烟叶生产模式探讨

适度规模种植是培育稳定的职业化烟农队伍，保持烟叶生产规模整体稳定的必要条件，怎样达到这个目标决定于对当前烟叶生产模式的选择。

适度规模种植的几种形式

　　适度规模种植可由三种方式实现一是发展适度规模种植的职业化烟农；二是发展股份制的烟叶生产公司；三是发展以种植烟叶为主的农民专业合作社。

适度规模种植的运行模式

　　职业化烟农的经营 由于我区人均耕地面积较少，职业化烟农要向其他农户租田才能适度规模种植。此外，职业化烟农还要租用或建造烤房、支付雇工工资等生产投入，所以其要有一定的经济实力并具有较好生产及管理技术。这种经营模式下烟农自己投资、自己收益、风险自担，对烟农各方面的要求较高。

　　股份制的烟叶生产公司 发展股份制的烟叶生产公司也就是以土地为主的股份制合作。实行土地股份合作是推进现代农业建设的有效选择，它不仅有利于专业化生产、产业化经营，也有利于标准化生产，确保农产品质量；有利于技术推广，普及科学知识，提高农民素质。湖南省烟草公司尝试在烟叶生产中进行土地股份合作，村民土地入股，烟草部门以货币出资入股。湖南省烟草部门以现代企业组织方式经营烤烟生产的专业公司浏阳市金叶农业开发责任公司，其中以鸭头村1135亩宜烟田5年土地使用权评估作价入股，投入公司化运营，浏阳烟草公司、湖南烟草公司、湖南中烟工业公司3方则以货币出资入股。公司章程明确规定，公司化运作模式以确保农民利益为根本宗旨，在公司利益分配机制上，当年税后的利润提取一定比例列入公司公积金，用于承担灾害性天气和危害病虫害爆发对烤烟生产造成的风险，提取利润的一定比例作为公司公益金，用于烟区道路、水利建设和村民养老保险、医疗保险等福利，余下的赢利则进行分红，分红比例倾向以土地经营权入股的村民。目前，当地100多劳动力已经正式进入公司，成为了烟叶生产的产业工人。公司则按其特长实行专业化分工，育苗专业队、机械化操作专业队、田间培管专业队和烘烤分级扎把专业队等4支专业队伍组建完毕，开展专业化生产。

　　发展股份制的烟叶生产公司投资主体要多元化，可以鼓励有实力的个体工商业者、农民、企业等各类投资者进行投资，农民也可以以烤房、机械等生产资料入股。

　　虽然股份制合作有利于提高农业劳动生产率，盘活闲置资产，实现集约经营和规模经营，有利于促进农民增加收入，但是如何在法律上规范其运作机制，如何保障农民的利益不受侵害仍是需要继续研究的问题。

　　以种植烟叶为主的新型农业生产合作组织 这种组织即按照即将在2007年7月1日实施的《中华人民共和国农民专业合作社法》建立以种植烟叶为主的农民专业合作社。

　　根据新型农业合作经济组织业务范围的不同，可以把新型农业合作经济组织划分为生产主体型、流通服务主体型和综合型的合作经济组织。生产主体型的新型农业合作经济组织是为了解决农户在产前和产中与市场之间的交易费用问题以及产中农户之间换工等的需要而组成的一类新型农业合作经济组织。流通服务主体型的新型农业合作经济组织主要是为了解决农户在产后就自己生产的农产品与大市场进行交易的问题。综合性的新型农业合作经济组织是生产同类农产品的农户为了解决产前、产中和产后所出现的交易问题而组织起来的一种合作经济组织。

　　种植烟叶为主的农民合作社应是一种综合型的合作经济组织。通过组成合作社可以实现以下优势。1、提高烟叶种植的机械化程度。合作社烟农可以共同出资购买一些农业机械，即提高机械化程度又不会带来沉重负担很好。2、提高专业化生产的程度。合作社烟农可以根据专长进行专业分工，比如专业化育苗、田间管理、烘烤等。3、可以扩大种植面积。在育苗、烘烤等用工较少时可以通过合作节省劳力，在烟叶采收等用工较多的生产环节可以通过合作来满足对劳力的需求，从而可以提高劳动生产率，相对减少用工，烟农可以扩大种植面积。4、烟叶后茬可以种植效益较高的蔬菜等作物。通过合作提高了农民面对市场交易的能力，通过合作的规模优势、标准化生产等可以在市场上具有一定的优势。烟后作物的效益如果能大幅度提高，其将成为我区烟叶生产的一大竞争优势。

