地方社科院图书馆决策信息服务的路径选择

(福建省社会科学院，福建 福州 350001 )
 

摘 要： 文章指出：作为科研辅助机构的图书馆要做好为领导决策服务，必须更新观念，树立决策信息服务意识；拓宽渠道，建设信息资源保障体系；加强培训，改善信息服务人员素质；改进方式，发挥信息资源利用效能；创新工作，提高决策信息服务质量。
 

关键词： 地方社科院；图书馆；决策信息；信息服务
 

中图分类号： G258.5  文献标识码： A  文章编号： 1007—6921(2009)19—0140—03 

为党政领导决策服务，是我国社会科学研究部门尤其是地方社科院的重要任务之一。2004年，中共中央《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》发表以来，地方社科院及其图书馆在为领导决策服务方面进行了许多新的探索和尝试，取得了很大成绩。但从总体上看，地方社科院图书馆信息服务与党政领导决策对信息的要求还有较大的距离。为此，要进一步加强和改善地方社科院图书馆的决策信息服务。
 1 更新观念，增强主动服务决策意识 

社科院图书馆情报信息工作是社会科学研究的基础，也是沟通理论研究与党政决策的桥梁和纽带，为满足领导决策对信息的需求，图书馆信息研究工作必须更新观念。
 1.1 要进一步增强责任意识 

图书馆工作人员要进一步解放思想，摆脱传统信息开发的思维定势，不断更新观念，充分认识开展决策信息服务工作的紧迫性和必要性，提高参与决策的自觉性和主动性。决策信息是给领导决策参考用的，信息工作者要主动听取领导的意见，了解他们的需求，以便为领导提供最方便、最直接、最迅速、最权威的信息；要按照科学发展观的要求，针对经济社会发展的重大课题，做好信息服务工作，努力使信息研究成果更具前瞻性、针对性和可操作性；要灵活采取多种形式，快速反映或反馈意见和建议，以使决策咨询工作更主动、更自觉、更有效；对一些看准了的问题要放下思想包袱，敢于触及矛盾，提出自己的看法和意见，做到勇于进言、敢进真言。
 1.2 要树立“大信息”的意识 

随着计算机网络通信技术的快速发展和网上数据库文献信息资源的日益丰富，集多功能为一体的因特网得到广泛的应用。通过因特网可以利用的信息资源是多种多样的，这就要求我们树立大信息观，既要把眼睛转向海外，开发国际市场信息；又要眼睛转向省外，开发国内改革开放信息，及时获得上级部门关于改革开放中新政策、新举措，注意收集外地开放中新经验、新做法，为领导决策提供全方位服务。为领导决策提供信息服务是图书馆最基本、最重要的职责，有效开发利用图书馆资源是图书馆的根本任务。每一个信息研究人员必须进行开放式的信息开发研究，与外界广泛交流思想和信息研究成果，从而获取领导决策所需深层次信息资料。
 1.3 要树立“以人为本”意识 

传统图书馆信息咨询工作由于受馆藏数量的限制，服务范围有限，难以满足领导决策日益广泛的信息需求。而网络环境下图书馆的信息资源分为现实馆藏和虚拟馆藏两个部分，这无论在数量上还是在规模上都极大地丰富了图书馆提供信息服务的资源，图书馆的服务模式已从传统揭示文献的外在特征向全面揭示文献的知识内容转变；从简单的收集、整理、存储、检索，向对知识内容的分析、提炼、组织、整合转变；图书馆工作人员应打破“重藏轻用”、“重物轻人”的观念，从“以书为本”向“以人为本”转变；要充分利用计算机技术，特别要充分利用因特网上的资源为领导决策提供“大”、“全”、“深”的信息。
 2 拓宽渠道，建设信息资源保障体系 

领导要作出科学的决策，需要掌握大量的信息。为了有效地开展领导决策信息服务，社科院图书馆要以各种方式拓宽信息获取渠道。
 2.1 充分利用馆藏信息资源 

社科院图书馆收藏了大量的政治、经济、文化、科技、教育等多门类的文献资料，丰富的馆藏资源是图书馆开展决策信息服务的物质基础。图书馆应根据领导决策所需信息的特点，搜集、筛选、加工和处理各方面的情报资料，全方位多层次的提供服务，既可直接提供原始文献，又可编辑信息刊物。如将国外政治、经济社会发展的趋势等编辑成综合性或专题性刊物，以快报、简报、文摘等形式提供给领导者，为他们科学决策提供参考资料。在传统图书馆中，纸质信息资源占了绝大部分，使得在这种信息资源环境中开展信息服务非常不便，不能为政府决策提供快捷、准确的信息服务。因此，图书馆必须建设以完善、易于查找和筛选的数字资源为主，以传统纸质信息资源为辅的信息资源体系，有效地实现为领导决策提供优质信息服务的目标。
 2.2 努力实现资源共建共享 

