施工现场安全管理要点

                                    (内蒙古建筑职业技术学院管理系，内蒙古 呼和浩特 010050)
摘 要：文章认为，施工现场安全管理是目前施工项目管理的重要任务，由于安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全，责任落实不到位等造成了一系列安全事故，所以，要从领导、管理体制和保障体系等方面重点加强施工现场安全管理，达到安全管理目标。
关键词：施工现场；安全管理现状；管理制度
中图分类号：TU714  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2008)04—0035—01
      建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定大局。当前要进一步加强施工安全生产工作，有效地遏制建设领域重大安全事故的发生，大幅度减少伤亡事故和死亡人数，尽快实现我国安全生产局面的根本好转。施工安全无小事，凡是涉及建筑施工人员切身安全和利益的事情，再小的安全问题，也要竭尽全力去办。胡锦涛总书记曾强调：“各级党委和政府要牢牢树立‘责任重于泰山’的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平”，所以坚持施工安全无小事，就是要坚持把广大建筑施工人员的根本安全和利益，作为建筑主管机构工作的出发点和归宿。因此，做好施工现场的安全管理是职工安全与健康的需要，是增强市场竞争力的需要，也是国家法治的需要。
1 施工现场安全管理现状
      施工现场不安全因素有人的不安全行为和物的不安全状态，人的不安全行为主要表现在身体缺陷、错误行为和违纪违章三个方面，统计资料表明88%的安全事故是由人的不安全行为造成的，人的生理和心理特点直接影响人的不安全行为。而物的不安全状态表现为三个方面，即设备和装置的缺陷、作业场所的缺陷、物质和环境的危险源。设备和装备的技术性能降低、强度不够、结构不良、磨损、老化、失灵、腐蚀、物理和化学性能达不到要求及施工场地狭窄，立体交叉作业组织不当、多工种交叉作业不协调、道路狭窄、机械拥挤等都是施工项目不安全因素。
      2003年12月12日，建设部召开全国建设系统电视电话会议宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》，建设部部长汪光焘在讲话中说，近年来，全国建设系统加强了建设工程安全法规和技术标准体系建设，年年开展专项整治活动取得一定成效。施工作业和生产环境的安全、卫生、文明状况得到明显改善。但是我们不能不看到，由于我国正处在大规模经济建设时期，建筑业的规模逐年增加，事故起数和死亡人数一直居高不下，成为人民群众关注的热点问题之一。2003年1月至10月全国建筑施工发生事故1 001起，死亡1 174人，每百亿元产值死亡率为6.42%，与往年相比；虽然每百亿元产值死亡率略有下降，但事故的起数和死亡人
数呈上升趋势，部分地区建筑安全生产形势十分严峻。
      在天津市共展了10余次大规模检查活动，检查出市场违规和安全隐患3 200余多，下达隐患整改通知单420余份，下达停工整改150余份。对存在严重安全事故隐患的施工单位和项目经理，进行劣绩公开和严肃处理，在全市进行通报。上述措施的施行，促进了天津市建筑市场和施工现场的联动，使施工现场安全施工管理水平有明显提高。
      统计表明，英国平均每周有1名建筑工人死于安全事故，美国平均每周2名建筑工人死于安全事故。而我国，每天有3名建筑工人死于安全事故。从建筑安全事故造成的直接和间接损失来看，在英国可达项目成本的3%～6%，在美国和香港是项目成本的7.9%和8.5%。在我国没有正式的统计数据，但据专家分析，这一比例已超过承包商的平均利润率。
      从国内、外各种数据表明，施工现场的安全事故的产生是安全管理的较主要的方面，因此，我们必须加强现场的管理，减少安全事故的发生，可见安全管理在施工阶段是很重要的。
2 加强施工现场安全管理
2.1 领导重视，全员参与安全生产管理
      促进和实施施工现场安全管理中全员参与是基础，领导重视是关键，要使安全贯标从“要我贯标”的被动性转变为“我要贯标”的主动性，不仅要使全员了解和认识安全贯标管理的重要性，靠自我调节和观念转变来增强安全意识；更需要企业主要领导者对安全的果断决策和精心策划。企业强化安全管理应采取的措施是：①公司制订年度安全达标目标，对分管安全工作的领导实行安全业绩考核，奖罚分明，充分发挥激励机制的作用。②签订工程项目安全目标责任制，使项目经理明确安全目标，充分履行项目经理是工程项目安全生产管理第一责任人应负的权利和义务。③针对各项工程的性质和安全风险大小，落实安全生产所需经费，做到专款专用，不挪作它用，严格把关并加以控制。④制定各项安全生产制度和职责，各专项方案编制和审批，从源头上抓起，保证安全措施落实。⑤加强教育与培训，对项目部项目经
理由公司主管部门进行安全交底，新进场作业人员由公司、项目部、班组进行三级安全教育，同时应遵循“一线操作工人安全知识与技能培训，做到每人持证上岗，教育领先，交底在前”的原则。
2.2 依法办事，建立长效管理体制
      施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全产生条件所需资金投入。对所承担的建设工程进行定期和专项检查。
      施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度，安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全隐患，及时如实报告生产安全事故。   
      生产经营单位与承（分）包单位、承租单位签订专门安全生产管理协议，在承发包合同、租赁合同中应明确各自的安全生产管理职责；未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。
      生产经营单位与从业人员订立协议，从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
2.3 现场安全生产保证体系的建立
      施工现场安全生产保证体系标准是建筑施工企业内部实施施工现场安全全过程的管理。自1994年始，不少建筑企业开展质量体系贯标认证（ISO9000、ISO14001、ISO18001）的工作，“三合一”贯标确保企业各项管理职能部门能有效达到管理目标。施工现场安全生产保证体系标准坚持“以人为本”，从人、机、料、法、环五个不同的侧面制定了完整而系统的管理和控制模式要求。施工现场安全生产保证体系为企业引入一种新的安全管理模式，将安全管理单纯靠政府强制的被动行为转变为企业自愿参与的主动行为，从根本上实现安全管理模式，从“事后查处”向“事前预防”的转变，从“外部要企业安全”转变到“企业自己要安全，企业会安全”的概念转变。 
3 加强落实施工现场安全管理制度
      ①凡进入施工现场的人员要严格执行《施工安全十大禁令》和《施工安全用电十大禁令》，遵守安全生产规程、规定。②抓生产必须抓安全，项目经理是工地生产工作的第一责任人，要建立健全各项安全生产责任制，并将安全生产责任落实到人，明确各人的责任。③对进入施工现场的人员要进行所从事工种的安全操作规程的教育对分部分项工程进行针对性的安全技术交底，受交底者须履行签字手续。④施工现场的各种专业管理人员、特殊作业人员必须按规定持证上岗，无证人员不得从事施工作业。
⑤施工现场要按规定设置质安员，随时监督、检查、跟踪到位，发现事故隐患及时整改，对违章作业要严肃制止。⑥安全生产的宣传教育要做到经常化、制度化，在施工工地的主要施工部位、危险区域、作业点、通道中都必须张挂标语或警告牌。
      总之，只要把施工现场安全管理提高到工程项目管理的高度，只要在建设工程的是始终重视安全管理，才能真正构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社
会广泛支持的安全生产格局。
［参考文献］
［1］ 《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99［S］.中国建筑工业出版社，1999.
［2］ 罗云建筑施工安全管理全书［M］.www.anquan.com.cn,2005,(5).

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