资源调价有利于社会发展（张秋蕾）

水、石油、电、天然气等资源能源性产品涨价的呼声一直持续不断。近日，由国家发改委上报国务院的《关于深化价格改革促进资源节约和环境保护的意见》则为今年资源能源性产品价格继续上涨定下基调。目前，国家发改委有关负责人再次吹风:今年包括水、电、气、煤、土地在内的资源性产品将全面上涨。从运用价格杠杆促进节能降耗分析，资源性产品调价有一定道理，因为我国长期实行低价格能源供给，能源浪费现象比较普遍。通过价格杠杆提升资源性产品价值，有助于科学合理地使用能源、促进社会节能。

能源浪费的现状不容乐观

在经历了“冬缺煤，夏缺电”的“短缺”生活后，国人从“地大物博”的喜悦与骄傲中清醒了过来，但是在水、煤、电、油四处告急的今天，各种浪费行为却仍大量存在于现实生活中。例如:下班后办公楼依然灯火长明、空调大开；集体宿舍盥洗室里自来水哗哗流淌，洗衣人却不知所终……

据了解，北京市仅一年的洗车耗水量就相当于抽干6个北海。在天津这样一个资源性缺水城市，尽管政府部门规定洗车业要用中水，但由于配套措施和监督执法没跟上，洗车行采用自来水和地下水洗车。在用电方面，北京严重缺电，尽管政府部门采取了一系列限电措施、号召市民节约用电，但有少数单位和一些个人用电还是大手大脚。已经打烊的一些商场深夜仍然灯火通明，三环路边行人稀少地段的几块巨幅广告牌彻夜灯光不灭。浪费电实际上就是浪费煤炭资源。目前，我国主要还是以煤炭发电为主，每发10度电，就要消费3公斤煤。

在煤矿资源的开发方面也出现了严重的资源浪费现象，据了解，现在开采原煤的综采支架一般是4.8米高，而包括陕北、内蒙古、新疆在内的煤矿煤层都很厚，新疆的一些煤层平均厚度就达五六十米，许多开采企业不论煤层是十多米还是几米，都只是吃肥丢瘦地从中间开采一趟，大量资源就这样浪费了。

调价有利于建设节约型社会

面对能源浪费，除了在全社会树立节约意识、建设节约文化、倡导节约文明，形成“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚之外，也要运用一些宏观手段来限制资源的浪费，此次资源性能源产品价格的上涨就是有效制止能源浪费的手段之一。

国家发改委明确表示，“十一五”期间要保障资源性产品价格改革顺利推进，为建设资源节约型社会服务。这方面的主要工作有:配合推进资源性产品价格改革，加强对成品油、天然气、电、水、土地等资源性产品价格的监管，保障资源性产品价格改革方案的贯彻落实。可以说，能源价格的改革目标非常明确。改革是否意味着涨价？显然，没有人会说改革是为了涨价。但是，中国目前的低能源价格和能源供需不平衡的现状却比较明确地表明，能源价格必须上行。而且，除了能源问题，还有与能源相关的环境问题，能源价格上行，是抑制需求和提高能源效率、节约能源的关键手段。

国家发改委有关负责人对今年资源性产品价格将全面上调的定调，其基础来源于资源性产品价格改革的方案——《关于深化价格改革促进资源节约和环境保护的意见》。这已获得国家发改委主任办公会议的原则通过，整套方案的最大变化在于，把环境治理成本和资源枯竭后的退出成本计入石油、天然气、水、电、煤炭和土地等产品的定价中。中国社科院城市发展与环境研究中心研究员蒋建业分析，国家发改委看到了长期以来，中国的资源性产品的价格被低估，导致使用这些产品并没有采取节省的原则。

涨价的前提要保证社会的和谐

去年下半年以来，粮价、房价、油价、电价、水价都涨了……这一次次的涨价冲击着人民对于价格上涨的心理预期。虽然此次能源价格上涨的理由是促进资源节约和环境保护，但是对于垄断行业的涨价，人们的心里仍然会有些疑问，尤其是一些生活在边远贫困地区的人民，煤、电、气也许是他们唯一的日常消费，然而在生活水平没有得到提高，工资没有上涨的情况下，仍然要面对能源消费的涨价，实在是生活中不能承受之痛，他们的心里不免会产生疑问:我没有浪费能源，为什么要为节约能源买单？人民群众的种种疑问，声声抱怨是涨价路上的最大问题，不及时消除老百姓内心的疑问容易对社会稳定造成隐患。对于政府来说，社会稳定和发展压倒一切，当稳定受到威胁时(如涨价)，为提高竞争和效率的改革往往也就很慎重。此外，对于某个特定的群体(如低收入家庭)，其能源消费量已经很小，过快地提高能源价格，不仅起不到节能的目的，还可能促其寻找有害于环境的替代。例如民用液化气价格上涨，可能使蜂窝煤重新走俏，产生适得其反的效果。

因此，目前有效的解决办法是形成透明合理的能源价格形成机制，要把涨价的原因，为什么要涨这么多钱，每个环节都要让消费者知道。其次，涨价的幅度能否按不同的对象来定高低，不能一刀切，对于一些生活贫困的群体，政府要特别对待，如应配备相关的储备、设置相关的资金，适当的时候应推出政府限价令。而这些有效手段目前有的还处于空白状态，政府应引起重视，加强相关调查研究，拟定应急对策。