黑龙江垦区农业生产结构的现状分析及调整思路

     (1.黑龙江八一农垦大学经贸学院；2.大庆石油管理局通信公司北区分公司，黑龙江 大庆 163319)
摘 要：文章采用统计方法对黑龙江垦区2000～2004年的农业生产结构分层次进行了分析，指出了黑龙江垦区农业生产结构的特点，在此基础上，提出了黑龙江垦区农业生产结构的调整思路。
关键词：比较优势；专业化；区域布局；外向型农业
中图分类号：F321  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2007)08—0006—02
      黑龙江垦区是我国的粮食主产区，垦区农业发展在我国具有重要地位，2004年黑龙江农垦农业总产值835.2亿元，占全国农垦的21%。党的十六届五中全会通过的《建议》突出强调了推进现代化建设的问题，这就为加快农垦现代农业建设的步伐提供了机遇。入世后，垦区所面临的国内外竞争加剧，而粮食为主的生产格局增加了调整的困难。搞好农业生产结构的调整，对于垦区农业的发展具有重要的意义。
1 垦区农业生产结构现状
      农业生产结构是一个复杂的系统，从第一层次上包括农业、林业、渔业、渔业；第二层次上农业又包括粮食作物、经济作物、饲料作物等；第三层次粮食作物包括稻米、小麦等，而第四层次又可按品种进行划分，以此类推，各层次间即相互影响又相互制约。
1.1 农业生产结构以种植业为主，畜牧业增长较快
      从垦区农业生产结构状况中可看到，垦区基本上是以种植业和畜牧业为主。从2000～2003年，畜牧业增长最快，平均每年增长26%；种植业和林业平均每年增长分别为10%和12%，林业增长较慢，平均每年增长9%。从比例上看，种植业所占比例很大，占到70%以上，从和全国的调整速度比较看，种植业的下降是比较缓慢的，主要原因是垦区是国家的粮食主产区，作物格局主要以大宗粮食为主。畜牧业比重逐年增加，林业增长升中有降，而渔业比重基本不变。2003年种植业比例下降，而其他产业趋于上升，主要是由于粮食利益低下和天气原因。
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1.2 种植业结构以粮食作物为主，饲料作物和经济作物发展缓慢
      从2000年到2004年，粮食作物播种面积波动较大，但数量较多，经济作物和饲料作物面积逐年增加。粮食作物和经济作物、饲料作物播种面积的比值58∶4∶1下降为38∶3∶1，这说明粮食作物比重在下降，而经济作物和和饲料作物比重在上升，但是粮食作物仍占主要比重，粮食为主的单一格局没的发生实质性的变化，粮食生产仍具有绝对优势，经济作物和饮料作物发展缓慢，生产规模小、投入少，没有形成规模优势，从表2可以直观地看出以上的变化。蔬菜瓜果所占的比重总体来看趋势于上升，但所占比例较小，并没有发挥出竞争优势。

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1.3 粮食作物内部小麦不具有比较优势、玉米比较优势明显
      水稻播种面积和80、90年代相比大幅度提高，所占粮食作物的比重2000年以来趋于稳定，而大豆生产一直保持着较平衡的发展趋势。小麦播种面积和80、90年代相比不具有生产优势，比重逐年下降，逐渐退出垦区舞台。玉米所占比重一直在增加，抵消了小麦的下降趋势，主要原因是由于畜牧业在快速发展，加速了对饲料用玉米的需求，所以加快了玉米的比重。

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1.4 经济作物内部麻类、药材比重加大，具有优势
经济作物中，油料作物所占比重较大，但从2000年开始下降并有缓慢回升，甜菜所占比重下降明显，不具有比较优势，而麻类作物和药材所占经济作物比重趋于上升，具有比较优势。麻类作物这几年发展较快，主要是这几年亚麻制品成为流行趋势，对于原料的需求也就上升。

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1.5 畜牧业年平均增长速度快
      畜牧业生产发展较快，从2000～2004年，牛、猪、羊、家禽的年平均增长速度分别26.72%、22.54%、61.83%、6.45%；其中，黄牛和奶牛的年平均增长速度分别为30.19%和22.76%。羊的增长速度最快，家禽的增长速度相对较慢，主要是由于2004年禽流感的影响，但从国际范围上看，家禽生产的增长是一种趋势，因此对垦区而言，不能忽视家禽的生产。大牲畜中黄牛和奶牛虽然都在增长，但黄牛的增速大于奶牛，而从所占大牲畜的比例上看，黄牛的比例有逐渐增加的趋势，而奶牛的比例逐渐下降，主要是肉牛近年来发展较快的原因。畜牧业生产结构的改变主要是人们膳食结构改变所致，发达国家如美国它的农牧业比值大概在1∶1左右，我国的饮食结构和国外不同，但是农牧业应该维持在一个合适的比例。