任何图书馆的馆藏信息资源总是有限的，要真正做好信息咨询服务，就必须大力开发网络信息资源，即将图书馆的信息采集渠道与无限的网络资源连通起来，对网上海量信息，采用链接、下载，建立地址簿和专业信息指引库等方法，进行组织整理，使其系统化、有序化，成为本馆的虚拟馆藏。同时，通过馆际互查、馆际支持、书刊交换等方式，实现资源共享，弥补收藏的不足，完善馆藏体系。为更好地服务领导决策，地方社科院图书馆通过一系列的数字化建设增强了自己的馆藏实力后，还应主动联系，将图书馆的信息资源网与地方党政部门的网站进行链接。这样可以：①让决策者们随时都可以查阅到最新的社科信息资源，让地方社科院图书馆的数字化功能，特别是富有个性的特色数据库功能得到最大的发挥；②通过系统平台与社会资源整合，将相关厅、局、政府部门的第一手资料进行电子化处理，建立自己的数据资源库等；完善各主要行业的统计信息资源，实现统计信息采集、传输、处理、管理、发布和使用全过程网络化和信息化，也能更好地为科研人员的对策研究服务。
 2.3 建立特色馆藏文献数据库 

地方领导决策具有地域性的特点，需要地方经济、社会发展有针对性的信息，因此，突出地方特色为决策提供信息服务是地方社科院图书馆的工作重点。地方社科院图书馆要围绕本院研究的有关地方政治、经济、社会、文化发展中的重大理论和应用课题，尽可能全面地、系统地做好地方文献资源的建设工作，逐渐形成具有地方特色的文献体系。建立特色馆藏文献数据库是地方社科院为领导决策提供深层次服务的重要手段，地方社科院图书馆应根据本院的专业优势和学科特色建立起标准化、规范化的特色馆藏文献数据库和书目查询系统，使科研人员能够及时准确地获得特定的馆藏文献信息。
 3 加强培训，改善信息服务人员素质 

图书情报研究人员的素质，是为领导决策提供高层次信息服务必不可少的重要条件之一。社科院图书馆要深化信息咨询服务，就必须不断提高工作人员的素质。①较高的思想政治素质。为领导决策提供信息服务是一项政治性很强的工作，要求工作人员必须熟悉党和国家的重要方针、政策和法令，有高度的政治思想觉悟，对政府的政策有较强敏感性，对地方经济和社会发展热点有很强的捕捉能力，并熟悉政府机关的运作，善于与政府部门交流和沟通。②敏锐地发现和准确地获取信息的能力。为领导决策提供信息服务要求善于把握新动态，通过综合分析与研究，依据一定的科学原则，进行创造性地信息重组，挖掘信息源的各种价值，尤其是潜在价值，对信息进行深度加工，提供二三次文献信息服务，成为信息服务专家。③计算机与网络应用能力。必须具备一定的计算机和网络知识，熟练掌握计算机操作技术、数据库检索技术、多媒体实用技术、网络操作技术及文献信息处理等现代化技术。并能了解网络信息资源的分布，能搜索网上获取资源的途径。
当前，地方社科院图书馆有两个方面的工作急需解决：一方面要逐步引进图书情报专业和计算机应用专业的高素质专业人才，逐步改变专业人才结构不合理的现状，建立全方位的服务体系；另一方面要增加对图书馆现有人员继续教育的投入，在信息服务人才培养等方面加大力度，根据科研需要和图书馆文献信息服务的实际情况确定人才培养目标，采取多种形式对现有人员进行在岗培训、脱产进修，并鼓励自学，攻读在职研究生或双学位等。
 4 改进方式，发挥信息资源利用效能 

为领导决策提供的信息应该是新颖及时的，要充分借助技术手段和利用信息资源管理系统来提高工作效率。
 4.1 加强资源整合和信息导航服务 

网络环境为图书馆的信息服务提供了得天独厚的良好条件，图书馆工作人员应充分利用这一条件，在馆藏已有资源的基础上，针对本院的重点学科在网上搜集与科研有关的网址，并将网上繁杂无序的信息资源进行搜集、筛选、分析、组织、整理，按学科分类，在自己的主页上用链接的方式同科研人员所需的信息链接起来。帮助科研人员到特定的网址快速检索到有效信息，形成具有特色的网上“虚拟馆藏”。要针对许多政府机构、社科事业单位和高等院校等已建立了各自内部网络的现实状况，采取有效方法，积极倡导各类社科信息网站的联机编目与检索，认真规范和实施互联网络的统一接口，利用各局域网、广域网和国际信息网络提供的有利条件，把分散的各网站和社科数据库引导到公共服务网中，通过互联，发挥现有通信平台和网络的作用，以促进信息的畅通和传播，扩大服务领域，提高信息资源的利用率。
 4.2 深层次开发利用文献信息资源 

