完善体制机制　提升竞争实力　为做大做强江苏烟草工业而团结奋斗

2006年工作回顾

　　一、积极推进体制改革，顺利完成合并重组工作

　　2006年，全系统完成了国有产权划转工作；认真开展多元化经营企业的清理登记和清产核资，制定完善江苏烟草工业企业管理体制改革方案和公司章程，并顺利通过了国家局审批。完成了工业公司、三家卷烟厂和直属企业的工商登记、企业名称变更、代码调整等相关法律手续，利用信息化手段，完成了全系统账务调整、统一资金管理、建立财务总监制度等一系列基础性工作。12月19日，“江苏卷烟工业企业重组仪式”在南京隆重举行，标志着江苏烟草工业企业顺利完成了合并重组工作，管理体制改革取得了阶段性成果。全系统相继制订了干部人事管理、经济运行调控、国有资产监管等14份管理制度文件，明确了新体制下全系统生产经营和经济运行的新制度、新规则；形成了一整套适应新体制要求的集团化、一体化管理模式，为重组后企业的有序、高效运行，奠定了制度基础。

　　二、自觉落实科学发展观，经济运行保持良好发展态势

　　全系统坚持改革促进发展、发展保障改革的原则，在加快组织结构调整，推进管理体制改革的同时，以适应市场、产销平衡和结构协调为重点，加大调控力度，强化过程控制，经济运行在高平台上继续保持了平稳增长态势。2006年，全省共生产内销卷烟168.7万箱，同比增长0.9%。实现税利159.04亿元，同比增长15.19%。其中，实现利润46.94亿元，同比增长2.02%。四大主导品牌“苏烟”、“南京”、“一品梅”、“红杉树”共生产136.15万箱，同比增长6.86%。其中，“苏烟”生产5.5万箱，同比增长24.53%；“南京”生产43.32万箱，同比增长0.8%；“一品梅”生产39.3万箱，同比增长5.37%；“红杉树”生产48.03万箱，同比增长12.42%。全年共完成低档烟生产28.1万箱，超额完成国家局下达的指令性计划任务。

　　全系统坚持把增强原料保障能力作为企业发展的重要基础，有效保证了烟叶及烟用物资供应。

　　三、加快科技创新和信息化建设步伐，企业核心竞争力不断提升

　　认真组织实施“十五”后期及“十一五”技术改造工作，积极推进重点科技项目攻关，满足特定市场口味的新产品研制取得了积极进展，严格执行新版《卷烟》国标要求，产品的市场抽检合格率得到有效保证；徐州卷烟厂引进了全国第一条梗丝膨胀（ESS）生产线，其应用技术研究获得了国家局年度科技项目立项；淮阴卷烟厂“数字化卷烟产品设计”达到国内领先水平；南京卷烟厂加快科研成果转化，强化配方改造，成功推出了国内第一包烤烟型超细卷烟。全系统继续加大信息技术手段在生产经营活动中的应用，初步实现了“由基础性向应用性、由局部性向全局性、由分散性向集中性建设”三个转变。办公自动化系统实现了工业公司与国家局、各直属单位和企业的公文网上传输，集团化ERP系统建设进展顺利，统一的财务核算软件系统和资金管理系统有效运行，信息化建设水平跃升到了一个新的台阶。

　　四、提升营销水平，市场工作基础更加坚实

　　全系统相继制订了“市场营销管理暂行办法”、“卷烟交易协议签订暂行规定”等管理制度，使新体制下的市场营销工作进一步制度化、规范化。整合营销资源，先后成立了省内三个办事处及华北办事处，在调动企业积极性的基础上充分发挥整体营销优势。

　　2006年的市场销售情况可以概括为“三个增长、两个稳定”。一是总销量同比略有增长。二是省外市场销量快速增长。省外主要销区山东、浙江、广东、福建、安徽销量均实现同比增长。三是销售结构也有所增长。全省单箱销售结构为13356元。四是卷烟价格比较稳定。五是省内市场基本稳定。地产烟在省内中高档烟市场仍占据主导地位。

　　五、加大管理监督力度，企业生产经营更加规范

　　2006年，全系统制定印发了“同级审计方案”和“加强专卖监督管理工作方案”，并先后多次组织专项检查组，深入到5家企业进行督查和复查。如期完成了两项检查的自查和复查工作，加强内部监督管理工作的自觉性和主动性进一步提高，经济运行管理的科学性和规范性进一步增强。

