2010年乡镇计生工作安排意见

各村党支部、村委会： 　　

为了认真贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,全面完成人口和计划生育的各项责任指标任务，2010年我镇人口和计划生育工作的指导思想是：以十七届三中全会和科学发展观为指导，围绕创建国家级优质服务区这一中心任务，以二女户结扎、性别比偏高治理为重点，认真贯彻落实中央《决定》和计划生育法律法规，切实加强领导，强化措施，努力稳定低生育水平，平抑人口出生高峰；全面加强服务能力建设，提高出生人口素质；强化基层基础，完善依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作新机制，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。　　

一、深入开展宣传教育活动，推动人口计生事业新发展　　

深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，准确把握精神实质，把十七届三中全会精神始终贯穿于人口计生工作中；加大进村入户和面对面宣传力度，拓宽宣传形式，充分利用标语、国策牌、宣传品（册），营造良好的舆论氛围；深入开展关爱女孩行动、婚育新风进万家和“五关爱”活动，倡导建立新型生育文化，普及计划生育、生殖健康、独生子女教育等科学知识，促进生育文明，为新农村建设服务。　　

二、采取强有力措施，努力稳定低生育水平　　

一是认真贯彻落实中央《决定》，严格执行现行生育政策，严格控制计划外生育。二是积极引导党员干部带头实行计划生育，加大党员干部违法生育的查处力度。三是加大二女户结扎力度，带动其它各项节育措施的落实。四是加大法院依法强制征收非诉社会抚养费案件的执行力度，及时足额征收社会抚养费。五是加大目标责任制奖惩力度，对完不成人口和计划生育责任指标及二女户结扎任务的单位、组织或个人，要坚决追究有关责任人的责任。六是要强化入户访视和跟踪管理服务等各项措施，努力减少计划外生育，稳定低生育水平。　　

三、围绕创建国家级优质服务区，切实提升服务水平　　

创建国家级优质服务先进区是2010年度凉州区人口和计划生育工作的中心。我们要紧紧围绕这个中心，加强组织领导，落实指标责任，拟定创建工作进度表，将创建指标细化，责任到人，逐项落实；进一步深化服务所运行机制，为创优提供坚强的技术保障，在技术服务质量管理上实行目标责任制，确保完成计划生育技术服务工作；加快基础设施建设，优化服务环境，积极争取项目资金，更新和完善技术服务设备；加大培训力度，提高技术服务技能，技术服务人员要按照国家优质服务先进区的创建标准、内容，积极参加上级部门组织的业务培训，按照计划生育岗位练兵的要求，提高自身业务素质，鼓励技术服务人员通过自学晋升职称；全方位开展以技术服务为重点的优质服务，服务所人员要把进村入户、上门服务作为今年工作的重点，推行以长效节育措施为主的避孕节育方法，规范技术服务资料，加强随访服务，大力实施避孕节育知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”，服务所放取环率达90%以上，积极开展妇女病的普查治疗，今、明两年把所有已婚育龄妇女普查完，产术后随访率达95%以上，过期宫内节育器更换率达100%，通过优质的服务提高群众的满意度。　　

四、夯实基层基础工作，提高基层管理服务水平　　

一是加强基层干部队伍建设。稳定提升计生办、服务所人员队伍，加强村级队伍建设，强化对镇、村专干、自管小组长的组织管理。二是全面落实岗位责任制、包村包对象责任制和责任追究制，不断推进计生工作的规范化、制度化水平。三是坚持打假求实，通过随机抽查、检查等方式对弄虚作假者从严处理，提高工作质量。四是抓点带面促进整体工作上水平、上台阶。抓住区局完善我镇基层基础这一契机，继续推动抓点带面工作，将工作重心下移，落实村级干部的责任，抓好村级阵地建设，落实“村为主”、推进村民自治，建立健全依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。五是切实发挥基层协会的作用，广泛动员、组织群众参与计划生育民主管理和民主监督，维护群众的合法权益，自觉实行计划生育。　　

五、完善利益导向机制，落实各项奖励优惠政策　　

认真贯彻落实区政府《关于在惠农政策中进一步体现人口和计划生育利益导向的通知》，严格执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，通过入户调查、个别谈话、协会审核上报认真落实奖励扶助、特别扶助、特殊困难家庭救助制度，落实农村“两户”的各项优惠奖励政策，确保每一个符合条件的对象按时领取奖励扶助金，使实行计划生育的家庭切实得到实惠。　　

六、坚持依法管理，全面提升计划生育管理水平　　

进一步健全完善行政执法责任制，规范行政执法行为，严格按照法定程序依法行政，文明执法。全面推行政务公开，接受社会监督，增强计划生育行政执法工作透明度。认真贯彻落实省人大颁布的《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》。继续开展有奖举报活动，落实有奖举报资金，按《凉州区人口和计划生育有奖举报制度》兑现奖金。　　

七、落实现居地管理机制，提高流动人口管理服务水平　　

认真贯彻执行《流动人口计划生育管理办法》，坚持“户籍地和现居住地共同管理、以现居住地为主”的原则，严格执行“一证管多证”的制度，强化内管与外联的措施，确保流入人口持证率和流出人口办证率分别达到90%以上。要从源头上做好流出人口计划生育服务和管理工作，做好外出人员的宣传、教育、培训，落实避孕节育措施，免费办理《流动人口婚育证明》。配合流入地，及时提供、反馈流出人口相关信息，依法落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。　　

八、抓自身建设，转变工作作风。  　　

坚持以改进工作作风、提高办事效率为着力点，大力倡导深、细、严、实的工作作风，提高整体工作水平。一是坚持经常深入基层入户走访，制定下队计划表，调查研究，摸实情，办实事，解决实际问题，切实转变工作作风，密切干群关系。二是切实加强工作作风建设和生活作风建设，努力求真务实。教育和引导计生干部树立正确的世界观、人生观和价植观，坚决恪守职业道德，严格遵守工作纪律，始终坚持办事程序，做到廉洁自律、洁身自好，公开、公正、公平。对严重违犯工作和组织纪律的人和事，将从严处理。　　

附：包村安排表          　　

                                   中共**镇委员会 　　

                                    **镇人民政府 　　

                               二○一○年十二月二十六日 　　

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