林业能源建设与经济社会可持续发展（黄枢）

一、潜力巨大的林业能源

林业能源是人类最持久和潜力巨大的生物质能，自从先民发明钻木取火，以薪材为生产生活能源，已经历5万年，至今在发展中国家广大农村中，薪材仍是主要生活能源。

当今世界面临矿物能源短缺和环境污染两大挑战，许多国家为维持经济社会可持续发展，正在大力开发可再生、少污染的新能源，以替代矿物能源。

中国是经济发展快速而能源资源紧缺的大国。据社科院调查，按已探明储量和开采能力测算，全国煤炭、石油、天然气的可采年限，分别只有80年、15年和30年。石油进口依存度已达42%，对国家能源安全十分不利。同时，我国能源消费以燃煤为主，是环境污染主要来源，目前二氧化硫和二氧化碳释放量，已居世界第一、二位。种种情况表明，能源短缺和环境污染，已成为我国经济社会可持续发展的最大制约。

胡锦涛主席指出，加快发展可再生能源是应对日益严重的能源资源和环境污染的根本措施。国家“十一五”规划，已将“大力发展可再生能源”作为能源战略的重要内容，并强调“加快发展生物质能。”

生物质能是植物通过光合作用，将太阳能转化并储存于生物质中的能量。据专家研究，地球上每年由此固定的生物质能，相当于世界总能耗的10倍以上，其中约有2/3存在于占陆地面积27%的森林之中，所以林业能源是主要的生物质能。目前薪材是继石油、煤炭和天然气之后的世界第四大能源。据联合国粮农组织调查，2005年全世界薪材消耗量达15.5亿立方米，占木材总消耗量31亿立方米的1/2。

我国现有森林面积1.7亿公顷，居世界第五位，尚有5400万公顷宜林地和大面积的矿山、油田复垦地等边际性土地，可供发展林业。经过加强对现有林的培育和合理利用，并积极发展能源林和林业能源产业，对缓解能源短缺和环境污染，促进经济社会可持续发展，将可发挥重要作用。

二、培育薪炭林是缺柴地区的迫切需求

薪炭林是我国传统的能源林，全国约有65%人口依靠薪炭林供应生活能源。由于不少地区人多林少，约有八千万农户薪柴短缺，制约着生活改善和生产发展，并导致滥伐林木和乱挖草根，破坏生态环境。因此，党中央、国务院曾多次发布指示，指出了“农村能源问题应作为国家的战略问题对待”，“在燃料困难的地方，应把发展薪炭林作为植树造林的首要任务”。

林业部在1981-1995年间，曾在全国开展100个薪炭林试点具建设，累计造林约500万公顷，涌现出一批效益显著的先进典型，从速生薪炭林中，提供了薪柴、饲料和编织材料，不仅解决了烧柴困难，而且促进畜牧业和手工业发展，增加了农民收入。因此当地农民称之为“温饱林”、“脱贫林”。

近几年来，我国森林经营只划分公益林与商品林两大类。由于公益林有国家大量投资，商品林经济效益显著，都有很大发展，而薪炭林则被冷落，不仅新造林极少，原有林也在萎缩。据国家林业局第六次（1999~2003年）全国森林资源清查报告，全国薪炭林总面积为303万公顷，比第四次（1989~1993年）清查面积428万公顷，减少125万公顷。据了解我国年需薪材约2.1亿立方米，实际供应仅1.1亿立方米，缺口很大，应引起重视。

据在河南、广东等省调查，有些地方封山育林后，本已解决水土保持和烧柴问题。自从划为天然林保护区后，禁止上山打柴，群众埋怨“守着青山没柴烧！”还有不少农村迫切要求政府帮助他们发展薪炭林，以解决烧柴问题。

我国农村能源消耗结构，薪柴与秸秆共占43%，是主要生活能源；其次是煤炭，约占39%；再其次是电、油、沼气、太阳能等。从今后发展看，秸秆由于我国人均耕地很少，增产潜力受到限制。煤炭作为农村生活能源，主要由小煤窑生产，而小煤窑则因乱采乱挖和安全事故，已受国家限制。油、电主要用于农业机具、工业和交通。至于薪炭林、沼气、太阳能等可再生能源，则是今后主要发展方向。