　　六、管理体制改革平稳过渡，三个文明协调发展

　　2006年，全系统认真学习党的十六届五中、六中全会和省第十一次党代会精神，积极推进和谐烟草建设，三个文明协调发展。

　　一是加强宣传教育，开展深入细致的思想政治工作。二是全系统全面加强和巩固党的先进性教育建设成果，深入学习贯彻党章和社会主义荣辱观，在全系统广泛地开展了“两个至上”大讨论和“我为改革作贡献”等主题实践活动。形成了“三个文明”建设协调发展的可喜局面。三是全系统思想政治工作、企业文化建设全面推进，反腐倡廉进一步深入，领导班子和干部队伍建设进一步加强。

　　当前面临的形势和主要任务

　　现阶段全系统的重点工作是：着力建设好技术研发中心、市场营销中心、物资采购中心和生产制造中心。中心环节是：努力实现思想观念、管理模式、经营方式、企业职能的四个转变，即在思想观念上，由传统观念向科学管理观念转变；在管理模式上，由分散经营向集团化运作转变；在经营方式上，由按合同销售向按订单组织生产转变；在企业职能上，由工业公司以管理为主向经营实体转变。要解决的关键问题是：加快制度创新，推进现代企业制度建设；提升管理水平，建立高效、顺畅的运行机制；提高资源配置效率，打造行业重点骨干品牌；促进企业文化融合，形成共同的目标追求，早日实现做大做强江苏烟草工业，跻身烟草行业“两个10多个”的战略目标。

　　一是行业发展进入新阶段，加快四大中心建设刻不容缓。

　　烟草工业企业已经全面进入以省级工业公司为竞争主体的集团化竞争时代。全系统要按照“统一协调、明确职责、减少环节、高效顺畅”的要求，有计划、有步骤、积极稳妥地加快四大中心建设，充分发挥四大中心在整合资源、优化流程、提高效率的功能，使工业公司从以行政管理为主尽快向经营实体转变。要进一步整合市场资源，统一市场营销，提高对市场变化的快速响应能力，提高整体市场竞争能力。要加强对原辅材料的采购管理，统一资质论证，统一计划安排，统一采购结算，不断降低采购成本，提高生产经营保障能力。增强自主创新能力，提高技术研究水平，提升企业核心竞争力。要加强对卷烟生产的调度和调控，实现柔性生产、节约生产和清洁生产，不断提高产品质量与成本控制水平。

　　二是体制改革向纵深推进，做大做强工业公司势在必行。

　　合并重组后，企业的生产规模、整体实力虽然有了明显提升，但管理水平跟不上重组后企业变化的要求，与新管理体制相适应的规范、科学、高效的内部制度体系还没有完全形成，各种资源仍然未得到最充分和有效的配置。因此，必须充分认识我们当前面临的压力和任务，进一步完善体制机制，加大资源整合力度，加大统一管理力度，不断加快工业公司从行政管理为主向经营实体的转变进程，做大做强江苏中烟工业公司，努力实现跻身行业“10多个”重点骨干企业行列的战略目标。

　　三是品牌发展任务迫切，培育行业重点品牌迫在眉睫。

　　国家局提出要在行业“百牌号”的基础上，重点打造具有较强国际竞争力的“10多个”重点骨干品牌，并制定了一系列扶优扶强、扶持发展的政策措施。江苏烟草工业主导品牌与行业现有产销量过百万箱的品牌相比，市场覆盖面、占有率和集中度还比较低，地域性特征明显。我们必须综合考虑国家局政策导向、卷烟市场发展趋势以及品牌市场竞争力这三个要素，尽快打造出能够跻身烟草行业“10多个”的重点骨干品牌。

　　四是市场竞争形势严峻，营销水平亟待提高。

　　面对激烈的竞争形势，江苏烟草工业面临的市场挑战和发展压力越来越大。在省内市场，工商分设后，省外烟的销量已由94.6万箱增加到114.9万箱，以中华、玉溪、白沙、芙蓉王为代表的一些省外品牌发展势头更加迅猛，对省产中高档烟形成很大冲击。全系统45.2万箱的省外销量分布在31个省份，呈现出布局较散、结构较低的局面，抗风险能力不强。我们必须树立面向全国市场、国际市场求发展的观念，积极探索订单组织生产的新流程，正确处理好扩大市场覆盖面与提高市场建设水平的关系，正确把握扩张品牌规模与提升品牌发展质量的关系，努力提高营销水平，真正打牢企业发展的市场基础。

