开展四清三查集中整治和建立健全五项制度自查报告

市“干部作风建设年”活动领导小组办公室：

按照《邯建组办[2009]28号》文件要求，对照《“四清三查”集中整治和建立健全五项制度情况检查评定标准》，结合我局实际，认真开展了自查工作，现将自查情况报告如下:

一、领导重视，积极部署

全市“干部作风建设年”动员大会召开后，尤其在全市开展“四清三查”集中整治活动以来，局领导高度重视，多次召开专题会议进行学习和贯彻，并就清理审批收费事项、提高行政效能、彻底改变坐等审批为主动服务进行动员部署，分阶段安排工作，并提出要求，明确责任。

二、“四清三查建五制”工作情况

（一）“四项清理”情况

1、规范行政权力12项。

2、清理审批项目情况。原有行政审批40项，经精简，取消行政审批21项，将12项行政审批合并为5项，保留行政审批7项。合计保留（合并）行政审批12项。

3、清理审批用章情况。行政审批全过程统一在市行政服务中心公开办理，只盖一枚公章，取消其他一切用章，彻底解决公章过多问题。

4、清理行政收费项目4项，保留3项，取消1项。

（二）开展“三查”活动情况

1、部门自查情况。我局围绕“四清”工作，将有无多设的项目、多余的程序、多收的款项作为重点，在各个行业认真进行了自查。做到了凡是上级没有明确规定必设的项目坚决拿掉，凡是没有明确必设的环节坚决去掉。

2、企业帮查情况。我局通过举办恳谈会、听证会等形式，共邀请过20余个企业（单位）进行帮查，广泛征求企业的意见和建议，了解了企业亟待解决的困难和问题。

3、专项督查情况。我局“干部作风建设年”活动监督检查组采取日常检查、专项督查、突击抽查等多种形式，对局属各个单位清理行政权力、审批事项、收费项目情况进行检查，并在每次检查之后及时将情况进行了通报，督促了全局各单位抓好工作的落实。

（三）配套建立健全五项制度情况

1、限时办结制度。我局各审批部门、服务窗口均明确了各个环节、各个阶段的办事时间（--大家的秘书网--www.zqwdw.com），确定了办理时限，对期限的计算、延期申请及批准、期限的告知等作出规定，实行超时默认、缺席默认及责任追究制度。

2、一站式收费制度。行政事业性收费统一在市行政服务中心办理，实行一个窗口集中收费制度。

3、全程代理服务制度。我局设立了专门的受理窗口，开展房地产开发项目审批服务，统一受理申请，无偿代办审批及其他事宜。

4、政务信息公开和行政监察制度。我局通过局政务公开网、行政服务工作区设置公开栏等形式公开了我局行政权力、行政审批事项、行政收费项目及依据和标准。同时，将省、市规定的对重要审批事项实行动态运行登记制延伸到对所有行政审批事项实行运态运行登记制，从受理申请到全部办结的每个环节都予以登记，由承办人签字，并注明本环节的受理日期、办结日期和办理意见均记录在案，实现了对行政审批全过程的行政监察。

三、实施运行情况

（一）精简审批事项，做到令行禁止

根据省、市开展的“干部作风建设年”活动要求，认真对照国务院和省、市关于审批制度改革的相关规定，对全局正在执行的行政审批事项进行了认真清理和规范，对照局“三定”方案，大刀阔斧地改革、精简行政审批事项，并予以严格执行。对于主动暂停和取消的审批事项，通过下放管理权限，加强事中和事后监管等方式予以解决和规范。同时，为彻底解决审批用章过多问题，革自已的命，削自已的权，行政审批全程只加盖一枚公章，取消其他一切审批用章，实行一章对外，坚决与省市要求保持一致，带头做到了令行禁止。

（二）压缩审批时限，提高办事效率

企业和群众对办理审批业务最关心、最期盼的焦点，就是审批速度越快越好。按照省、市“干部作风建设年”活动关于提高审批效能的一系列文件精神和要求，痛下决心，攻坚克难，精简审批程序，压缩审批时限，加快工作节奏。将行政审批程序由6项精简为3项，便民服务环节由6个精简为2个环节。对所有审批时限大力度进行压缩，使房地产项目原平均承诺时限10个工作日缩短为3个工作日，最大限度提高办事效率。

（三）完善制度建设，创新工作举措

本着严谨高效，履职尽责的原则，在全局审批衔接单位建立完善了一次性告知制度、首问首办责任制度、全程代理代办制度、ab角工作制度、限时办结制度等，用制度来规范工作人员的办公行为，做到了依法行政。同时，更新思想观念，创新工作举措，根据省、市关于对重要行政权力实行动态运行登记的要求，在认真贯彻执行取得经验的基础上，将这一举措延伸到对所有行政许可审批事项均实行动态运行登记制，明确每一名承办人和责任人的接收时限、受理日期和办结日期，并在每个环节均实行签字确认制度，促进了行政审批工作的公开透明运行。我局在规范化服务的基础上，还严格实行了中心工作人员每日例会制度，集体会商前一日受理情况和办理结果，并实行了定内容、定时限、定标准、定责任的“四定”方法，强化了岗位责任，提高了岗位效率，推动了行政许可服务工作的制度化、程序化、规范化。

（四）以经济建设为中心，全力支持“三年大变样”和重点项目建设

推动全市科学发展、和谐发展，保增长、扩内需，项目建设是核心。在办理相关业务中，我们从大局出发，拿出超常规的思路、突破性的做法，凝聚一切力量，排除一切困难，从申请资料审查、现场踏勘、汇总意见到领导决策都建立了“绿色审批通道”，为邯郸“三年大变样”和重点项目建设畅通绿灯，加速助跑，提供一流的服务环境。在城市拆违、一中新校区、华信国际广场、鑫港星城国际等项目审批中，我们都是在最短的时间内办理了各项审批业务，为项目、企业提供优质服务，赢得了项目投资者和企业的称赞，为实现城乡面貌三年大变样做出了应有的贡献。

（五）开展“服务窗口亮起来”工程，实现群众满意

全面开展“服务窗口亮起来”工程，出台了全局《关于进一步做好压减内部环节优化审批环境的意见》等一系列文件，对服务窗口推行“一站式”服务，在水气热等单位进行内部整合，成立集职能和实用为一体的“用户服务中心”，全程与市行政服务中心衔接落实。具体承办工作实行首问首办负责制，专人办理，全程负责，由承办人协调职能科室自行完成，变“申请人自已跑”为“内部环节全程代办”。运用一切时机宣传省、市关于提高审批效能、优化发展环境的一系列会议和文件精神，开展宗旨教育、爱岗敬业教育和廉洁自律教育，要求工作人员走出大厅，走出机关，深入现场，贴近群众，由审批型向服务型转变，由坐等申请向主动超前服务转变，加快工作节奏，提高服务水平，树立行业新形象，群众满意度明显提升。

自今年2月20日开展干部作风建设年以来至10月10日，我局共办理行政许可事项325件，当场或当日办结165件；共办理公用事业服务事项223件，当场或当日办结48件。同时，受理咨询服务400余件（次）。尤其是对房地产开发项目平均办理时限缩减在3个工作日内，办理速度大幅加快，审批效率明显提升，受到了社会各界的充分肯定。继去年我局被市人民政府评为行政服务工作先进单位和“五星级服务窗口”后，今年上半年，我局又被市行政服务中心管委会授予“五星级服务窗口”。

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