新形势下进一步加强和改进专卖管理队伍思想政治工作的新思考

近年来，烟草专卖管理部门的思想政治工作有了较大发展，建设一支“政治坚定、纪律严明、业务精通、作风过硬、公正廉洁、群众满意”的高素质烟草专卖执法队伍已成为全体专卖管理人员的共同追求。但是，也必须清醒地看到，随着烟草行业“工商分设、集中配送、县公司法人取消、兼并重组、企业改制、结构调整”等一系列战略格局的调整，专卖管理队伍思想领域里的矛盾日趋激烈。尤其在目前这种“市场更加多变”、“管理日趋复杂”、“措施不断更新”、“模式变化无常”、“压力与日俱增”的特殊情况下，专卖管理人员在思想观念、价值取向、执法意识、工作态度、利益需求等方面出现的问题呈多样化、复杂化趋势。拜金主义、享乐主义、极端个人主义和行业特权观念等腐朽思想依然存在；执法不公、枉法办案、沟壑一气、假公济私等腐败行为时有发生。究其主要原因：一是专卖管理人员的理论学习不认真、不深入，应付公事，嘴上说的、心里想的、平时做的不一致，思想认识模糊。二是由于管理者本人对改革发展中出现的矛盾和困难不能正确认识，思想消极，奉献意识淡化，工作精神状态不好。从而导致专卖管理人员世界观、人生观、价值观发生偏移，追求享受，考虑个人利益多，廉洁自律不严。三是思想政治教育针对性不强，抓不住关键，大道理讲不透，小道理讲不清，解决不了疑难问题。以上问题的存在，在一定程度上制约了专卖管理职能的有效发挥，也影响了各项工作的顺利开展。我们必须正视并花大力气逐步解决，凝心聚力，振奋精神，增强忧患意识，保持清醒头脑，提高政治警觉，从创新思想政治工作的内容、方法、手段、机制入手，进一步加强和改进专卖管理队伍思想政治工作。

　　一、实事求是，深入剖析，认真查找影响思想政治工作的“不适应症”

　　1、思想认识还不适应。部分干部包括领导干部对当前思想政治工作重要意义的主观认识还停留于浅层，不能真正做到从深刻变化的市场体系、管理机制、运作模式出发，去理解加强和改进专卖管理队伍思想政治工作对提高控制市场和管理市
场能力的极端重要性。反映在实践中，一些干部忽视乃至轻视意识形态工作，认为“思想政治工作是玩虚的”，有的甚至“头脑中就根本没有意识形态这个概念”。由此产生了两种错误观点，一种是“解决问题最终靠效益”，而忽视了意识形态对专卖管理的推动作用；另一种则片面夸大了思想政治工作的作用，看不到解决深层次的思想问题，既有赖于思想政治工作的加强与改进，也有赖于改革措施、经济政策、廉政建设、内部监管和制度建设等各项措施的配套与加强。

　　2、工作机制还不适应。尽管各级、各部门都反复强调要加强和改进思想政治工作，也制定了一系列措施，但责任不明确、制度不健全、投入不到位、人员不保证等现象仍然普遍存在。特别是基层党组织作为党沟通和联系群众的桥梁，在加强和改进思想政治工作中的基础作用没有得到应有的发挥。从目前的现实来看，思想政治工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象仍然比较普遍，一些基层的党务工作者过多地包揽行政事务和业务工作，很少有时间和精力去关注意识形态方面的工作、去关注专卖管理人员变化的思想动态；对意识形态方面的工作往往满足于“上级布置我照转，做个样子求过关”，缺乏意识形态工作的自觉性、主动性和创造性，这不能不说是专卖思想政治工作薄弱的根本原因。之所以造成这样的状况，除了机构、体制等方面的因素外，缺乏一套使思想政治工作由“松”变“紧”、由“软”变“硬”的有效机制也是一个不可忽视的重要因素。

