对烟草专卖队伍岗位技能竞赛的几点思考

2005年9月份，湖南省局在湘潭烟校举办了全省烟草专卖队伍岗位技能竞赛活动，包括了队列会操、法律法规考试、办案文书制作、统计报表制作、假冒卷烟鉴别六个方面，取得了圆满成功，但也还存在有待改进之处。

　　一、全员重视，影响巨大

　　1、制订竞赛方案。省局事先制订了岗位技能竞赛实施方案和实施细则，有总体目标和具体要求，全省各级烟草专卖部门得到了空前的重视，并为此做了细致又全面的准备。

　　2、要求全员参与。省局要求在岗的专卖队伍人员全部参加此次竞赛活动，不容许漏掉一人，旨在提高全体专卖队伍素质，对全省烟草专卖队伍建设有直接的推动作用。

　　3、竞赛内容全面。既有作风纪律方面的队列会操，又有法律素养方面的法律法规公共考试，还有办案文书制作、假冒卷烟鉴别、统计表制作等具体专卖岗位考试，还有作为现代烟草人必须掌握的工具——计算机操作测试，对提高专卖人员综合素质有所帮助。

　　4、竞赛运作公正。实体上体现在竞赛将各科目分解成各项目，并赋予具体的分值，记分和扣分有具体明确的要求，个人评分主观随意性相当小；程序上则采取随机不重复抽样的方法选取参赛者参加各项竞赛，保证了每个专卖人员有参加竞赛的机会，防止选择参赛人员的主观倾向性。

　　二、存在缺陷，有待改进

　　由于初次举办大规模的竞赛活动，经验尚不成熟，现有专卖队伍素质的整体落后以及其他主客观条件的制约，通过竞赛活动我们感到还存在许多值得今后改进的不足之处。

　　1、竞赛尚有局限。一是范围受限，如计算机操作、法律法规考试、办案文书制作，不是根据教材和书本，而是受制于印发的资料，有限的资料对专卖执法人员而言仅仅是所要求掌握的小部分；二是内容受限。在参赛的具体科目中，只有少量的知识点，不系统也不完整，具有断章取义之嫌，没能反映科目的整体架构；三是深度受限。大多是简单的操作以及识记题目，资料上有现成答案。很多是客观性题目，主观性题目少。由于上述原因存在，参赛者不需下苦工夫，只要背为数不多的答案过关轻而易举，得高分者人数众多，几乎没有不及格人员。而得高分者并不一定意味着已经掌握了该科目。如某市局法律法规知识计算机考试平均成绩高达96分，因为该竞赛区分度、难度、可靠性极低、没有反映参赛者真实成绩，也没有真正决出优胜者。今后题目是否出得好很重要，要有具体指标衡量，如信度、效度、难度和区分度等，这可以从成绩统计分析得出。就竞赛目标而言，考试成绩成正态对称分布是较理想的，优秀（10％），良好（20％），一般（40％），较差（20％），很差（10％），以60分为及格线。

　　2、科目配置不合理。对专卖人员测试，有的超出工作要求，有的却忽视了工作要求。如办案文书制作，对外勤人员而言接触并不是很多。要他们按照标准案卷、按照固定的程序和模式制作一整套办案文书，尽管能够按照要求做到，但由于没有法律理论和法律思维支撑，没有实践，遗忘也快。从目前专卖队伍整体水平来看，作此要求有些超前。而对专卖人员具体岗位，忽视了情景模拟测试。情景模拟测试指模拟实际工作情景，让竞赛者设身处地的解决实际工作问题。特定的工作情景有特定的解决办法。情景模拟测试考察专卖人员的实际工作能力。当然，现在对普通专卖人员作此要求似乎有点拔高的感觉，但是这确是岗位职责所需的能力，也是专卖人员必须做到的，国外做得较多，通常作为就岗前的测试和考核手段。我们目前做得不够。

　　3、忽视了公共技能。每个人应该有从事某具体职业的公共技能，国家有国家的标准，行业有行业的基本要求。比如说做律师要通过全国司法考试，专卖执法人员也应通过全国烟草专卖人员执法资格考试。省局此次竞赛遗漏了专卖人员公共技能的考试，主要是专卖人员应掌握的语文知识，最低要达到初中毕业水平，还应有时政、人文、地理、历史知识等。目前专卖执法队伍呈现年轻化趋势，既有正式工也有临时招聘人员，对公共技能的考察可以通过多角度反映专卖人员的精神面貌，对烟草的情怀，没有起码的公共技能，能够搞好专卖工作是不可想象的。具体体现为思维意识的偏颇、工作方法简单、依法行政意识不强、工作能力不强等。

　　4、记分不够科学。分数是一个符号，是相对的，能够互相进行比较，有不同的记分方法，在不同的场合和环境有不同的含义。在百分制下，75分对法律法规知识考试平均分70分来说是高分数，但对计算机操作考试平均分80分来说却是低分数。在不同的科目成绩进行合并计算时，采取直接相加是不合理的，这是因为：一是加计权数应不一样。同一科目对不同的专卖岗位人员要求的份额不一样。如对法律法规知识和办案文书制作，内勤人员比外勤人员高些，而对假冒卷烟鉴别，外勤人员比内勤人员高些。二是其平均分数不一样。不然的话，可能会出现这样的情况：在同样都是百分卷中，考试成绩总分在后面，而按标准分折算总分却是第一。而后者是合理的，反映了真实水平。