　　五是企业发展迈入更高层次，管理水平亟待提升。

　　合并重组后，与企业法人资格相匹配的权力集中到工业公司，行业发展的主要责任也不可避免地随之转移到工业公司。在新的管理体制下，能否有效整合资源，创新管理，提高水平，既防止出现大企业病，又实现1+1+1＞3，将企业的发展建立在扎实的工作基础之上，是全系统当前面临的重大课题。全系统必须切实把握好管理整合这个重点，努力增强新体制下的执行力、新流程下的协调力、新模式下的适应力，通过创新管理模式、健全管理制度、优化管理流程，在组织架构调整、业务流程再造、资源优化整合等方面大胆创新，不断提高企业现代化管理水平，努力夯实企业发展的工作基础。

　　当前，全系统面临着改革与发展的巨大挑战和压力，但也拥有许多有利条件和发展机遇：一是经过多年的平稳持续发展，江苏卷烟工业的经济实力显著增强，为实现做大做强的奋斗目标奠定了较为扎实的经济基础。二是通过不懈地整合培育，品牌集中度明显提高，产销结构逐步优化，主导品牌发展势头良好，经过精心培育，完全有可能在“10多个”行业重点骨干品牌中占有一席之地。三是通过推进科技进步和实施技术改造，企业的技术装备、生产能力、工艺水平、人才素质进一步提高，创新能力进一步增强，为实现持续快速发展提供了较强的技术和人才支撑。四是合并重组后，资源配置逐步优化，竞争实力日渐增强。五是有地方各级政府的重视和支持，省内市场区域优势必将继续得到进一步发挥。六是全系统干部职工讲团结、顾大局、谋发展的氛围浓厚，为企业加快发展、做大做强奠定了良好的思想基础。

2007年工作安排

　　2007年全系统各项工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和省第十一次党代会、全国烟草工作会议精神，以科学发展观为统领，以跻身全国烟草“两个10多个”为目标，继续深化体制改革，完善运行机制，提升管理水平，推进自主创新，不断增强企业的核心竞争力和全系统的整体实力，实现全系统持续平稳健康发展。全年工作的主要目标是：生产卷烟168.7万箱以上。省外销售卷烟45.2万箱以上。实现税利同口径增长10%左右。

　　为确保2007年各项目标任务圆满完成，全系统要切实重视和认真做好以下几个方面的工作。

　　一、适应体制变革，提高企业管理水平

　　要进一步提高经济运行调控能力。全系统都要以贯彻落实《经济运行管理调控纲要》为重点，继续坚持科学发展、平稳发展的方针，努力提高经济运行的质量和效益。要始终坚持全省卷烟生产总量控制与生产进度均衡安排的原则，协调处理好生产进度与结构协调、全系统与各企业均衡安排的关系。

　　要进一步提高现代化企业管理能力。必须做到五个保证，即：保证各项决策的科学化和民主化；保证内部各项工作的协调顺畅；保证企业管理机制的高效运行；保证各项内部控制体系的有效落实；保证企业旺盛的生机与活力。为此，一是要紧紧围绕提高效率、增强活力和提高江苏烟草工业整体竞争力这一目标，继续完善集中管理、分级负责，统分结合、各有侧重的管理模式，进一步调整完善内部组织结构，充实细化与新体制相适应的各项内部管理制度。二是要进一步研究生产管理、科研开发、资源配置、人力资源管理等方面的管理整合，加快生产要素的合理流动，提高资源配置效率。三是要不断提高企业执行力，在思想上、行动上自觉与工业公司党组保持高度一致，确保政令畅通，努力发挥集团化经营的整体优势。

　　要进一步加大企业内部管理力度。合并重组后，三家烟厂的法人资格取消，企业的组织体系、运作模式、管理机制都发生了根本性转变。但内部管理作为企业中心工作的地位没有变。企业领导班子和各级管理干部要进一步强化管理意识，落实管理责任，着力抓好企业的现场管理、工艺管理、设备管理，要高度重视企业安全生产工作，认真落实安全生产责任制，严格执行公司重大事项报告制和总值班制度，加快安全应急管理体系建设，进一步提高安全管理水平，为全系统生产经营提供有力保障。

