浅论烟草行业创新环境综合体系建设

人是创新活动的主体，要想让这个主体实现创新目标，需要营造一个良好的创新环境。创新环境包括创新的人文环境、管理体制机制、观念和文化、制度等多个方面的综合体系。营造一个适合创新的环境综合体系无疑对推动创新型烟草行业建设具有重用作用。

　　一、烟草行业创新环境优势分析

　　1、烟草行业垂直管理体制是行业创新环境综合体系建设的体制保障。

　　烟草行业实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制，特别是行业资产理顺后由中国烟草总公司作为出资人，与工业企业建立二级（或三级）法人、与商业企业建立三级法人的母子公司体制，各企业的资产成为总公司投资的国有法人资本。资产关系理顺后，解决了烟草行业各企业出资人实际缺位的现象。国家局（总公司）对行业的管理也从过去单一的行政管理变为行政和资产双重管理。便于国家局（总公司）更加有效地落实国家对行业的宏观调控政策，进一步优化资源配置，提高行业资产和资金使用效率；也便于加强引导，增加创新资金投入，促进各企业、科研院所之间互相之间密切配合，形成规模优势，形成创新综合体系，实现行业管理、制度、科技自主创新目标。

　　2、烟草行业较完备的创新组织架构主体是行业创新环境综合体系建设的组织保障。

　　胡锦涛总书记在2006年全国科学技术大会上提出，要继续推进科技体制改革，充分发挥政府的主导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，充分发挥国家科研机构的骨干和引领作用，充分发挥大学的基础和生力军作用，进一步形成科技创新的整体合力。资产理顺后的烟草行业，有国家局（总公司）的统一领导、有郑州、云南烟草研究院所等科研机构、有上海烟草集团等多家国家五百强企业集团和7家国家级企业技术中心、9家行业级企业技术中心等目标、利益基本一致、既相互独立又联系紧密、易于协调配合的创新组织主体，是行业创新的组织保障。

　　3、烟草行业多年自主改革创新的丰硕成果是行业创新环境综合体系建设的坚实基础。

　　近年来，行业通过联合重组、产权理顺、公司制改造、构建法人治理结构，不断完善体制机制；广泛应用烟草薄片、膨胀烟丝等新技术工艺和新材料，降低能耗，改善卷烟配方结构，提高卷烟产品质量和吸食的安全性（2004年全行业卷烟焦油量降至平均每支13.6毫克）；通过实施百牌号战略，扶持优势品牌，有效促进了产品结构调整和卷烟牌号整合，卷烟牌号由原来的1000多个减少到2005年底的325个，并培育出了“白沙”、“红梅”、“红河”3个产销量超过百万箱的重点名优品牌；在管理方面加快信息化建设，全行业卷烟生产经营决策管理、公文远程传输系统项目建设进展顺利并投入运行；在商业流通领域积极推进全国性的现代物流配送体系建设。这些既是行业不断创新的丰硕果实，也为进一步创新发展引领了方向。

　　当然，行业创新环境也还存在一些不足。主要表现在以下几个方面。

　　一是创新观念、创新文化氛围营造的还不够浓烈；二是创新体制的面还需要进一步拓宽，在推进行业科技创新的同时，还需进一步推进管理体制、制度、文化等方面的创新。三是创新环境建设是一个系统工程，还需要时间、需要进一步加强建设，不断完善。四是鼓励创新的体制机制还不够健全；五是由于各地方发展水平的差异，行业各单位在创新环境方面的发展水平还存在较严重的不平衡。

　　二、建设烟草行是新环境综合体系应着力把握的几个问题

　　1、建设创新环境综合体系，创新氛围营造是前提。

　　宣传是营造氛围的良好武器。要在行业网络、报刊和杂志等媒体上多角度、多方面宣传创新，把创新的理念深入到每个干部职工的头脑和意识深处。同时，各级领导还应将其带到会上，落实到日常工作中，对有创新思想和点子的职工进行鼓励，对创新工作方式、方法、促进行业发展的行为进行表扬。让职工意识到创新对自我、对企业和行业的重要性，从而在日常工作中，积极拓展思路、发散思维、动脑筋、花心思、想法设法梳理和提升本职工作方式、方法，提高工作效率和质量。