　　由于农民专业合作社的发展还处于起步阶段，大多数农民还没有认识到专业合作社的好处，合作水平也较低，要发展以烟叶生产为主的农民专业合作社还要采取一些措施。

　　（一）加强合作，政策推动。首先要加强与政府的合作，落实省、市、县对发展农民专业合作经济组织的扶持政策，帮助专业合作社申报各级农业龙头企业、建立生产基地，促进农民专业合作社建设的巩固与提高，营造农民专业合作社发展良好环境。其次要加强与金融等机构的合作，积极为各专业合作社疏通银行和其他融资渠道，解决生产经营资金困难。

　　（二）典型引导，示范带动。由于农民专业合作社是农业进入新阶段后，出现的一种农村新型合作经济组织，尚处于起步过程，现存的农民专业合作社缺乏规范化指导，存在这样那样的问题和不足。因此，选择典型，进行示范性的试点十分必要。一是培养带头人。要分期分批组织当地热心于合作事业的龙头企业法人、农业大户、社会能人进行合作经济知识培训，让他们了解农民专业合作社组织的性质、作用和意义，增强组建和加入专业合作社的积极性，通过引导和扶持，起带头示范作用。二是培育典型。择优确定若干个专业社进行试验和示范，通过帮助完善内部运行机制，组织对外交流学习，科技培训等途径，促使其自我发展、自我完善，成为当地专业合作社的发展典型。三是扩大影响。要加大宣传力度，充分利用各种宣传媒体，介绍农民专业合作社，提高农民的认识，消除农民对兴办或加入专业合作社的思想顾虑，更好地推进农民专业合作社建设。

　　（三）分类指导，多样发展。在发展农民专业合作社过程中，要坚持家庭经营为基础。在兴办主体上，鼓励农民合作兴办、社会能人牵头创办、依托企业兴办等。在发展方向上，以烟叶种植为主，其它作物为主，使其相辅相成，协调发展。

　　（四）完善机制，规范运作。一是建立科学的管理机制。要指导专业合作社制定完善的章程，民主选举产生理事会、监事会，明确责任和权利；要强化民主管理，在内部决策上，严格执行“一人一票制”；要建立健全劳动、财务、营销等各项管理制度，并严格执行。二是建立有效的利益机制。对专业合作社的社员，其利润采取按交易额分配或按交易额与按股份配结合，以更好地体现合作社的特征。三是建立健全社会监督与内部监督相结合的监督机制。充分发挥监事会和农民社员的监督作用，实行社务公开、财务公开。通过建章立制，确保农民专业合作社健康发展。

总结与讨论

　　不论以何种模式实现适度规模种植，都对烟草企业的生产技术指导、政策引导等方面提出了更高的要求。

　　1、研究与规模化生产相配套的技术。不论以何种方式实现规模化生产，都要求生产技术的提高。这种技术的整体要求应该是提高机械化程度，减少劳力投入。目前，通过运用漂浮育苗等先进的育苗技术及建设运用密集式烤房等先进烘烤设施，育苗及烘烤等生产环节的技术基本能满足规模化种植的需要，在种植、田间管理、烟叶采收等生产环节还要进行大量的技术研究。

　　2、制定引导规模化种植的政策。首先要制定合理的资金帮助政策，对自投资金的职业烟农、股份制合作公司、烟农专业合作社在雇工、购买机械、农资等方面给予支持；其次，要制定合理的奖励政策，对通过各种方式实现规模化生产的组织或烟农给予奖励。

　　3、对生产资料的流转制定指导价格。田地、烤房等生产资料的合理流转是实现规模化种植的必要条件。为避免漫天要价或低价坑农，烟草部门每年要会同物价等部门结合本区情况制定出合理的田租、烤房租金等指导价格。

　　4、对烤房等烟叶基础设施的建设要有规划，要能适应规模化发展的需要。

　　5、虽然规模化生产是发展的方向，但烟农人数较多，种植规模偏小的状况在一定时期仍将存在。如何在稳定的基础上快速发展是一个很重要的问题。

　　转型时期的工作要解决好“路径依赖”问题，摆脱想尽办法把农民留在土地上的工作思路，与时俱进，开创性地开展工作。对烟叶生产方式做出根本性的转型虽然存在很多需要解决的问题，但这是社会发展的要求，也为烟叶工作者再创佳绩提供了机会。（作者单位：光泽烟草分公司　　毛起城　图）

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