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1.6 林业生产和渔业生产发展较稳定，但速度较慢
      黑龙江垦区林业生产主要以防护林和用材林为主，森林覆盖率为11.4%，和国际平均水平30%还有一定距离，经济林面积近来逐渐加大。但是，垦区林业发展一直不容乐观，长期处于停滞不前和亏损状态；垦区渔业主要以淡水养殖为主，品种也比较单一；林业和渔业农业总产值中所占比例也较小。但是，虽然有一定的差距，渔业和林业还有很大的增长空间。
2 调整农业生产结构的措施
      农业生产结构调整的思路要本着发挥比较优势原则，促进农产品品种改善和质量提高，增加科技含量，以增加经济效益为根本，并注重生态环境的协调发展。
2.1 发挥垦区农产品的比较优势
      垦区具有优越的自然条件，要想把自然优势转换成经济和竞争优势就应该发挥比较优势原则。在保证粮食生产的基础上，促进经济作物和饲料作物的生产，使粮、经、饲能够维持在一个合理的水平，才能促进农业的平衡发展。粮食内部，主要进行稻米、大豆和饲料用玉米的生产，并注重提高品质结构和增加科技含量，适合农业加工业的需要重点生产加工专用小麦、加工专业高淀粉、高含油等玉米品种的生产。据资料显示，大豆的食用消费所占比例超过油用比例，高蛋白大豆和双高大豆需求正在上升，垦区应加大这类大豆品种的种植。在经济作物内部，稳定发展油料作物，增加麻类作物和药材的生产。要加快畜牧业发展的步
伐，使垦区的种植业的单一优势转变为种植业和畜牧业的双重优势。要发展两牛一猪和家禽的生产，尤其是肉牛业的发展。林业的步伐要加快，林业要在产权改革的基础上着重发展经济林，以提高经济效益。黑龙江垦区在绿色食品生产上具有优势，建立绿色食品生产基地，规范绿色食品生产，扩大绿色食品的品种范围，也有助于经济效益的提高。
2.2 正确发挥农场行政部门的作用
      农场行政部门不应是农业生产结构调整的主体，几十年的实践证明，行政手段不具有适应市场机制的灵活性，调整的结果往往行政指向过浓，而经济指向较淡。农场承包之后，农民成为经营的主体，则农户自己应成为生产结构的主体。但也应该看到，个体的农户在面对大市场时，其资源和规模有限，又由于信息不对称，往往不知如何去进行调整。因此，在农户和市场之间就应该有中介组织作为桥梁，这个桥梁可以是农场，也可以是其他形式，比如专业合作经济组织，由于农场有完善的管理体系和资源，因此在充当中介组织上有优势。农场应该实现管理方式的转变，对农户的管理方式应该从直接调控转变为间接调控为主，其主要职能在于为农户服务，一是为农户服务的内容应包括农业技术推广、科研和农业市场信息服务；二是完成基础设施建设，如修建道路、建立农产品批发市场等；三是在产业化经营中，成
为农户和龙头企业经济联系的桥梁。
2.3 农业生产结构调整要注重生态基础
      农业生产是以自然的生命为生产对象，经济再生产和自然再生产交织在一起，和自然环境有着密切的联系。片面追求产量的增加和耕地面积的扩大，产生了土壤板结、沙化，环境恶化等负面影响。在农业生产结构调整中要树立可持续发展的观念，切实贯彻国家的退耕还林、退耕还草的政策，保护耕地，把实现农业的经济效益和长远发展结合起来，促进农业和生态的良性循环。
2.4 专业化生产和区域布局相结合
      一方面，农业生产在依据当地资源的基础上，应依据比较优势原则，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林，实行专业化生产，提高竞争优势。另一方面，农业生产结构又分为不同的层次，包括国家级、区域级之分，不同层次之间具有相互联系。农场的生产结构要和更大区域和国家的方向和指导思想相一致，应避免“小而全”的经济模式造成资源的浪费。
2.5 大力发展农产品加工业
      农产品加工业是推动农业生产结构调整的动力因素，和农业联系比较密切的是食品工业和轻工业。农业生产结构不只是一个平面的比例结构，农业也是产业化结构上的一个链条。发展农产品加工业，提高精深加工产品的比例，有助于农业生产结构的良性发展。发展农产品加工业就要培育和发展龙头企业，充分发挥龙头企业在科技创新、市场引导、加工增值方面的作用，引导农业生产向深度和广度进军，通过市场需求调整结构，发展订单农业，可以减少结构调整的盲目性。农业生产也要依据市场需要，提高产品的质量，增加专用产品的生产。如生产加工专业小麦，发展加工用的高淀粉、高含油玉米的生产等。
［参考文献］
［1］ 罗其友.WTO框架下我国传统农区农业结构调整［J］.农业现代化研究，2002，(5). 
［2］ 江红英.农业生产结构调整中应注意的几个问题［J］.河南农业，2001，(9).
［3］ 黑龙江省统计局.黑龙江垦区统计年鉴［M］.中国统计出版社，1999～2005.

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