呼和浩特市餐饮业的环境问题及其对策

(呼和浩特市环境监测站，内蒙古 呼和浩特 010000)
摘 要：结合呼和浩特市餐饮业的实际情况，分析了目前 餐饮业环境中存在问题的主要原因，并提出了解决污染的对策。
关键词：餐饮业；环境污染；措施
中图分类号：X3  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2008)20—0013—02

中国经济的快速发展带来了人们生活水平的迅速改善，目前呼和浩特市的餐饮业数量与规模 都在迅速地扩张，呼和浩特市主城区人口140万，几千家大小餐饮企业遍布城市各个区域， 临时烧烤摊位上百处。尤其在夏季，沿街道路两旁的烧烤摊位到处都是，这些餐饮业及临时 摊位所排放的油烟污水等污染物严重破坏了城市环境，对城市居民的日常生活和身体健康带 来了比较严重的影响，交通也受到干扰。因此，广大市民迫切希望能有一个干净整齐、绿色 环保的城市环境，来展现首府面貌。
1 目前餐饮行业污染问题的主要原因分析
1.1 餐饮业及临街摊位大多集中于人口稠密区

考虑到商业因素，及临街摊位大多集中于人口稠密繁华路段和住宅集中区，由于离居民 区太近，缺乏隔离和扩散区域，排放设施不到位，餐饮业产生的油烟、噪声、异味、垃圾直 接影响周围居民。
1.2 餐饮业污染防治设施简陋

一些中小饭店污染防治设施简陋，厨房油烟一般无净化装置，仅采用排风扇或集烟罩。 外环境油烟无组织排放现象普遍存在，厨房油污水不经任何处理直接外排，堵塞下水道，造 成污水漫溢。临街摊位根本不具备开餐饮业的条件、既无厨房、也无专用烟道和专用下水道 ，占道经营，有的业主不使用清洁燃料，用煤炉加热水并躲避检查，煤烟和烟尘污染导致怨 声载道。
1.3 缺乏对餐饮业的科学管理严格审批

由于有关方面管理部门对餐饮业污染没有引起应有的重视，对其选址缺乏合理规划和要 求，对其产生的有关污染的危害和影响认识不到位，在餐饮业管理上缺乏科学管理。许多选 址不当或不具备开设条件的餐饮企业不能预先得到控制。
1.4 管理部门职责不明确缺乏有效管理

规模小、分布广的餐饮企业在未经环境保护部门审批的情况小营业，引发了烟尘、污水 和噪声等一系列环境问题和污染纠纷。沿街摊位的管理分工不明确。特别是对那些不具备开 设条件的或选址不合理的餐饮业，相关管理部门只能要求其对污染进行治理而无法阻止开业 ，即使  治理也不能解决根本问题，执法权限不能将其关停，导致污染问题久拖未决。
1.5 相关管理部门的检测管理亟待加强

目前有关行政管理部门对餐饮业的污染检测没有形成严格的制度，污染严重的中小餐饮 企业更没有检测管理。呼和浩特国目前有关的检测手段复杂，对餐饮业污染不能进行有效、 及时地检测，使后续的环境管理缺乏依据。
2 餐饮业环境污染因子分析及其造成的危害

餐饮业造成的环境污染有多种形式，如热污染、油烟污染、水污染、烟尘污染、噪声污染等 ，通常情况下，餐饮业可同时造成多种污染。
2.1 热污染

对于商住混合楼中的餐馆，在营业过程中，其排烟过程产生的热量通过公用烟道直接传递给 其他住户，造成热污染，这种危害在夏季尤为突出。
2.2 油烟污染

这种污染比较直观，也是引起投诉最多的因素。烟尘中的颗粒物可引起人体呼吸系统的疾病 ，污染周围住户晾晒的衣物、门窗、停靠的汽车等，烟尘中硫化物有一定的氧化作用，情况 特殊时邻近的居民无法开窗通风换气，严重的影响了居民的生活质量。
2.3 噪声污染