　　3、工作方法还不适应。突出表现为比较重视静态的思想政治工作，比如媒体宣传、专题教育、主题活动等等，而从特定的环境出发、针对具体人具体事的动态的思想政治工作得不到重视和落实，往往矛盾发展到一定程度才想起思想政治工作；把加强和改进思想政治工作与为专门办实事简单地等同起来，对如何结合实际加强理想信念教育、如何组织和动员专卖管理人员、如何理顺情绪、活血化瘀缺乏深入的研究和有效的措施；方式、方法陈旧，不能紧紧把握专卖管理人员“活”思想、不能紧密结合专卖实际，使思想政治工作对象产生厌倦和逆反心理。从根本上说，就是思想政治工作与业务工作、与专卖管理人员的日常生活相互脱节的“两张皮”现象仍然存在，隔靴搔痒、蜻蜓点水等形式主义仍然存在，削弱了思想政治工作的说服力、吸引力和影响力。

　　4、阵地建设还不适应。报纸、期刊、网站、有线电视作为烟草自身最重要的宣传舆论工具，如何唱响主旋律、打好主动仗，充分发挥在思想政治工作中的重要作用有待进一步探索；各种公益性的文化活动、文化设施如何切实做到把社会效益摆在首位，使社会效益与经济效益紧密结合起来需要通过深化体制改革来得到具体的体现；基层宣传文化设施十分薄弱的现实与倡导健康文化的需要构成了矛盾。而从另一个角度来看，加强对行业报纸、期刊、有线电视以及新兴的商业性网络服务设施的管理、教育基层专卖管理人员遵守有关规章和网络道德的任务，无疑是当前加强和改进思想政治工作的一项重要内容。

　　5、覆盖范围还不适应。专卖管理人员中的大部分战斗在农村一线市场，点多、面广、线长，尽管实施的是所谓的“军事化”管理，同吃、同住、同劳动，可政治文化生活却相当的贫瘠，“报纸一张看五天，领导十天难相遇”。加之基层所队长自身能力的局限性，也就谈不上其有多高的开展思想政治工作的自觉意识和主动性。同时还应该看到，随着法制建设和市场机制的逐步完善，对于专卖管理人员的关怀、教育和管理也日渐成为一个无法回避的现实问题。也就是说，思想政治工作的“盲区”和“空白点”从目前来看还大量存在。

　　6、队伍建设还不适应。面对繁重的思想政治工作任务和不断发展的新形势，思想政治工作者常常是深居简出，习惯于“坐阵指挥”，对专卖管理人员思想现状缺乏深入的调查研究和分析，对其所思、所想、所盼知之甚少，没有与专卖管理人员的实际思想现状对上号，工作存在“两张皮”，甚至怕思想政治工作挤占业务时间，尤其是思想政治工作队伍数量不足、缺乏培训、思想观念和工作方法跟不上形势发展的现象比较突出；很多所队长尚不能承担起做好专卖管理人员思想政治工作的责任和义务，这是思想政治工作在专卖难以全面落实的重要原因。

　　7、工作作风还不适应。管理者的工作方法单一、传统，习惯沿用念报、读文件、开会批评等传统方法，而且仅局限在8小时之内。对专卖管理人员的管理，主要采取硬性手段，偏重行为管理，忽视说服教育和引导式的有情管理和观念管理。尤其是个别领导不能以身作则，起模范带头作用。表现在实际工作中，要求别人严，要求自己宽，特权思想严重，廉洁自律意识淡漠，工作方法简单，习惯于行政命令。致使思想政治工作缺乏说服力，造成部分专卖管理人员对思想政治工作产生逆反心理。

　　8、管理者的思维还不适应。管理者不注重专卖管理人员的素质教育，表现在日常管理中，只是不断地向专卖管理人员提出新要求、新目标，不重视为专卖管理人员创造提高自身素质的机会，致使专卖管理人员的整体素质教育（包括思想政治素质、业务素质）缺乏系统化、制度化、经常化和超前性。尤其是那种对专卖管理人员的要求只强调共性，而不鼓励其个性发展的管理思维。在一定程度上限制了专卖管理人员个人主动性和创造性的发挥，使专卖管理队伍缺乏应有的活力。

　　9、领导者自身的因素还不适应。主要表现如下：一是与民争利、以权谋私。凭借手中的权力，非法谋取个人、家庭和小团体的利益，甚至为了钱、权、色等不可告人的目的，不惜损害国家和人民的利益；二是贪图享乐、奢侈挥霍。把吃喝玩乐当成人生的最大乐趣，视艰苦奋斗为“冒傻气”，沉湎于觥筹交错、纸醉金迷之中；三是盲目攀比、好大喜功。把个人出名获利当作想问题、办事情的出发点，弄虚作假、欺上瞒下，甚至为了个人名利而不惜劳民伤财。如此这般，怎样构建有利的专卖管理队伍的思想政治工作氛围。

