关于建立图书馆职业资格认证制度的思考

(郑州轻工业学院 图书馆，河南 郑州 450002)
摘 要：文章论述了职业资格认证制度的含义及建立图书 馆职业资格认证制度的原则，借鉴国外图书馆的成功经验，结合我国国情，提出实行图书馆 职业资格认证制度的几点建议。
关键词：图书馆；职业资格认证；人力资源管理
中图分类号：G251.6  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2009)04—0139—02
1 职业资格认证制度的含义

职业资格认证，即职业资格认证制度，也称职业资格证书制度或职业资格准入制度，它是按 照国家或行业协会制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对 劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的 国家职业资格证书的制度。图书馆职业资格认证，即图书馆行业对从业者的准入控制，是图 书馆员从事图书馆工作的标准、依据和凭证，是从事图书馆工作的前提条件，是图书馆招聘 、录用图书馆员的依据。
2 建立图书馆职业资格认证制度的原则
2.1 依法构建原则

建立职业资格认证制度是我国人事制度从单纯行政管理向法制管理转变的重要标志。图书馆 职业资格认证制度必须在国家劳动部、人事部1994年2月22日颁布的《职业资格证书规定》 和人事部1995年1月17日颁布的《职业资格证书制度暂行办法》及国家相关法律法规框架下 予以构建。同时，图书馆职业资格认证制度又是图书馆的基本法——《图书馆法》的有机组 成部分，必须依照《图书馆法》相关的要求构建。
2.2 科学性原则

资格认证是以建立一整套评价指标体系作为工作手段和依据的，它是否具有科学性主要取决 于这套指标体系的科学性。指标体系的科学性主要表现在两个方面：一方面在指标体系建立 过程中要做到合理实用；另一方面指标体系应具有开放性，能够随着时间的发展进一步优化 ，以便跟上实践需要。
2.3 平等竞争原则

实行图书馆职业资格认证制度将实现图书馆用人机制和人事主体发生重大调整。图书馆和馆 员从过去的行政依附关系向平等人事主体转换。申报资格认证的人都是自由、平等的人事主 体，有了独立选择图书馆职业的权利。资格条件是公平、公正、公开的，考试实行全国统一 组织、统一命题、统一标准、统一时间，每个人的机会是平等的，准入标准是严格的，合格 者获证，不合格者淘汰。在岗的专业技术人员职业资格认证，势必与岗位聘用相结合，通过 竞聘获证、上岗，优胜劣汰，公平竞争。
2.4 专业性原则

图书馆是为用户提供信息服务的专业技术机构，机构必须拥有一支由掌握图书馆学、信息技 术、管理学等多学科的人员组成的专业队伍；从业人员必须具有良好的教育背景、专业知识 和较丰富的经验。这种对图书馆从业人员的专业化能力和技术素质的要求，是确保其提供高 水平、高质量服务的技术基础。因此，专业性原则是资格认证中把握图书馆人员的专业化能 力的关键性原则。
2.5 兼顾性原则

兼顾性原则体现在资格认证的有关标准和条件内容上，①要考虑国家与地方省市之间、地 区与地区之间在层次和水平上的差异性。②要考虑与国际的相溶性。就差异性而言，既有 经济发展不均衡造成的东中西部图书馆的差别，又有各系统、行业图书馆之间的差别，也有 图书馆之间规模、层次的差别，图书馆之间的专业人员结构：学历结构、专业结构、职称结 构、年龄结构差别更是显而易见。因此，对资格认证的把握上，既要严格按标准把关，也要 根据实际状况有所区别、有所兼顾；既要有最高努力目标，又要有基本条件界限。就相溶性 而言，要吸收国际经验，遵循图书馆事业发展的自身规律和基本原则，兼顾国际惯例，以利 于推动我国图书馆建设与国际接轨。
2.6 可行性原则

可行性的最根本要求就是要从我国国情出发，建立符合我国图书馆事业发展现状的从业人员 的资格认证制度。与发达国家相比，我国图书馆事业的发展总体上仍处于比较落后的阶段， 人员资格认证工作尚未开展，还有待于不断探索和积累经验。现实要求我们要学习和 借鉴国际成功经验，要结合国情，创造出与我国图书馆建设相适应的、并能有效促进我 国图书馆事业快速健康发展的资格认证制度。
2.7 强化激励原则

图书馆职业资格认证制度是吸纳优秀人才，激发在岗专业人员内在潜力，推动我国图书馆事 业发展的重大举措。图书馆职业资格认证制度中应设置待遇、奖罚条款，明确物质、精神激 励的具体内容，使获证上岗人员产生积极行为动机。
3 实行图书馆职业资格认证制度的几点建议
3.1 建立全国性的图书馆职业资格认证机构