　　2、建设创新环境综合体系，文化创新是基础。

　　文化是经济发展的先声，创新文化是先进文化和创新环境的有机组成部分。历史上文艺复兴、启蒙运动等思想文化观念的创新，推动了社会的发展进步。民族工业海尔、华为、奇瑞等企业营造的敢于冒尖、超越自我、敢为人先的创新文化，孕育了企业科技和制度的创新，促进了企业的快速发展。烟草行业可通过各种文化建设活动，使行业各企业确立鼓励冒尖、鼓励革新、追求创新、追求卓越的企业文化。

　　3、建设创新环境综合体系，和谐关系是条件。

　　创新需要和谐的上下级关系，具有团结精神、团队意识的同事关系和积极向上的竞争氛围。创新是一种对前人或当前现状的一种突破，一种改变，如果没有一个民主的管理模式，如果上级是一个非常严厉，刻板、保守的专断领导，不允许下属有任何超越的想法，有失误或失败就一棍子打死，下属就很难有胆量和心思去突破、去改变现状。创新需要勇气，需要实验，需要冲破阻碍，甚至从失败中汲取营养，汲取经验。因此，没有一个和谐的上下级关系创新就很难进行。另外，创新还需要竞争氛围，一个没有竞争意识的企业是没有创新动力的企业，一个没有竞争意识的行业是没有发展希望的行业。

　　4、建设创新环境综合体系，创新制度是根本。

　　建设创新型行业，就必须加快创新机制、体制建设，建立一个鼓励创新的体制机制和配套制度。一是将创新工作纳入领导考核指标。要使创新真正得到落实，就应当把创新纳入行业各单位领导干部年度考核指标中，把建立鼓励创新和落实创新的措施和创新成果及转化作为考核指标，提高行业各级领导对创新工作的重视。二是用制度激励干部职工参与创新，用制度保证创新型人才有施展才华的舞台。创新不能单靠领导的重视或创新个体的奋斗，要通过建立培训、引进、借鉴、吸收到自主创新的创新制度体系，使创新不以个人观念的转变而受到影响。三是要制定重用或给予创新人才合理回报的机制。要用市场经济思维和现代人才观念来指导人事劳资观念，制定指导性的行业统一的职称、技术资格、干部晋级、劳动报酬、创新成果转化、专业技术人才评价、分配和知识产权、技术要素参与分配的人力资源激励机制。建立培养、引进、使用、留住人才的配套制度，营造“进得来、出得去、上得来、下的去”的人才合理流动机制，制定增强竞争意识和危机意识，激发人才创新激情和动力的各项制度，用制度促进和保障人才在“赛马场”上充分展现才能，赢得尊重和机会。四是要有适宜创新成果产业化的气候和制度环境。有创新的人才，没有创新的环境和利用创新推动社会进步的体制和机制，创新也会失去应有的价值和意义。

　　5、建设创新环境综合体系，创新人才培养模式是重点。

　　培养创新人才，是一个长期投入的过程。对于行业广大干部职工，可通过积极组织开展营造学习型行业建设，为创新积累知识储备；通过加强实用性能力培训，提高岗位能力素质；同时，要教会职工如何学习，如何自我提高，“授人以鱼不如授人以渔”。对高科技人才，要在引进必需人才的同时，可以考虑委托、联合研究开发、聘请顾问等“借脑”的形式，降低人力资源成本，避免人才浪费；对于企业管理人才，要认真落实挂职、下派锻炼制度，在创新实践中培养、锻炼、挖掘和造就创新人才。另外，还需认真研究和借鉴国内外行业、企业的经验、做法，打造有行业特色的创新人才培养模式。

推荐访问:体系建设 烟草行业 创新 环境 综合