　　二、加大整合力度，培育行业重点骨干品牌

　　要切实加大品牌整合力度。当前，可采取“三个一点”的办法，加大品牌整合力度：一是坚持以市场为导向，加强引导，通过市场的压力，对现有非主导品牌中产量较小的牌号进行压缩或停产，使其退出市场，达到逐步减少一点。二是对四个主导牌号中适销度较低的规格进行整合归并，争取在下半年或明年上半年产销衔接时，主导品牌的规格总数降低10%以上，达到品牌规格相对集中一点。三是继续加大计划资源倾斜力度，国家局下达的增量计划和工业公司统一调配的计划部分，全部用于主导品牌生产，使重点骨干品牌的生产计划增加一点。在此基础上，全系统要进一步解放思想，拓宽思路，通过品牌输出、定向整合等方式，不断扩张品牌规模，争取用2-3年的时间，培育出1-2个行业重点骨干品牌。

　　要努力打造具有江苏特色的大品牌。努力形成江苏卷烟品牌的特色风格、特有的原料基础和特色工艺。建立品牌质量监控体系，确保同一品牌多点生产的同质化。要加强地域性口味调研，集中力量开发针对性产品，提高品牌市场竞争力。

　　三、适应形势变化，提高市场营销水平

　　要高度关注市场变化，努力提高适应市场的能力。当前，订单订货模式已经在全国36个重点城市全面铺开，并逐步向按订单组织生产延伸。全系统要更加关注消费者的潜在需要，研究消费特点，及时调整生产经营，要高度重视市场调研和分析预测工作，准确把握市场动态，主动适应市场变化。

　　要以培育行业重点骨干品牌为目标，努力实现“两个跨越”。省内市场要努力扩大主导品牌销量和一二类卷烟市场份额，切实巩固基础市场地位。省外市场要以培育品牌和提升形象为主要目标，突出重点市场，集中主要精力，提高营销质量。要进一步完善营销组织体系，逐步形成覆盖全国的营销组织体系。要进一步加强对卷烟出口销售工作的指导和监督。

　　四、坚持科技进步，打造企业核心竞争力

　　要加快步伐，努力推进技术中心建设。争取在2-3年内，建成有一定科技研发能力的统一技术中心。现阶段，各单位要完善科研机制，培育创新人才，集中力量进行技术攻关，努力形成分工明确、各司其职、密切配合的科技创新体系。正确处理公司技术中心与生产企业技术中心的关系，继续巩固企业技术创新的主体地位，不断改进和完善管理机制和运行模式，继续抓好产品技术研发和品牌维护工作。

　　要抓住机遇，夯实基础，加速推进技术改造步伐。要把技术改造作为科技进步和产品研发的重要载体，以实现智能化控制、精细化加工、柔性化生产为方向，更加重视原始创新、集成创新和引进消化再创新，努力使先进的装备转化为先进的生产力，先进的生产力转化为优质的产品，进一步提高企业加工技术优势，努力提升企业竞争实力。

　　要注重消化和运用，提高信息化水平。坚持“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”的要求，进一步挖掘功能，发挥作用，为企业科学决策提供全面、及时、准确的信息依据。要加快协同商务系统建设步伐，通过财务管理、生产管理、营销管理、供应链管理等系统的实施，实现信息流、物流、商流和资金流的高度统一。要重点做好协同办公系统和财务核算系统的运行保障工作，确保公文流转、网上审批和财务核算的正常运行，在主要模块正常运行的基础上，逐步进行个性化功能的开发和推广使用。

　　五、加强内部管理监督，规范企业生产经营行为

　　要进一步增强规范企业内部监督的自觉性。一是继续认真学习《烟草专卖法》、《内部审计法》等有关法律法规。二是对检查中发现的问题，下大功夫、花大力气进行整改，重点做好自查和复查资料的收集整理、完善等工作，迎接国家局对“两项检查”工作情况的全面验收。三是对“两项检查”工作中好的经验和做法要进一步总结和提炼。

　　要进一步提高国有资产监管水平。要结合企业自身特点不断完善预算管理模式，建立健全预算管理制度，严格资金预算的监管与执行，逐步提高资金管理水平。要适时对预算的编制、执行、调整、考核、内控制度进行审计，充分发挥审计的监督作用。要充分发挥会计核算软件作用，加强对企业日常经济业务活动的审核，严格执行重大财务费用请示报告制度，重点关注大额资金支出、广告宣传、工资费用开支和资产的审购处理。要始终坚持民主集中制，充分发挥投资、预算、薪酬三个管理委员会的作用，科学决策、民主决策、依法决策，切实落实监管责任，防止国有资产流失。

