2010年县财政局六学活动实施方案

为建设学习型政党、服务型政府，提高公务员的综合素质和服务效能，为培育特色产业、建设人均强县，构建和谐佛坪、打造熊猫家园提供精神动力、思想保证和智力支持，按照县政府在全县政府系统公务员队伍中开展学政策、学理论、学经济、学法律、学科技、学管理活动的要求，现制定如下实施方案：
　　一、指导思想
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，通过学政策、学理论、学经济、学法律、学科技、学管理（以下简称“六学”活动），着力增强政府系统公务员的学习力、创新力、执行力和公信力，进一步提高财政干部的综合素质，为促进佛坪经济社会又好又快发展提供强有力的思想和组织保障。
　　二、工作目标
　　通过开展“六学”活动，强化公务员和财政干部学习培训工作，建立多层次、全方位的学习体系，健全公务员和财政干部学习制度和领导干部带头学习机制，全员学习、终身学习的良好风气基本树立，适应需要、善于创新的社会氛围逐渐浓厚，公务员和财政干部的综合素质普遍提高，政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的服务型政府部门建设取得显著效果。具体目标是：
　　（一）掀起全员学习热潮，思想观念有明显转变。通过广泛深入地开展内容丰富、形式多样的学习活动，在公务员和财政干部队伍中兴起全员学习热潮，以学习促进思想解放，以学习破除观念障碍，以学习增强发展活力，引导公务员和财政干部始终保持开拓创新、奋发有为的昂扬精神状态，自觉从“自我满足”、“等待观望”、“安稳塞责”等落后意识中跳出来，树立与突破发展相适应的新观念、新思路、新风气。
　　（二）弘扬知行合一学风，创新能力有明显增强。通过学习推动，理论联系实际，公务员和财政干部理论学习转化为实践成果的水平有新的提高，注重调查研究和解决实际问题的风气得到更好发扬，推进观念创新、工作创新和制度创新的能力大大增强。围绕全年财政工作，能够不断提出新思路、实施新举措、取得新突破、开创新局面。
　　（三）强化服务群众意识，执政水平有明显提高。通过加强学习，进一步增强公务员和财政干部的忧患意识、公仆意识、进取意识、责任意识，提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力和组织引领学习创新的能力，努力做解放思想、实事求是的表率，做勤奋好学、学以致用的表率，做心系群众、真抓实干的表率。
　　（四）树立终身学习理念，综合素质有明显提升。通过持续高效的学习活动，“终身学习”的学习理念得以确立，“学风不浓”的现象得到扭转，主动学习的现象成为社会风尚，公务员和财政干部的学习力和创造力有明显提高，科学文化知识水平和思想道德素质有明显提升。
　　三、活动原则
　　（一）全员参与原则。各乡镇财政所，局机关各科室、局属单位要采取行之有效的措施，积极营造讲学习的良好氛围，建立健全促进学习的良性运行机制，调动全体工作人员自我教育、自我学习的积极性。
　　（二）整体推动原则。在局党组的统一领导下，财政系统全体人员要积极参加学习活动，争先创优，保证学习活动的各项目标任务落到实处。
　　（三）学以致用原则。处理好学习与工作的关系，把学习引入工作，以学习促进工作，用工作成绩检验学习效果，做到学习与工作的相互统一。
　　（四）与时俱进原则。在坚持已经形成的好的学习制度、组织形式、组织方法和基本经验的同时，积极探索新的学习形式、学习方法，不断充实新的学习内容。
　　四、学习内容
　　（一）学习政治理论知识。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作结合起来，同认真总结党的历史经验特别是改革开放的经验结合起来，从理论和实践、历史和逻辑的统一上加深理解，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。充分运用马克思主义理论研究和建设工程成果，大力推动中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，切实推进党的理论创新成果进教材、进课堂、进头脑。
　　（二）学习政策。坚持学习贯彻党的十七大精神及党的基本理论、基本知识；认真学习《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》；深入学习胡锦涛总书记来陕西考察重要讲话和市委三届七次全会、县委十一届八次全会、十六届人大四次会议精神；中、省、市财政会议精神；深刻领会和掌握中、省、市一系列惠农强农政策、民生政策、产业发展等决策部署；明确县委、县政府的重大决策、重要决定、工作部署，并贯彻落实到各项财政工作中去。
　　（三）学习市场经济。深入学习市场经济理论知识，掌握市场经济规则，知晓国际国内经济发展形势，深刻理解国家宏观调控的手段和成效，增强探索和把握现代化建设规律的能力。吃透国情、省情、市情、县情，特别是结合全县主导产业发展，组织公务员和财政干部认真学习经贸、金融、营销等知识，更好地促进全县经济发展。
　　（四）学习法律。认真学习《公务员法》、《行政许可法》，《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家安全法》、《突发事件应对法》、《劳动法》、《安全生产法》、《国家行政机关公文处理办法》及《会计法》、《预算法》、《税收征管法》等，熟练掌握与业务工作相关的各项法律法规，增强法制观念和法律意识，提高依法行政、依法理财的水平。