要使认证工作得以开展，首要工作是建立一个权威性的行业协会，以领导和开展全国范围内 的图书情报职业认证工作。对职业资格认证的基本条件、考核标准、形式以及最终审核和批 准等，进行统一制定和统一管理。在世界各国，图书馆职业资格认证均由图书馆协会来承担 。我国由于历史原因，图书馆隶属于不同的系统，长期以来因各种因素而无法建立一个全国 性的文献信息协调组织。目前，全国比较权威的图书馆组织机构是中国图书馆学会，但它不 具有进行职业资格认证的职能。而此项职能应由协会承担才符合国际惯例，所以，我国应当 建立起图书情报工作行业协会性质的中国图书馆协会或中国文献信息协会，作为文献信息工 作的组织、协调机构，取代目前各行业图书馆行政领导机构。文献信息协会的重要职能之一 便是负责文献信息工作职业资格认证工作。
3.2 结合工作性质制定不同认证标准

按照我国国情，图书馆职业资格认证制度在考虑学历的情况下，结合考试认证比较符合实际 。参考国际惯例，我国的图书馆员也应分为专业馆员与非专业馆员两大类，非专业馆员承担 事务性和一般流通阅览性工作，学历要求专科以上，可不作资格认证，或只进行最基本的入 门认证。专业馆员可分为技术性和专业性两大类：技术性馆员主要承担计算机软件开发与应 用，硬件的安装、维护、维修与日常管理，数据库的开发与应用及维护，网络的管理等工作 ；专业馆员主要承担文献的采访加工，参考咨询，用户教育，信息资源的采集、整合等工作 。而专业馆员则必须通过职业资格认证。除已实际取得图书馆学或情报学等有关专业大学本 科以上文凭，并基本掌握现代信息技术的人员可以直接录用为专业馆员外，其他人员要想成 为专业馆员一律以通过全国统一的图书馆员资格考试为前提条件。
3.3 大力加强图书馆员的继续教育

图书馆员职业资格认证制度和图书馆继续教育制度是相辅相成的，两者结合可以完善图书馆 学专业教育体制。图书馆员通过继续教育，参加职业资格考试，可获得相应级别的职业资格 证书。图书馆员通过在职教育，可以不断获取更高一级的资格认证。结合我国图书馆职业资 格认证制度的实施与推广，我们要制定出完整的继续教育制度，要求各级各类图书馆通过各 种形式对员工进行在职教育和培训，有关大学、研究机构、各级图书馆学(协)会和图书馆 专业培训机构要承担继续教育培训任务，有计划、有步骤地对图书馆从业人员进行继续教育 轮训。图书馆从业人员也要自觉地接受各种形式的继续教育，如在岗培训、外出进修、短期 培训、业务研讨和学术交流等。要在规定的期限内达到图书馆职业所应具备的技能和条件。 要实行图书馆继续教育登记、统计、评估和奖励制度，逐步建立图书馆继续教育的科学化、 制度化和网络化管理体系。要把专业人员参加继续教育的情况纳入年度考核，与专业职务聘 任和岗位轮换等结合起来。图书馆职业资格认证制度中包括图书馆继续教育内容是今后的发 展趋势。图书馆应在继续教育的内容及实施方法上作进一步研究，以确保继续教育在师资、 教材、课程安排、在职人员的学习时间安排、学习辅导等方面有章可循，进而使资格证书拥 有者的专业知识和技能保持在一个较高的水平上。
3.4 管理上采取非终身认证制

非终身认证，即认证只在规定时间内有效，如超过这一时间则需要重新认证，防止出现工作 人员在获得资格后一劳永逸，不思进取的现象，同时也是为了促进专业人员的知识适时更新 ，跟上科技进步的步伐。资格证书大致3～5年更换一次。只有这样，才能有效保证图书馆员 的素质一直处于高水平状态。
3.5 加强各级图书馆学会的学术指导

图书馆职业资格认证制度的创建，一方面要求各级图书馆学会承担起行业协会的职能和职责 ，充分发挥其学术指导和督促的作用；另一方面学会应与各级图书馆的行政机构领导进行充 分的沟通和协调，提高全体馆员对这一制度实施的认识，确保图书馆职业资格认证制度的落 实。使之成为图书馆的一项常规性的、战略性的、规范化的人力资源管理制度。
［参考文献］
［1］ 李轩.论我国图书馆职业资格认证制度的建立［J］.图书馆研究与工作，2007 ，(4)：9～11.
［2］ 孙占山.试谈我国图书馆员的职业资格认证［J］.图书馆论坛，2007，(4)：13 1～133.
［3］ 蒋琳洁.建立图书馆专业人员职业资格证书制度的必要性［J］.图书馆论坛，2 005，(2)：227～229.

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