　　二、突出重点狠抓落实努力寻找新形势下思想政治工作的“妙药良方”

　　1、强化“自我完善”，不断提高思想政治工作的有效性

　　（1）烟草专卖管理工作是烟草专卖管理部门服务消费、繁荣市场、稳定经济最客观、最主要的方式，也是烟草专卖管理部门发挥自身作用、履行自身职能、实现自身价值最直接、最有效的途径。专卖管理能力的高低决定了烟草专卖管理部门的工作成绩、社会影响、自身形象的好坏，关系到烟草市场的稳定和消费者切身利益。专卖管理队伍思想政治工作必须结合各项专卖管理业务一道去做，保证和促进市场监管活动依法、公正开展；专卖管理人员政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，必然会在具体的专卖管理工作中体现出来。专卖管理队伍思想政治建设的成效，思想政治工作的服务保证作用，都应当体现在公正执法上。只有紧密结合公正执法这个主题开展思想政治工作，才能突出鲜明的专卖特色。

　　（2）加强党的基本理论、基本路线和基本纲领教育。把用邓小平理论武装全体专卖管理人员作为首要任务，学会用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、指导执法，增强在纷繁复杂情况下判断是非、明辨真伪的能力，增强政治敏感性和政治鉴别力。在任何时候都坚信马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚信辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观，坚信有中国特色的社会主义的共同理想和崇高的共产主义理想，坚信中国共产党的领导，培养与实施依法治国方略的要求相适应、与践行“两个维护”相一致的人生观和价值观。

　　（3）加强宗旨教育和以公正执法为核心的职业道德教育。按照姜成康局长提出的“三个切实加强”的要求，进行党的宗旨、政治纪律、职业道德、民主法制等方面的学习，真正解决“为谁执法，为谁服务”的问题，强化全心全意为经营者和消费者服务的宗旨意识，不断端正对经营者和消费者的态度，把让经营者和消费者满意作为专卖管理工作的根本出发点，打牢秉公执法、勤政为民的根基。以“五法一条例”、“八荣八耻”、“两个维护”和“六条禁令”等相关读本为基本教材，对全体专卖管理人员进行系统教育。　　

　　（4）加强爱国主义、集体主义、共产主义和艰苦奋斗教育。广泛开展学“金叶卫士”活动，引导教育专卖管理人员把艰苦奋斗等革命传统渗透到工作和生活中去，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等各种错误思潮的侵蚀和影响。自觉站在国家兴衰、民族荣辱、事业成败的高度，恪尽职守，忠于党、忠于人民、忠于法律，刚正不阿、执法如山，树立文明执法、为民谋利、注重形象、长效发展的负责任的行业新形象。

　　（5）把政治理论教育与业务知识教育结合起来。政治理论学习要联系思想和工作实际，转化为坚定的理想信念，转化为科学的立场、观点和方法，转化为公正执法的实际能力。掌握法律、专卖管理业务等专业知识，是公正执法的必备条件，也是确立科学世界观和方法论的重要基础，是新时期专卖管理工作的重要实践活动。要把法律知识、专卖管理专业知识、科技知识、市场经济知识等纳入专卖管理人员教育培训计划，纳入晨例会、周小结和理论读书班的学习内容，统筹安排、注重实效，以切实提高专卖管理队伍公正执法的整体水平。

　　2、创新“工作机制”，扎实做好办案中的思想政治工作

　　（1）办案工作是烟草专卖管理部门最基本的执法活动，是揭露犯罪和惩治犯罪的主要途径。各级领导必须高度重视办案中的思想政治工作，充分调动烟草专卖管理人员的积极性和创造性，确保专卖管理职责的依法履行。市场稽查和案件办领导实行“一岗双责”制，办案人员出现严重违法违纪问题，市场稽查和案件办领导要承担领导责任。要发动烟草专卖管理部门所有人员人人做思想政治工作，使之渗透到办案过程的各个环节。

　　（2）在稽查一线建立临时党小组。稽查办案人员长期处在执法第一线，具有特殊的工作性质和工作环境，是开展思想政治工作的重点部位和薄弱环节。三人以上单独工作时间较长的办案人员必须建立临时党小组。临时党组织要在部署办案的同时部署思想政治工作，加强对办案人员的激励教育和监督管理，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，保证办案工作顺利进行

