三大举措推进苏北农村环境整治（陆永新）

本期提示:要科学做好经济薄弱村环保规划，合理的规划会使农村小康环保行动取得事半功倍的效果；要加强提高农业的综合生产能力，减少养殖业、农业面源污染；千方百计提高农民收入，在落实农村小康环保行动上有所创新。

江苏省提出未来5～15年在全国率先全面实现小康社会和率先基本实现现代化的目标。苏北地区的1011个经济薄弱村将会得到一系列的扶助政策与发达地区的反哺。经济欠发达地区在快速发展的同时将产生许多突出的问题和矛盾，潜在的环境风险和制约因素增多。

首先，要科学做好经济薄弱村环保规划，合理的规划会使农村小康环保行动取得事半功倍的效果。村镇环保规划的重点是环境功能区划和环境保护控制性规划，将污染控制在“发生前”。通过科学布局规划，使企业集中配置在工业小区内，实行集中供水、供热，污水集中处理，撮合相关企业实现废弃物综合利用，达到循环经济的目标。同时，严格建设项目管理，做到“不欠新账”。突出政策把关、现场勘察、集体审批等环节，坚持原则性与灵活性相结合，积极促进招商引资向招商选资转变，把一些不符合政策、重污染项目挡在门外，推动产业结构优化升级，保障农村经济社会发展的质量。

其次，要加强提高农业的综合生产能力，减少养殖业、农业面源污染。积极推进循环经济发展模式，把单纯的种植和养殖业不断向第二产业和第三产业升格。加大农村环境治理的科技投入，科学使用化肥、农药，对生产和销售不合格化肥、农药和农膜的单位进行经济处罚，对不用或少用农药、化肥的农产品给予价格优惠，对实施清洁生产的农户予以扶持和奖励，保证农产品品质。加大水产养殖和畜禽养殖业的污染防治力度，把家家户户的养殖变为集约化养殖，养殖场设置在远离饮用水源、周边农田单位面积粪便负荷量不高的地域，以控制其污染影响范围。通过绿化规划，按美化、香化、净化(阻尘吸污)、静化(降噪)等要求建立村镇绿化体系。通过调水、清淤和河岸陆域整治，提高河道自净能力，做到面清、岸秀、有绿。做到环境建设与村镇建设、环境管理与村镇管理同步进行，把小城镇环保工作纳入干部政绩考核。

第三，千方百计提高农民收入，在落实农村小康环保行动上有所创新。经济薄弱村结合自己的特点和生态环境现状，因地制宜，防止把新农村建设搞成形象工程。在具体实施中，强调政府引导，农民主导，调动农民主动性和积极性。注重典型带动作用，以现有生态村中涌现的一些典型户来带动鼓励农民发展庭院经济、生态农业，普及绿色农业知识，提高社会对绿色农产品的认知度。拓展绿色农业的产业链条，按照“公司＋基地＋农户”的模式，大力调整农业结构，发展壮大龙头企业，扶持农产品龙头企业创办绿色农产品专业市场。

作者单位：江苏省新沂市环境保护局