　　（五）学习科学文化知识和专业技能。深入学习科学文化知识，进一步提高科学文化素质和工作创新能力。开展先进适用科学技术学习培训，增强为群众服务的能力。广泛学习推广公民基本道德规范和文明礼仪知识，加强社会主义荣辱观教育、爱国主义教育、诚信教育和社会公德、职业道德、家庭美德的教育，大力弘扬民族精神和时代精神，提高精神文明素质和思想道德水平。认真学习财政业务知识和重点事项办理的方法、流程、环节和其他方面的先进工作经验等。刻苦钻研电子政务基础知识、计算机网上办公实务等知识，不断提高业务水平和专业技能，适应工作需要。
　　（六）学习管理。积极推动公务员和财政干部特别是领导干部学习改革发展中所需要的行政管理、工商管理、项目管理、城市管理、社会管理、科学化和精细化管理等先进的管理理念和知识，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为财经领域的行家里手。
　　五、方法步骤
　　“六学”活动从2010年2月开始到12月结束。
　　（一）启动阶段（2010年2月20日—3月20日）
　　结合财政工作实际，专题研究部署学习活动，制定切实可行的实施方案；成立学习活动领导小组和办公室，明确工作责任；召开动员大会，充分调动公务员和财政干部参与学习活动的积极性和主动性。
　　（二）实施阶段（3月21月—10月30日）
　　按照实施方案，搭建学习平台，改善学习条件，丰富学习内容，改进学习方式，创新学习形式，树立学习典型。通过举办读书报告会、讨论会、竞赛、交流会、演讲比赛等活动，激发学习热情，提高学习效果，掀起学习高潮。适时对公务员和财政干部的学习情况进行测试检查，根据测试情况及前阶段活动开展情况，及时进行总结、调整，进一步完善学习制度，建立长效学习机制。
　　（三）提高阶段（11月1日—11月31日）
　　根据工作目标，认真进行对照检查，实事求是地进行自我评价，认真梳理活动成效，总结成功经验，在此基础上，对学习活动进行满意度测评。
　　（四）总结阶段(12月1日—12月31日)
　　对学习活动进行总结，开展“回头望”，及时进行查漏补缺，进一步完善后向县学习活动领导小组汇报，并报送相应的书面总结材料。
　　六、主要措施
　　（一）完善学习制度，提高学习质量
　　进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进公务员和财政干部学习教育的科学化、制度化、规范化。建立健全集体学习制度，保证集体学习每个月不少于1次。适时邀请外地专家来佛开展业务培训。财会干部教育培训中心要建立健全培训制度，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等，要会同有关方面开展形式多样的教育培训活动。建立健全调查研究制度，局领导到基层开展工作年不少于90天，一般干部到基层开展工作年不少于120天，年分别撰写1至2篇调研报告。建立健全公务员个人自学制度，明确学习计划和目标，强化公务员和财政干部的日常学习，激发个人自学的内在动力。建立健全主题教育制度，形成运用重大节庆日纪念日等组织公务员和财政干部学习的工作机制。
　　（二）丰富学习形式，增强学习效果
　　坚持集中学习、分散学习、业余学习相结合，重在学习效果，强调学以致用，不求千篇一律。以自学为主体，以开展短期培训、专题讲座、辅导报告、知识竞赛、讨论交流、以会代训等形式为补充。鼓励公务员和财政干部利用各种社会教育资源进行在职学习。同时，通过轮岗交流、基层调研等，加强能力训练，提高实际工作能力。学习活动中，既要运用好集中学习等传统学习教育手段，又要充分利用网络学习的优势，切实提高学习教育的实用性、趣味性和有效性。
　　（三）搭建学习平台，完善交流机制
　　利用财政网站、有关刊物、政务公开栏，开辟学习专栏，举行好文章推荐活动；宣传学习典型，交流心得体会，公布学习信息，展示活动进展与成果；积极向上级刊物推荐优秀学习成果，营造良好的学习氛围。有计划地采取“走出去、请进来”的方式，为公务员和财政干部提供交流学习的机会。
　　（四）立足实际，务求实效
　　1．在推动工作上下功夫。将开展“六学”活动作为推动全年工作的强大动力和主要抓手，同深入贯彻党的十七大精神、县委全委会、县人代会、县政协会议精神结合起来，确保全年目标任务圆满完成；同研究解决财政改革发展稳定的突出矛盾和问题结合起来，提出化解矛盾、解决问题的有效措施和办法；同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题结合起来，始终关注群众的安危冷暖，加大改善民生力度，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
　　2．在作风建设上下功夫。市委确定今年为“作风建设年”，把“六学”活动同干部思想作风教育整顿活动结合起来，对班子状况、干部状况、作风状况、精神状况，逐一进行检查，本着实事求是的态度，在找准问题的基础上，针对具体的事、具体的人，认真对照检查，坚持边学边改、边查边改、集中整顿，扎实搞好整改。围绕转变工作作风、服务佛坪发展谈打算、谈想法，集思广益，献计献策。确保公务员和财政干部的工作作风、办事能力、服务水平有明显改善。
　　（五）加强组织领导，严格督导检查
　　1．落实领导责任。成立财政局开展“六学”活动领导小组，局长任组长，科室长和局属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责学习活动的组织协调、分类指导、督促检查等日常工作。建立公务员学习档案，把学习列入公务员年度考核、评先评优及职级（称）晋升等范围。建立信息报送制度，及时总结上报经验。建立工作例会制度，随时掌握工作进度，发现和解决工作中出现的问题，保证学习实践活动有序开展。

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