　　（3）办案中的思想政治工作要强调针对性和实效性。一方面为他们依法办案撑腰鼓劲，鼓励办案人员发扬执法如山、刚正不阿、敢于碰硬的精神，以良好的精神状态和严肃的执法态度突破案件，深挖犯罪；一方面注意防范违法违纪问题发生，坚持做到在布置办案任务的同时强调办案纪律，在督查办案进度的同时监督文明执法，在保证完成任务的同时确保清正廉洁。适时进行案后回访，听取案件当事人及其亲属和发案单位的意见，检查办案人员文明执法、廉洁办案的情况。

　　（4）实行重大案件奖惩制度。根据《烟草专卖管理机关奖励暂行办法》的有关规定，对公正执法、办案成绩突出，作风、纪律优良的办案人员，给予表彰奖励，对错案责任人以及违反办案纪律的人员依法依纪严肃处理。

　　（5）在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大的变化，如果不能适应这种变化，只是简单地重复过去的老方式老办法，就难以收到好的效果。必须努力转变过时的思想观念和陈旧思维方式，认真研究总结新形势下思想政治工作的特点和规律，改进思想教育的方法，始终保持思想政治工作的生机和活力。

　　3、围绕“沟通协调”，把思想政治工作延伸到八小时以外

　　（1）烟草专卖管理部门的地位、作用及所担负的市场监管职责，客观上要求必须加强对烟草专卖管理人员八小时以外情况的关注；近年来个别专卖管理人员在八小时以外和单独执行任务中发生违纪违法的沉痛教训也表明，必须将思想政治工作延伸到八小时以外。各级烟草专卖管理部门要高度重视八小时以外的思想政治工作，并切实负起领导责任。

　　（2）加强八小时以外思想政治工作的原则是：以延伸教育为根本，以制度管理为保障，以家庭和社会监督为防线，以健康文娱活动为载体，建立机关、家庭、社会防范网络，加强对专卖管理人员的社交圈、娱乐圈和生活圈的关注，将队伍的教育和管理涵盖到八小时以外。

　　（3）对专卖管理人员实行动态管理。对专卖管理人员的多方面表现随时进行灵活考察，注意掌握思想状况、工作作风、纪律、业务行为和表现，通过定期不定期召开思想分析会，分析队伍思想状况，及时进行教育引导，防范和化解可能出现的问题。

　　（4）健全八小时以外的各项规章制度，杜绝管理上的漏洞和空档。国家局颁布的有关禁令和纪律，对专卖管理人员的行为具有普遍的约束力，要求专卖管理人员无论何时何地都要严格遵守，不分八小时内外。同时，明确专卖管理人员需要遵守的公共道德和行为规范，建立倡导性制度，对提倡什么、反对什么，作出明确要求。

　　（5）充分发挥社会和家庭的监督约束作用，构筑拒腐防变的“第二道防线”。坚持和完善家访、谈心、家庭重大事项报告等制度，及时了解专卖管理人员的业余表现和家庭问题，采取有效措施加以解决。通过召开专卖管理人员家属座谈会、联欢会，开展“文明户”、“五好家庭”、“廉内助”等评选活动，增进单位、专卖管理人员和家属三方的沟通和了解，增进家属的荣誉感和自豪感，使家属关心、理解并支持专卖工作，督促专卖管理人员努力工作，积极进取。

　　（6）积极引导专卖管理人员充分利用业余时间，开展有益于增长才干和身心健康的活动，让这些活动占领专卖管理人员八小时以外的思想和行为阵地。提倡和引导专卖管理人员业余时间多学习，鼓励他们学习政治、经济、法律和外语、电脑等技能，采取积极措施为专卖管理人员的学习提供便利条件，奖励自学成才的专卖管理人员，激发他们的求知欲望。积极探索思想政治工作的规律和方法。