　　三、重新设计，不断完善

　　开展专卖队伍岗位技能竞赛活动很好，应该作为有效管理专卖执法人员，提高专卖执法队伍人员素质的手段，在形式上和内容上予以完善，并标准化和制度化，定期举行。

　　1、制作专卖岗位职位说明书。遇有技术上的难题，可借助专家的帮助。职位说明书包括职位基本信息、工作目标与职责、工作内容、工作的事件特性、工作完成结果及建议考核标准、教育背景、工作经历、专业技能、证书与其他能力、专门培训、体能要求十个方面。先制作岗位要求，然后根据岗位职责选定符合条件专卖人员，并设定专卖人员竞赛方案和办法，同时设定职位最低要求，如稽查队长、内勤、外勤、案件审理员等，通过定期专卖队伍岗位技能竞赛的形式加以检验，如达不到最低要求，采取限期提高、换岗、待岗等形式确保专卖人员工作业务水平和能力能够与岗位相适应。

　　2、提高竞赛技术含量。形势在发展，要求在提高，通过岗位竞赛的方式提高岗位技能，是有效途径。要从三个方面作出改变：一是将专卖岗位技能竞赛由考前公布竞赛题目向不公开转变，而只提供竞赛科目考试范围，并且确保不泄露题目，让专卖执法人员能够真正全面掌握考试科目，成为真正意义上的竞赛。二是搞好竞赛科目组题工作，组题应该考虑有利于促进专卖人员的学习，有利于提高专卖人员素质，有利于把真正的优胜者选拔出来。三是试题要增加难度，不能让大部分人员成绩奇异的高；要有区分度，让优秀、优良、中等、较差、很差人数分配分别符合上述10％、20％、40％、20％、10％标准，成正态对称分布，同时以60分为及格线；要有信度，无论谁测试，竞赛者的真实成绩应一致而无大起大落；要有效度，试题能够可靠地把竞赛者真实成绩测试出来。

　　3、丰富竞赛内容。（1）、增加基本文化测试，鉴于现状，举行初中语文科目测试，具体可抽取某市初中毕业会考统一试题测试，因为该毕业会考试题代表性比较高。语文是中国人工作和生活交流最基本的工具，缺少基本语文功底，会发生交流障碍，接受工作技能渠道不畅通，实施工作任务质量不高。（2）、增加情景模拟测试，模拟工作环境，要求专卖执法人员根据实际情况做出圆满的解决。（3）、竞赛要多联系烟草行业实际，特别是专卖岗位实际，减少纯识记纯抽象理论份额，增加解决工作实际问题的主观性命题，如对统计报表测试，可以提出一些数据，让报表人通过一些简单的处理来发现问题，差异，共性，提出解决问题的办法。

　　4、修正竞赛方案。一是要明确竞赛目的，确保学习的导向性、成绩的评价性、先进的选拔性和落后的淘汰性。二是可以每年举行一次，与全国烟草专卖执法人员资格考试同步进行。每次举行前，拟订竞赛方案，提出竞赛科目和范围，采取竞赛前不公开试题保密的方式，对下属单位宣传发动。三是可以适当考虑成本效益原则，如果条件容许，让全体人员参加，从目前各市（州）局专卖队伍实际人数情况来看，全员参加为宜，如果采取抽取选手参赛，应确保随机性，采取随即重复抽样为佳，并且要保证被抽中参赛的人员有足够的比例。四是搞好参赛奖惩配套工作。全省以14个市级局为单位参赛，包括各科目成绩和综合成绩，团体取前三名，第一名、第二名、第三名。个人取三个奖级，一等奖一名、二等奖二名、三等奖三名，避免奖励过宽，有福利之嫌，起不到激励的作用。对个人给予重奖，三个奖级分别为3000元、2000元、1000元。对通过竞赛达不到最低要求的给予调离专卖岗位或下岗的处罚。五是搞好竞赛后的成绩统计分析工作，在各科目之间，各参赛单位之间，各参赛个人之间，前后次参赛之间作出比较，比出长处、比出问题，总结经验教训，出具分析报告，为下次竞赛做决策参考依据。

　　5、科学评价成绩。此次竞赛采取百分制，简单累计相加的办法，好处是容易操作，但是不够准确，理由前面已有所述。用标准分可以解决这个问题。标准分是把原始分用数学方法处理成可以统一比较的数值。标准分是位置分，衡量参赛者在竞赛中的位置。比如说比出某次竞赛各科目水平的优劣，某参赛者各种参赛科目水平的优劣，与以前相比各科目是否提高了。其计算公式如下：

　　某参赛者标准分=（某参赛者分数-该科目平均分）／该科目标准差

　　某科目标准差S=∑（各参赛者分数-该科目平均分）参赛者总数

　　为了使标准分与实际分相似，可以使用下列公式校正标准分

　　Ti=K（i参赛者分数-该科目平均分）／该科目标准差+C其中Ti为i参赛者标准分，K为线形变换系数，C为平移量。

　　下面举例说明：

　　假设竞赛中三科目法律法规知识、计算机操作知识、真假识别甲的成绩分别为74、70、58；乙：77、96、441，转化为标准分甲：0.7、-0.6、1.7；乙：1.0、2.0、-1．2。由此知乙法律法规知识、计算机操作知识学得不错，计算机操作优于法律法规知识，而甲真假烟识别成绩好。为什么甲真假烟识别58分还成绩不错，因为此处采取的是标准分比较的，因为假烟样品非常逼真，要识别出真假来很有难度，所以甲相对于总体水平上还是成绩好的。采取标准分比较通常计算量较大，可以使用专业软件解决，用微软Excel软件处理也可，只要轻轻点击，一切轻松了。

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