补充完善，去伪存真，为社会和后人留下了一笔宝贵的精神财富。

现代水利周刊：这些志书对水利工作的现实意义主要体现在哪些方面?

顾浩：修志的目的在于运用；志书发挥的“存史、资治、教化”的作用意义深远。前期完成的江河志、水利志已经在水旱灾害研究、水环境研究与保护、洪水风险分析以及江河治理、水利工程规划等工作中得到应用。近几年来，随着对用志工作重视程度的提高，志书的服务领域已扩大到政治、经济、军事、文化、外交等许多领域。政府机构、博物馆、图书馆、高校和科研单位，甚至是国外一些个人和图书馆都把江河水利志作为珍品收藏。我举个例子，美国国会图书馆为收藏《黄河志》，曾委托美国驻华大使馆派专人到郑州购买。现在，许多领导干部、业务骨干把志书视为重要的工具书，许多专家学者把水利志作为权威性参考书，许多水利行业的新人把水利志作为工作入门的向导。正在编纂的《中国河湖大典》从各类江河志中吸取了丰富的资料和思想的精华。江河水利志书的社会影响和巨大潜在价值正日益显现。

现代水利周刊：目前，全国第二轮江河水利志编修工作已经全面启动，其意义和特点如何?

顾浩：我国正值盛世，政通人和，经济社会全面进步。在中央水利工作方针指引下，水利事业快速发展。但是水资源短缺、水旱灾害威胁、水污染加剧，加之全球气候变暖、极端灾害性气候增多，对水利工作提出了新的更高的要求。目前，我国水利事业正面临机遇与挑战并存的战略发展阶段，正处于治水思路调整与转变的历史时期。以科学发展观统领水利事业发展，实现人与自然和谐相处，是新时期水利的特点，也是编修第二轮江河水利志的特点。现在，全国第二轮江河水利志编修工作已经全面启动，且势头不错。希望各级水利部门和广大江河水利志编修工作者能够科学把握当前社会发展形势和水利工作特点，转变观念，创新思维，积极投入到新一轮江河水利志的编修工作中去，为翔实记载和充分反映新时期的江河变化和水利发展实践作出更大的贡献。我想，这不仅是第二轮江河水利志编修工作的意义所在，也是每一位江河水利志工作者的价值追求。

田嘉：当前，全国的修志工作正处于承上启下的重要阶段。总结第一轮修志经验，全面推进第二轮修志—作，缩修高水平的精品佳志是我们的首要任务之一。

江河水利志作为新编地方志的有机组成部分和相对独立的行业志书，承担着两项重要任务。第一是承担着全国省市县三级综合地方忘书水利篇的撰稿、供稿任务。第二是自成行业体系的江河水利志工作，如何进一步深化和完善修志工作体制，适应国家和社会经济发展的客观要求，面对新形势新情况，破解修志工作中遇到的各种困难和问题，再接再厉，开拓行业修志的新格局，继续为全国和行业修志作出示范和表率，是江河水利志系统广大修志工作者需要研究的重大课题。

开展江河水利志编修具有三个突出特点：一是这是一项具有悠久历史，丰富内涵，专业技术强的综合课题；二是各流域、各水系自然、历史和现状错综复杂，面临问题千头万绪，修志工作组织协调难度大；三是修志工作与现实服务紧密结合，修志工作不仅仅是单纯的记录历史，梳理资料，保证存史，而是一项具有极强的经世致用功能的系统工程，所以开展全国江河水利志的编修丁作，确实是一项功在当代、惠及后世的千秋大业。

现代水利周刊：对于新形势下的志书编纂工作，您有何建议?

顾浩：做好新一轮的江河水利志编修工作，首先要坚持正确的指导思想，就是以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实《地方志工作条例》（以下简称《条例》），加强领导、强化责任、制定目标、细化措施，保障江河水利志编修工作规范、有序、稳定、持续地向前发展。

如果要提具体要求的话，我认为有如下五点：

一要坚持依法修志，确保修志工作健康发展。要把学习贯彻《条例》摆在重要位置，把学习贯彻《条例》与开展第二轮修志工作结合起来，依法解决影响修志健康发展的问题，切实做好修志工作。

二要做好规划，确保修志工作有序开展。第二轮修志工作，要在科学总结以往经验的基础上，从各自的实际出发，统筹规划，精心设计。

三要重视人才，努力建设高素质的修志队伍。要不断完善人才培养选拔和管理机制，采取多种形式开展培训和学习，并创造条件充分发挥修志人员的智慧和作用。

四要把确保志书质量作为修志工作的第一要务。把精品意识贯穿到工作的全过程。同时加强调研，重视鲜活的社会资料入志，使修志工作更加符合不断发展变化的实际。

五是切实做好读志用志工作，促进志书资源的开发利用。除了要采用传统方法外，更要积极采用现代科技手段，推进修志工作的数字化、网络化建设，做好资源共享。同时，把建设江河水利志收藏馆作为开发利用志书资源的一项重要措施抓紧抓好，扩大其社会影响，充分发挥其收藏、编纂、研究、交流和服务功能。

田嘉：从工作进展看，部分流域机构及省水利厅的新一轮修志工作开局很好，与第一轮修志相比，呈现出注重机构建设、总结经验、队伍培训、拟定规划、篇目设计、资料长编、起步好等特点，为做好第；轮修志打下了良好的基础。要做好此项工作，我认为首先要针对行业的特点和自身的工作规律，认真做好第一轮修志的总结工作，着力研究和解决修志过程中遇到的疑难问题和事关修志的重大现实问题，统一认识，明确思路。

其次，从开始就要在制定修志规划、建章立制上下一番工夫，充分做好资料整理、专业和兼职相结合的修志队伍培训等各项准备工作，紧紧围绕提高志书质量这个中心工作，将创精品、出佳志贯穿于修志的各个环节和全过程，始终坚持，常抓不懈，做到修志进度服从于志书质量不动摇。

最后，要认真贯彻落实《地方志工作条例》，努力开拓修志用志的新途径，推进江河水利志的数字化、网络化建设，创新资源共享的工作思路，为地方经济社会发展提供服务，使第二轮修志工作更上一个新的台阶。