　　4、坚持“以人为本”，把思想政治工作做实做细

　　（1）把解决思想问题与解决实际问题结合起来。在发展社会主义市场经济的条件下，物质利益对专卖管理人员思想行为的驱动作用增大，由各种利益矛盾引起的思想问题比以往突出。解决思想问题与解决实际问题，都是思想政治工作的重要责任。要坚持从具体事情抓起，每年办几件作用大、影响大、群众欢迎的实事。要善于从利益动因上分析专卖管理人员的思想变化，把思想政治工作和关心、解决实际问题结合起来，做到既讲道理又办实事，千方百计把好事办实，把实事办好。对专卖管理人员休假、探亲、体检等应有的待遇，要给予切实保障。鉴于目前执法办案存在的风险性，有条件的地方，应给办案人员办理人身意外伤亡保险。对在执法办案和其它工作中贡献突出，做出特殊奉献的，要给予相应的物质奖励。

　　（2）把争先创优活动作为思想政治工作的重要载体，注意运用先进典型影响和激励专卖管理人员。以“五好”为主要内容的“争当人民满意的‘金叶卫士’活动”，是新形势下加强基层专卖建设、调动专卖管理人员积极性和创造性的有效形式，是固本强基的系统工程，要持之以恒、深入扎实地开展下去。要积极参加地方组织的精神文明创建活动。要采取多种形式，大力宣传政治坚定、执法廉明的楷模。要改进宣传方法，让专卖管理人员感到先进人物可亲、可敬、可信、可学。各级专卖管理机关都要注意发现和总结自己的先进典型，推出身边的典型，做到学有榜样、赶有目标，在全系统形成崇尚先进，学习先进，争当先进的良好风气。

　　（3）充分发挥新闻媒体在思想政治工作中的重要作用。报纸、期刊、网站、有线电视是进行思想政治教育的重要载体，在社会生活中的影响越来越大。必须坚持用科学的理论武装专卖管理人员，用正确的舆论引导专卖管理人员，用高尚的情操塑造专卖管理人员，用优秀的作品鼓舞专卖管理人员。报纸和期刊要发挥专卖宣传的主阵地作用，精心策划、精心采编，推出高质量、高品位的文章和栏目。要加强与地方媒体的联系与协作，营造良好的执法环境和舆论氛围。

　　（4）重视专卖文化建设。专卖文化对专卖管理人员的思想观念、道德情操有着潜移默化的影响。要采取丰富多彩的形式，大力加强包括烟草专卖管理的理论研究，唱响主旋律，坚持多样化，寓教于闻，寓教于乐。要积极为专卖管理人员开展文体活动创造有利条件；结合专卖管理工作和重大活动，适时组织开展
征文、书画展、文艺演出和体育竞赛等，使专卖文化活动丰富多彩、健康向上，推进专卖管理机关精神文明建设。

　　（5）加大思想政治工作的科技含量。充分利用现代科技发展的成果，在信息掌握、情况处理、知识传播、思想教育等方面，注意发挥计算机网络等现代信息技术和大众传媒的作用。有条件的地方要配备影视宣传设施，运用影视手段进行形象化的思想政治教育，探索利用互联网等现代传播手段开展思想政治工作。善于运用社会学、教育学、心理学、管理学等多学科的知识和方法，增强政治工作的科学性。

　　三、与时俱进，务实创新，积极开拓加强和改进思想政治工作的新途径

　　“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”，做好思想政治工作是我们党的优良传统，是精神文明建设的基础工作，也是促进两个文明建设协调发展的基础保证。在当前改革力度不断加大，各种矛盾相对集中的情况下，加强和改进思想政治工作显得更为重要。思想政治工作要坚持“四个结合”，才能充分发挥思想政治工作的引导、服务和保持作用。

　　1、坚持思想政治工作与制度建设相结合

　　制度建设是保证工作落实的重要手段。思想政治工作是一项长期性、经常性的工作，不是朝夕之功，不能一蹴而就、一劳永逸，必须以完善的思想政治工作制度作保障。一是思想汇报制度。坚持每月召开一次专卖管理人员民主生活会，专卖管理人员要向党组织汇报思想、工作、学习情况，认真开展批评与自我批评，各级领导要带头参加组织生活会，自觉接受群众的监督。民主生活会要开诚布公，坦率直言，提出意见和建议，促进工作的健康开展。二是谈心交心制度。本着讲团结、讲友谊、讲谅解的精神，所、队之间、上下级之间、领导与群众之间，积极开展谈心活动，沟通思想，交流感情，化解矛盾。三是民主对话制度。围绕重大活动安排、重大决策出台或涉及专卖管理人员切身利益的问题，局、所、队要适时召开民主对话会，直接听取群众的意见和建议，努力使决策合理化、科学化，形成落实的合力。四是思想分析制度。通过谈心、汇报和调查，及时了解掌握专卖管理人员学习、工作、生活情况，每季度进行一次思想分析，针对存在的问题，采取积极措施，把思想苗头解决在萌芽状态，切实把握专卖管理队伍的思想动态。五是健全理论学习制度。坚持和完善企业培训学习机制，把学习贯彻党的理论、方针、政策与研究企业改革发展稳定的重大现实问题结合起来，集中时间和精力把思想、理论、政策和涉及全局战略、方向性问题弄深弄透，进一步解放思想、更新观念，理清思路、改进工作，各所队要建立健全学习制度，重点是要做好计划，确立主题，明确各自职责，加强效果检查，组织学习交流。

