地市级烟草公司商贸流通业发展现状调查与分析

近年来，烟草行业在“统一领导、垂直管理、专卖专营”体制下，实行卷烟营销模式改革，以地市州一级烟草（公司）为营销主体，赋予独立法人资格，承担卷烟经营和烟草市场专卖管理的双重职能，在营销模式上不断创新，整体推进卷烟销售网络建设，卷烟销售网络适应市场能力进一步加强，网建基础和网建水平不断巩固提升，已基本形成现代物流、电子商务营销模式，改变了传统商业坐店经营的方式，探索出一条专卖制度下烟草流通企业改革发展的新路子。

　　一、经营网点及经营发展现状

　　烟草商业系统按照国家局“整体推进、全面提升、注重实效、创新发展”的网建要求，统一组织架构，统一业务流程，统一品牌管理，统一客户管理，统一采购管理，统一货源管理，统一订单采集，统一运行监管，统一督察考评，突出地市州公司经营主体地位，整合地市州公司、区（市）县（营销部）两级商流、物流、资金流、信息流，在更大范围、更深层次对购销存、人财物资源的充分利用。

　　一是配备与现代物流模式相适应的组织机构。地市州公司设立卷烟营销部（内设订单部、采供部、品牌策划部、客户关系管理部）和物流配送部（内设储配部、送货部、中转站），访销配送业务实施“五个集中”为主要内容的一体化管理和运作，即营销集中、呼叫集中、配送集中、资金集中、管理集中。实现“一库式”集中配送和仓储数字化管理。设立信息中心和督察考评部，分别负责计算机局域网维护和各部门、各岗位工作职责、工作流程考评及客户投诉受理。

　　二是建立“三线互控、三员互动”运行机制。客户经理负责及时收集客户信息，掌握市场需求动态，定期对客户预访、拜访，帮助客户制定定货计划。强化、发挥客户经理在电访员、送货员、客户经理三员之间的协调作用。信息互通共享，市场管理、营销服务、物流配送三线互控，使网络功能进一步完善。

　　三是完善集中电话访销、集中分拣配送、集中品牌策划、集中资金管理模式。采取入网户直访直送、直访代送、代访直送、代访代送四种送货方式，最大限度地实现扩网增量。为加强客户关系管理，推行了客户经理预访和全员专卖工作，实行合理定量和协议销售，狠抓客户星级管理和差异化服务，加大品牌培育力度，通过完善考核指标和考评办法等一系列措施，提升网络运行质量。

　　四是以网络技术和信息化为支撑，整合全系统商流、物流、资金流、信息流。通过电话访销系统、电子结算系统、客户订单系统，实现业务流程转变；通过半自动分拣系统运行，提高了配送环节的工作效率；建立客户关系管理系统，更是强化了对客户的服务。执行国家局《地市级烟草公司卷烟销售网络业务规范（试行）》标准，以信息化建设推动了营销模式的完善和管理水平的提升。

　　五是加强县级局及基层网点专卖基础建设，搭建专卖和经营互动平台。突出县级局专卖执法主体地位，在基层市场部设立专卖管理所，调整优化专卖稽查队伍，稽查与户管职能分离。专卖管理所侧重于基础管理工作，稽查中队侧重于非法经营活动的打击，负责案件经营、追刑及一般程序以上案件的处理，开展市场集中清理整顿，提高市场净化率。

　　为进一步适应现代物流、现代营销发展的新形势，按照“突出服务，注重效率，优化流程，提高素质”的网建方向，地市州公司全面梳理细化网建运行管理制度和子流程，进一步理顺组织构架体系，加强订单管理，提高电访工作效率；调整配送频率，降低经营成本；规范零售市场价格秩序，创建与客户和谐共赢关系。目前，正在实施国家局“一号工程”两打三扫项目，即打码到条，打码到户，工业生产卷烟出厂扫码，商业卷烟出、入库扫码，采用塑封包装代替传统的纸箱包装。仓库内部署了两个无线路由器，保证网络信号覆盖到卷烟仓库的每一个角落。物流配送中心仓库面积、库容量增加，物流配送水平进一步提高，营销模式有了质的飞跃。