餐饮业在营业过程中，风机产生动力性的机械噪声，顾客的吵闹等，都对邻近的居民住户造 成一定的侵扰，特别是在居民文教卫生区在中午和夜间对噪声控制的要求较高，但此时正是 餐饮业营业的高峰期，所以噪声污染严重影响了居民的身心健康。
2.4 水污染

目前餐饮业的废水都是未经任何处理直接排放的，污水中的油脂等污物及大量固体废物，直 接构成水质污染，有时还会堵塞排污管道，增加了综合治理的难度。
2.5 垃圾废物的污染

一些餐饮企业乱扔乱倒固体废物，既使是堆在指定地点，由于不能及时清理，也是恶臭扑鼻 ，夏季尤其突出。即影响观瞻异味又对人的精神状态有较大影响。
3 解决餐饮业污染的几点建议

由于餐饮业产生油烟中含有多种致癌和有害物质；产生的飘尘对人体的呼吸系统有一定 的伤害；污水及废气中的恶臭对人的精神状态有一定的影响。所以为保护城市居民的身体健 康，提高城市的环境质量，针对餐饮业污染存在的问题，提出以下建议就显得十分迫切和必 要。
3.1 加强法制宣传工作提高人们的环境保护意识

通过电视、报纸等媒体平台广泛的宣传餐饮业污染环境和对人体健康造成的危害，使相 关管理部门、餐饮企业经营者有充分的认识，提高市民的环境意识和公众参与意识，督促管 理部门依法加强管理。
3.2 合理规划设计

城市规划、建筑设计和房地产开发单位对餐饮业应合理地进行规划布局、设计、开发，对具 备或不具备经营餐饮业的，在出售或出租时要严格控制。
3.3 严格餐饮业的环保审批制度

贯彻“预防为主”的环保方针，严格落实对餐饮业的环保审批制度，对新开发的餐饮企业， 环保部门经实地勘察，在选址上把关审批后，工商部门方可核发营业执照，对未通过环保审 批的餐饮企业，工商部门不得核发营业执照，从而从源头上杜绝新污染源的产生。
3.4 建议完善餐饮业的地方环境管理条例

餐饮业的环境管理是目前环保工作的薄弱环节，目前大部分地方对餐饮业环境管理的法律法 规原则性很强，排污收费制度较为严格，但对点多面广的餐饮业严格控制其污染就有一定的 难度，急需地方政府制定一套与法律法规相配套的管理程序，使日常的环境监督管理有据可 依。
3.5 加强各行政管理部门的协调配合明确管理职责

对餐饮业的环境管理，涉及到卫生防疫，工商、市容、环保等多个行政部门。对违法无 照经营或随处摆摊的，各职能部门应该进行协调配合，综合执法予以查处。对不具备经营条 件的餐饮企业应限期整改，凡不具备进一步整改条件的，各行政部门依法进行取缔。
4 总结

地方政府要真正重视餐饮业的环保工作，环境保护是一项基本国策，但一定要落到实处 。实际情况证明了，没有地方政府的支持和重视，各项环保工作难以取得明显实效。具体如 在制定法规、城市规划、协调各行政职能部门等行政措施等方面。相关行政管理部门要进一 步加大执法过程中的强制执行力度，环保部门对污染单位的强制执法是通过人民法院执行的 ，这就延长了执行时间，影响了对污染的及时治理。地方政府应有明确的文件规定，并给予 环保部门一定的执法权，环保部门在执法过程中将会增加及时性，以及时强行解决餐饮业的 污染问题。总之，通过广泛的宣传，地方政府的支持与协调，各行政主管部门明确职责并通 力合作，呼和浩特市餐饮企业的污染问题一定会得到解决。
［参考文献］
［1］ 国家环保总局信息所、齐齐哈尔市环境检测中心.室内空气污染对人体健康的 影响及控制措施［J］.黑龙江环境通报，2003，(3)：49～51.

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