卷烟营销安全形势与对策

烟草商业随着国家经济发展的变化，卷烟营销体制也相应发生了改变，从分散式的卷烟批发部销售模式改变为烟草分公司统一大访销、大配送。卷烟营销安全形势发生了根本性变化，烟草商品仓储高度集中，零售商户分布范围较广，送货车流物流频繁，卷烟营销安全管理工作遇到了新的课题，针对这种新的变化，结合三门峡烟草商业在卷烟仓储物流配送中的工作实践，现对卷烟营销安全形势与对策发表以下初浅认识。

　　一、卷烟营销安全形势

　　烟草商业实行烟草分公司统一卷烟营销后，取消了县级烟草公司法人，撤消了县级公司卷烟仓库，卷烟大访销、大配送使卷烟营销安全管理从过去的相对静态安全防范转变为静态与动态融为一体的安全防范态势。卷烟营销安全工作由于体制的改变遇到了一些新问题：营销安全重视程度有差距，易发生安全违规事件。人的安全意识和安全行为是安全生产的重要因素，卷烟营销队伍中，少数干部职工中仍然存在着对安全重视不够的问题，不重视是安全生产最大的事故隐患，是事故发生的导火索。有的对卷烟营销安全工作所面临的复杂形势估计不足，分析不透；有的对卷烟营销新形势下的安全工作要求麻木不仁，重视不够；有的“棚架”安全工作，流于形式走过场；有的对安全问题的解决拖拉推诿，抱有侥幸心理；有的借故卷烟营销任务重，而忽视安全工作的管理和落实。这些问题，虽然存在少数干部职工身上，但是，它反映了在卷烟营销过程中，人的安全意识和行为方面存在的问题对营销安全有着重要的影响。

　　卷烟仓储高度集中，易发生火灾、盗窃事故。三门峡市烟草商业原有6个县级公司卷烟仓库，经过卷烟营销体制改变与整合，撤销了所有的卷烟仓库，建立了烟草分公司卷烟仓库一库制，卷烟仓储达4500箱以上。卷烟仓库一库制的建立，形成了卷烟商品的高度集中，客观的形成以下特点：1、商品经济价值高。仓库卷烟仓储价值高达亿元以上，一旦发生火灾、盗窃事故，将会给企业造成重大的经济损失。2、具有易燃性。由于烟草自身属性，加之包装物都是易燃、可燃物品，容易发生火灾事故。3、车流、物流频繁，易发生交通事故和被抢劫案件。我市烟草零售商户6912户，分布在三县两市一区。卷烟物流配送线路整合后有38条，物流车辆38部，单条线路100余公里，单条线路货款额15万元左右，送货线路多为山区，地形复杂，社情复杂，由于物流车辆商品价值高，流动性强，容易成为犯罪分子抢劫的目标，车流频繁也容易发生交通事故。

　　二、卷烟营销安全对策

　　安全工作是保障卷烟营销正常运行的重要措施，针对卷烟营销面临的安全形势，以及对我市烟草商业安全生产经营出现的安全问题进行分析和研究，结合以往卷烟物流配送安全保卫工作的一些经验做法，提出以下安全工作思路：

　　倡导企业安全文化。构建企业安全文化应以国家安全生产政策法规为指导，以企业的安全生产规章制度、安全管理标准为载体，开展经常性的安全教育工作，强化安全法制观念，普及安全生产知识，提高员工的安全意识。一是把安全教育纳入到单位的总体教育规划中，形成有组织、有计划的教育学习制度；二是组织职工学习安全生产法律法规，通过安全法制观念的增强，规范企业安全生产经营行为；三是结合行业、企业实际，建立和完善安全生产规章制度，以制度约束员工的安全生产行为；四是组织开展职业安全管理健康体系标准贯标工作，有效实施安全生产全过程控制。

　　实施安全生产目标管理。一是逐级签订安全生产目标管理责任书，把安全生产责任目标分解到各直属单位，分解到各基层部门，分解到各个岗位安全责任人；二是定期对安全生产责任目标落实情况进行考核；三是严格安全生产责任目标奖惩兑现，对安全生产责任目标的考核结果应与单位奖金和职工的效益工资挂钩；四是落实安全生产事故一票否决制，凡发生安全事故取消评先资格，发生重大安全事故的要落实责任追究。

　　健全各级安全组织。卷烟营销单位至上而下建立起完整的安全组织网络，是保障卷烟营销工作的组织保证，烟草分公司卷烟营销部门应分别成立安全生产委员会、安全生产领导小组，负责宣传贯彻国家安全生产方针、政策，制定卷烟营销安全管理制度，研究解决安全生产经营中存在的安全问题；卷烟营销部门内设安全保卫科，配备专职安全管理人员，负责日常安全管理工作；卷烟营销下属基层部门都应建立安全生产经营小组，并设义务安全员，负责部门安全生产经营工作的直接落实。三门峡烟草分公司注重安全组织建设，现有各级安全生产委员会9个，安全生产领导小组226个，通过安全组织的建立，充分发挥各级安全生产组织成员在安全生产工作中的作用，形成了安全管理工作金字塔式的管理模式。