发展薪炭林不仅可提供生活能源，增加农民收，也有利于改善生态环境，促进农村建设走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明道路。因此中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》（2003年），将努力发展薪炭林作为林业建设的一项主要任务。

鉴于薪炭林传统的利用方式是直接燃烧薪柴，其热效率很低，浪费资源，且不利于环保和储运，因此应提倡将薪柴经技术处理，成为高热效、清洁的固体或气体燃料，或在当地直燃薪柴发电，以适应国家对新能源发展的要求。

三、积极发展林业生物质能源产业

早在抗日战争年代，我国人民就曾开发利用多种林业生物质能源。我国南方煤炭石油资源稀少，历来依靠北方及国外供应，抗战中因日寇封锁而货源断绝。但当地亚热带林木生长迅速，木本油料丰富，因此积极开发林业生物质能源，以替代矿石燃料。例如，普遍用木炭发动公共汽车；用薪材作铁路蒸汽机车及工业锅炉燃料；用桐油及樟木采伐加工剩余物，提炼汽车燃油；用乌桕种实制造固体酒精，等等。当时各地涌现了不少开发林木生物质燃料的企业，为保障战时能源供应，发挥了重要作用。

我国林产制造化学的学科首创人梁希，抗战时期为重庆中央大学教授，并主持中央林业实验所林产利用研究工作。他用自己设计的设备，提炼了木煤气、木炭和燃油，使我国开发林业生物质能源的试验研究，有了一个良好的开端。近几年来，我国不少科研、教学单位，为开发利用林业生物质能，积极进行资源调查、能源林培育、生产工艺等方面的研究工作，并已取得阶段性成果。

我国林业生物质能源产业发展的主要方向，一是开发生物柴油，二是木质燃料发电和生物质固体燃料制造。我国南方山区可供开发生物柴油的木本油料资源丰富，现有油桐、乌桕等人工林约200万公顷，已有一千多年栽培历史。尚有小桐子等优良野生树种，可供建设原料林基地。至于开发木质能源发电和固体燃料，主要是通过培育速生能源林和利用森林抚育间伐与木材加工等剩余物。

据林业部门初步规划，力争到2020年，全国培育专用的能源林1300万公顷，提供年产近600万吨生物柴油的原料和总装机容量1200万千万瓦发电的年耗木质燃料。两项产能量约可占国家生物质能源发展目标的30%，前景十分可观。

四、用科学发展观指导林业能源建设

大规模开发利用林业生物质能源，各方面都缺乏经验，必须坚持冷静的头脑和科学的态度，用科学发展观指导实践。

（一）全面规划，突击重点。要以人为本，从最有利于农民，最需要发展的地方着手。“三北”等少林柴缺的山区沙区，农民迫切要求解决烧柴问题，应是我国结合生态工程建设发展能源林首选的重点。其次，南方亚热带山区，木本油料资源丰富，林木生长迅速，应是我国发展林业生物柴油产业的重点。

（二）科技先行，扎实推进。创建生物质能源产业，必须选用良种，科学管理，集约经营，向基地化、规模化、产业化方向发展，才有生命力。目前初步选出的能源树种，仍是资源基数不清，品种良莠不齐，经营管理粗放。新研制的加工工艺和设备如何应用到生产中去，也有待解决。因此必须组织科技攻关和生产试验，逐步推进。

（三）各方合作，密切配合。要依靠中央与地方、国内与国外的合作，农、林、工、商、税等部门的配合，才能为林业能源创造良好的发展条件和广阔的市场空间。近日国家林业局与中国石油天然气公司签署协议，就发展林业生物质能源开展全方位合作。确定为开发生物柴油，共同在滇、川建设小桐子原料林示范基地。从而使“林—油一体化”合作，有了一个良好的开端。

（四）贯彻方针，落实政策。近年来马来西亚为开发生物柴油而砍伐天然林，种植油棕林，毁灭了大面积热带雨林，致使当地及全球生态环境遭受破坏。我们要引以为戒，从而更自觉地坚持贯彻以生态效益为主的林业发展基本方针。

为促进能源林发展和龙头企业建设，有关部门还需共同制定关于营林财政扶持、企业亏损补助、科技创新奖励、税收优惠等项政策，并贯彻落实。

可以预见，在各方面共同努力下，我国林业能源建设，将可为经济社会可持续发展发挥日益重要的作用。（作者：黄枢）