图书馆拥有大量的馆藏内容丰富、种类繁多的文献资料以及报纸、杂志，这为图书馆工作人员开展深层次的、高水平信息服务提供了领地。图书馆可以应用观代化技术手段和科学的方法对文献信息资源进行深层次开发利用，重点开发高质量的、权威性的三次文献产品，为领导决策服务。由于领导决策者所需信息量非常大，要求信息短小精悍，因此，要向决策者提供文摘、提要、述评等经过更深层次加工的参考资料。同时，在分析、预测和建议的基础上多下工夫，使领导者既能了解情况，又能得到启迪，使社科研究成果更有效地应用于决策实施过程中。必要时，还可参与到决策过程中去，进行跟踪服务，以便更准确地提供相关信息、动态。
 4.3 做好专题信息服务 

信息研究人员应根据领导决策所需不同信息，将分散的情报收集起来认真地整理、分析、研究，以专题信息服务的形式提供给决策者。如“两会(每年召开的政协会议和人大会议)”信息服务，为政府业务部门开展专题信息服务，为政府公务人员学习考察活动提供专题信息服务等。信息研究人员还应根据领导决策所需，进行情报信息跟踪服务，调整信息服务内容，如提供决策所需的政策方面的信息，为领导决策制定指导全局的大政方针服务；提供理论界最新的研究信息，为领导决策提供理论咨询服务；提供对策性情报信息，为领导决策制定产业政策服务等等。
 5 创新工作，提高决策信息服务质量

为领导决策提供信息服务，既要考虑理论性、综合性、选择性、新颖性、宏观性等特点，更要考虑信息的可靠性、针对性、前瞻性。要不断创新工作，提高决策信息服务质量。
 5.1 注重信息的可靠性 

只有决策信息真实可靠，决策者才能依据决策信息作出正确的决策。图书馆信息服务人员要紧紧围绕经济建设中心工作处理信息，紧紧盯住中央、国务院和地方各级领导机关在经济建设中的重大部署、重大决策、重大措施，密切关注其中出现的新情况、新经验、新问题，密切关注广大干部群众关心的“热点”、“焦点”问题和重要社会动态，为领导决策及时提供客观全面的信息。在信息服务工作中要坚持客观、真实、准确的原则，对网上信息进行分析、甄别、组织、整合，内容主要包括一些中央和地方政府制定的政策、法规和这些政策法规在执行过程中出现的新情况、新问题、新动向以及中央高级领导层的言行，还要有国外新闻媒体对我国一些政策的反映情况。在反映社情民意和各项工作中要把握内容的真实性、客观性，分析问题要有深度，用全局的眼光充分反映决策者关心的有价值的信息，这有利于决策者提高决策效率，启迪决策思维。
 5.2 加强信息的针对性 

领导决策往往需要选择性、针对性强的信息，尤其是有情况、有分析、有建议的信息。图书馆信息服务人员要针对领导正在考虑的或实际生活中需要解决而领导又尚未察觉到的问题，有针对性地为领导提供大量可供选择的信息，包括与决策问题有关的背景材料、专指性很强的事实和数据，以及已有的相关性决策方案等。具体可从以下几个方面着手：①围绕领导机关一定时期的重大工作部署和打算，及时收集有关资料；②针对一段时间内领导感到焦虑的问题，选择兄弟城市的措施或专家学者的论述建议；③选择富有启示的兄弟城市的工作经验和足资借鉴的改革试点经验、问题探讨；④搜集领导关心的有关理论、思想战线动态、争论的问题和焦点。
 5.3 增强信息的前瞻性 

“凡事预则立，不预则废”。信息服务只有在实践中不断地增强工作的预见性，才能使自己的服务变被动为主动，减少盲目性。领导决策既要立足于当前又要着眼于未来，信息工作必须善于处理现实和未来的关系，在超前服务方面下功夫。现时信息，已知因素多，未知因素少，要想从已知的因素获得规律性的认识，就必须用发展、联系、全面的眼光进行深刻的分析和研究，探寻其本质和规律。信息服务工作要抓重点、抓苗头：对分散零碎的信息进行由表及里洞察入微的综合、提炼，力争从细微处发现大问题，从偶然中发现必然性，从苗头中发现倾向性，从动态中发现规律性，通过多棱透视，把握事物本质，形成高层次、高品位的信息；对一些疑难性、苗头性、倾向性的问题和矛盾，要及早反映，便于领导“先知先觉”，超前决策。
［参考文献］
［1］  邵波坚.浅议公共图书馆为党政领导决策服务［J］.图书馆研究与工作,2007,(3). 
［2］  杨玫.舆情分析：图书馆为领导决策服务的新探索［J］.图书馆论坛,2006,(5). 
［3］  郑海燕.社会科学信息工作应加强为政府决策服务［J］.情报资料工作,2002,(6). 

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