　　卷烟销售网络“现代物流、电子商务”模式的完善，促进了经济运

　　二、制约其发展存在的突出问题

　　一是无证经营的现象较为突出。无证户分布以农村居多，因未取得经营卷烟零售业务的资格，无法从正规渠道进烟。或从周边经营户进货，或违规购进非法“三烟”，严重扰乱卷烟市场秩序。点多面广，进货渠道隐蔽，专卖稽查难度相当大。

　　二是卷烟零售点布局不够合理。一是卷烟零售点要么过于集中，要么过于分散。过于集中的零售户之间为了谋取私利，相互杀价，低价竞销，使经营户的利益无法得到保障。过于分散又给消费者带来不便。二是有些不宜经营卷烟的门店从事卷烟经营，应当限制经营卷烟地方却有较多的卷烟零售点。三是变动频繁，停歇业户多。已办理许可证的经营户经常出现停业、歇业，既占用了许可证的控制指标，又不便于烟草部门对其进行管理和服务，增加了工作量和工作难度。

　　三是非法经营行为屡禁不止，市场秩序有待于持续整顿。受部分中、高档卷烟缺货或断货的影响，非法“三烟”乘虚而入，不法烟贩为牟取暴利，非法交易。专卖监管和市场整顿力度还有待进一步加强，执法环境有待于进一步改善。

　　三、促进其发展的意见和建议

　　一是建立市场信用评价体系，解决合理布局问题。由烟草、工商部门联管协管，社区参与，定期考评，动态管理，将零售许可证办理与解决再就业问题、构建和谐社会紧密结合起来，将有限的许可证办理指标真正落实到诚信守法户，切实加强零售户诚信等级管理，进一步整顿和规范卷烟零售市场秩序，保护经营户和消费者的合法权益，营造公平竞争、健康和谐、诚信守法的经营环境。

　　二是建立协管联动机制，高位推进卷烟市场整顿。落实主体责任，强化政府行为。在特殊的市场环境下，政府主要领导必须亲自挂帅，亲自部署，亲自组织协调解决整顿规范工作中的问题。分管领导要加强对具体工作的督办检查，加强组织领导，切实落实责任，强化督办考核。

　　三是建立专卖管理目标体系，夯实可靠的市场基础。凡涉烟大案要案应及时办理案件移交手续，并做好各项协调工作，确保案件依照法律规定查处打击追刑到位。建立“黑名单”管理制度，实行包队、包人重点监控。建立市场管理、依法执法、日常工作动态信息平台，实现专卖管理信息共享。

　　四是健全营销服务体系，适应流通业发展新形势。首先深入推进卷烟销售网络建设。组织零售业态分布调查，对停歇业户、无证户、分散小户、取缔户入网退网把握政策，分别采取相应的管理办法，通过各种有效形式，进一步加强对《烟草专卖法》的宣传，教育和引导广大卷烟零售户守法经营。其次是加快信息化进程，运用先进的网络技术和信息资源，完善电话访销、电子结算、电子订单管理、客户关系管理、物流痕迹管理的系统软件，联接客户与银行终端网络。搭建电子商务信息平台，与高端客户如大型超市、商场开展连锁经营。第三是突出抓好销售结构调整，抓紧培育主导品牌。把卷烟销售工作的重点放在省产烟品牌市场的培育和结构调整上，充分发挥主渠道作用，认真组织好卷烟货源供应，搞好品牌市场定位，进一步加强品牌市场调控，为高档省产烟销售提供市场空间。第四是加快物流配送硬件建设，探索“大市场、大品牌、大商贸、大流通、大营销”网建模式，落实“两打三扫”项目，加强客户经理队伍建设，加强物流配送岗位监管培训，把服务客户、培育品牌、控制市场、科学管理工作提高到崭新水平。

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