　　明确安全责任。明确安全责任是把安全生产责任落实到人的关键，只有责任到岗、到人，才能保障安全制度的落实。卷烟营销安全管理工作必须实行“谁主管谁负责”的原则，全面落实安全生产责任制，烟草公司主要负责人对卷烟营销安全经营、安全防范全面负责，是第一责任人；分管卷烟营销的业务领导，直接负责卷烟营销安全经营、安全防范工作；分管安全工作领导，负责监督落实卷烟营销安全管理工作；其它领导必须按照国家有关安全法规的规定，履行本职范围内的安全管理工作职责。营销部门负责人是卷烟营销安全经营直接责任人，对卷烟营销安全防范具体负责，卷烟营销部门各岗位责任人按照各岗位职责做好安全工作的落实。

　　建立和完善安全管理制度。卷烟营销安全管理制度是规范生产经营行为的准则，是对安全违规行为的约束。卷烟营销部门岗位多、战线长，要害部门情况复杂，实施有序的安全管理，必须建立起严格的管理制度。根据我们的工作实践，卷烟营销安全管理制度应包括下列内容：安全会议制度、安全教育培训制度、安全生产责任制；各类设备安全生产操作规程；防火安全管理制度；电器设备管理制度；仓库动火审批制度；仓库安全值班巡逻制度；货款安全管理制度；重点部位各层次（岗位）的应急抢险预案；卷烟商品养护制度；商品进出库查验制度；送货安全管理制度；特种设备安全管理制度；特种工培训上岗管理制度；职工劳动保护管理制度；安全检查评比奖惩制度；安全档案管理制度；计算机网络安全管理制度；其他与其相关的安全管理制度。加强生产经营现场管理。卷烟营销生产经营现场管理是卷烟安全保卫工作的重要管理环节，卷烟营销的现场管理主要在仓库、配货区、中转仓库、物流送货车、访销呼叫中心等，现场管理的重点着重于防火、防盗、防抢以及车辆安全等四个方面。

　　防火管理。一是加强仓库电器设施的安全管理，仓库电器装置必须符合国家现行有关电气设计和施工安装验收标准规范的规定。严格卷烟仓库动用电审批手续，规范卷烟仓库电器安全操作规程，建立保存完整的电器档案和电器设施运行、检查、维修与保养技术资料。二是按规定配置消防设施、消防器材，定期维修与保养，使之有效完好。三是严格防火管理制度的落实，卷烟仓库库区应划定防火责任分区，防火责任分区要责任到人。四是认真组织落实防火巡查制度，及时发现和消除火灾事故隐患。五是定期组织岗位工作人员演练灭火应急疏散预案，使每名职工学会扑救各类火灾的方法，熟悉灭火应急疏散预案程序，提高应对突发事件战斗能力。

　　防盗管理。卷烟仓库的防盗工作，是卷烟营销保卫工作的一项重要任务。首先，要按规定配备仓库值班人员，单位聘用保安公司值班守护应实行干部轮流带班值班。其次，严格库区值班制度的落实，对门卫人员、货物进出、值班交接班、值班巡查部位、内容、频次等都要作出详细规定，要形成值班带班人员与值班员双向监督制约机制，确保值班保卫工作效果。再次，加强库区安全技术防范措施的落实，库区应安装闭路电视监控系统，提高安全技术防范条件。

　　防抢劫工作。卷烟营销物流防抢劫工作主要出现在送货环节，加强物流送货防抢劫工作是确保国家财产和职工生命安全的重要工作，我们在卷烟物流送货中主要采取的安全防范措施：一是加强物流送货人员的安全教育，基层部门每周组织一次安全防范教育，通过经常性的安全教育制度的落实，提高员工安全防范能力。二是配备必要的防抢劫械具，我们积极与公安部门联系对全区38部送货车的物流配送人员每人配备了一个狼牙棒（备案）、灭火器、生石灰。三是建立物流车辆卫星定位系统，对物流车辆送货路线过程监控跟踪。四是对送货车辆、送货时间定期调整，使犯罪分子找不准送货车辆目标和运行规律。

　　车辆安全管理。交通安全是物流配送的一个重要环节，卷烟营销驾驶员及机动车辆的安全管理是避免发生交通事故的一项重要措施。一是物流中心必须设立车辆管理部门，车辆管理部门必须负责所有车辆安全管理和检查。二是车管部门要根据实际工作需要对车辆实行统一调度、统一管理，认真落实派车单使用制度。三是车辆管理部门要严格执行上级的有关车辆管理规定，使用车辆要责任明确，切实把车辆的安全责任制落实到人；车管部门要负责建立健全机动车辆档案，实行一车一档。四是车管部门要对所派车辆和驾驶员的安全状况负责，严禁带故障机动车辆上路行驶。五是要教育驾驶员爱岗敬业，自觉提高职业道德修养，爱护车辆，做好日常的车辆维护保养和安全存放。六是车辆管理部门要严格按照《河南省烟草行业机动车辆驾驶员工作标准》、《车辆检查标准》、《河南省烟草行业机动车辆驾驶员考核标准及考核办法》进行检查考核。

　　综上所述，烟草商业卷烟营销的安全管理工作应针对新形势、新情况及时对安全管理工作提出新任务、新要求，要突出防火、防盗、防抢劫以及交通安全工作的落实，健全安全组织，完善安全管理制度，落实安全责任，加强现场安全管理，以保证安全工作卷烟营销创造良好的安全生产经营氛围，确保国家财产和职工生命安全。

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