　　2、坚持思想政治工作与领导干部自身建设相结合

　　“桃李不言，下自成蹊”。好的领导形象是无声的思想政治工作，它能使思想政治工作收到潜移默化的效果。“己身正，不令则行；己身不正，虽令不行。”各级班子成员和中层干部要在立言和立行上多下功夫，塑造良好的人格形象，端正自身。一是强化修养，以德服人，增强号召力。第一要公正。在执行党的路线、方针、政策时，都要坚持原则，秉公办事，不徇私情。在为人处事上，对真善美的东西要敢于支持，敢于保护，对假丑恶的东西要敢于斗争，以身作则，率先垂范，吃苦在前，享受在后。第二要诚信。“人而无信，不知其可。”要把诚信作为美德，忠诚地履行职责和实现自己的诺言，恪尽职守，任劳任怨。要讲实话、办实事、鼓实劲、报实绩、求实效，言行一致，表里如一。第三要廉洁。在政治上、经济上奉公守法，清廉自持。自我抵制贪污受贿、以权谋私、奢侈浪费等腐败现象，管好家属和身边的工作人员，带头搞好廉政建设。第四要谦逊。在成绩和荣誉面前，谦虚谨慎，戒骄戒躁，同时能够正确分析和估价自己，既了解自己的优点，又了解自己的缺点，既看到自己取得的成绩，又看到存在的不足，从谏如流，取长补短，以高尚的人格品德，增强自身号召力。二是端正自身，严于律己，增强影响力。“欲影正者端其表，欲下廉者先立身。”打铁先得自身硬，领导干部在工作与生活中，不仅要让群众“听我讲”，而且要群众“看我做”、“跟我来”。只有真正增强自身的表率作用，才能提高思想政治工作的效果和威力。一要做认真学习的模范，以学修身。一方面，要以“三个代表”重要思想为指导，改造主观世界，树立正确的世界观、人生观和价值观；另一方面，要认真学习和钻研业务、经济理论、基本法律常识等，做到业务精、善指挥、懂经营、会管理。二要做爱岗敬业的模范，以勤明志。要奋发有为，真抓实干，把自强精神、奉献精神、忘我精神，贯穿整个工作始终。三要做遵纪守法的模范，以章治企。事事处处、时时刻刻都严守党纪国法，并主动接受群众监督，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的冲击。四要做自我完善的模范，以廉守节。要按照慎权、慎欲、慎微、慎独的要求，不断反省自己，做到自重、自省、自警、自励，克己自律，防微杜渐，洁身自好。

　　3、坚持思想政治工作与作风建设相结合

　　过去我们觉得思想政治工作难做，并不完全在于专卖管理人员觉悟低，一个很关键的方面是我们的一些工作不够透明，特别在一些专卖管理人员普遍关注的热点、焦点、疑点问题上，专卖管理人员不理解，有误会。因此，要增强思想政治工作的效果，就必须改变“封闭”或“暗箱”式的工作方法，坚持公开、公正、公平的原则，实施“阳光作业”。一要坚持公开，给专卖管理人员以充分的“知情权”。无论是执法还是行政管理，都全部实施公开操作，特别是对专卖管理人员普遍关注的人事管理、干部任免、财务收支等“热点”问题，及时公布内容和结果，以增强透明度。二要广开渠道，给专卖管理人员以“参与权”。要坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，广泛征求专卖管理人员意见，充分发挥专卖管理人员参政议政作用。坚决克服“家长制”、“一言堂”的不良作风，让专卖管理人

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