　　要更加重视成本费用控制，实现可持续发展。一是加强成本核算和考核的力度，重点控制原辅材料采购成本、包装成本、配方成本。二是坚持必须、必要的原则，控制固定资产、基本建设投资规模，力戒贪大求洋。三是严格控制销售费用和广告宣传费用，突出预算，注重实效。通过全系统共同努力，保证在去年的基础上，企业经营成本费用率有新的下降。

　　六、优化烟叶资源，提高原料保障能力

　　要制订烟叶供应长期规划，提高工作的前瞻性。认真分析烟叶储备与主导品牌发展之间的配比性，以实现四大主导品牌所需主料烟的稳定供应为核心，制定烟叶供应长期规划，努力构建安全的原料保障体系。

　　要加快整合步伐，提高烟叶基地建设水平。重点抓好基地的功能定位和优化整合工作，统一基地建设的业务流程和工作标准，进一步探索积累新体制下基地建设的管理经验。要进一步发挥资产纽带优势，加大基地投入，巩固基地关系，提高基地建设水平，稳定烟叶供应渠道。

　　要加强规范管理，提高烟叶调拨质量。要以烟叶质量巡检、打叶复烤企业资质认证和打叶复烤监打规程等制度的落实为重点，加强对烟叶采购过程的监控，切实提高烟叶调拨等级质量和复烤加工质量水平。

　　七、推进和谐烟草建设，促进企业全面发展

　　党的十六届六中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会改。学习贯彻六中全会精神，努力构建和谐烟草，是行业当前和今后一个时期重要的政治任务。要将学习贯彻全会精神与贯彻落实科学发展观结合起来，在全系统进一步大兴求真务实之风，强化科学发展、和谐发展意识；与社会主义荣辱观教育和加强行业党的先进性建设结合起来，切实维护国家利益、维护消费者利益，营造和谐氛围，建立和谐关系，推进企业和谐健康发展。

　　要不断提高干部职工整体素质，为和谐烟草建设提供人才支撑。要不断加强政治理论、理想信念和驾驶市场经济能力的学习，加强党性锻炼，提高政治理论素养，努力建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于推动行业改革与发展，能够得到干部职工衷心拥护的企业领导班子；要以维护国家利益、维护消费者利益为导向，充分发挥思想政治工作统一思想、扩大共识的作用，继续充分发挥各级党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，建设一支经得起困难和风险考验，在行业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍；要继续加强企业经营技术人才队伍建设，通过组织专业技术交流，赴国内外进修、培训等措施，培养造就一批技术一流、创新能力强的专业经营和科技技术人才队伍。要继续推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，狠抓各项反腐倡廉措施的落实，进一步强化对选人用人、审批权运用、财务管理、原辅材料采购和工程招投标等重点环节和部位的监督，进一步健全纪检监督工作体制机制，形成监督合力，提高监督实效，不断推进全系统党风廉政建设。

　　要开展深入细致的思想政治工作，营造和谐的发展氛围。要继续加强形势和任务教育，不断增强广大职工为江苏中烟发展而努力工作的荣誉感和使命感。要高度重视做好维护稳定工作，紧紧抓住干部职工关心的热点、难点、焦点问题，围绕全系统干部职工最现实、最关心、最直接的利益，有针对性地开展思想政治工作，确保企业改革发展稳妥顺利地进行。

　　要以实现共同发展为目标，塑造统一和谐的企业文化。要以“两个至上”的行业共同价值观为基础，以“和衷共济、敬业奋进、务实创新、守法诚信”为核心理念，以制度文化建设为重点，按照重组后新形势和新任务的要求，在保持各工厂原有文化的先进成分和特色的基础上，整合资源、丰富内涵、加快融合，稳步推进统一、和谐的企业文化建设。要立足企业实际，将企业文化建设与解决企业实际问题结合起来，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，通过企业文化建设，引导企业和干部职工形成共同的目标追求、统一的文化理念、规范的行为准则和优良的行业风气，形成全系统奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，不断增强企业的凝聚力、创造力和战斗力。

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