论高校图书馆学生读者权益保护

(井冈山大学 图书馆，江西 吉安 343009)
摘 要：文章结合工作实际，分析了高校图书馆读者服务工作中侵害学生读者权益问题，提出了维护学生读者合法权益的对策。
关键词：高校图书馆；学生读者；权益保护 
中图分类号：G252  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2009)02—0150—02

读者是图书馆生存的前提，“读者第一，服务至上”是图书馆的服务宗旨。作为高校三大支柱之一的图书馆必须紧紧围绕读者开展服务工作，一切工作都应以读者为中心。因此，提倡保护读者合法权益，确立以“读者”为本的高校图书馆的服务理念，这对于高校图书馆适应时代要求，规范服务行为，实现服务宗旨具有十分重要意义。
1 高等院校图书馆学生读者应享受的权益

学生读者在利用图书馆过程中享有法律赋予的相应权利，属于公民信息自由权的范畴。学生读者应享有以下合法权益：
1.1 利用图书馆的时间、空间权

学生读者具有使用图书馆空间位置的权益和一定的服务时间保障权益。《普通高等学校图书馆规程修订》明确规定：“高校图书馆应尽可能延长服务时间，其书刊阅览服务时间每周应达到70h以上；假期应保证一定的开放时间；网上资源的服务应做到每天24h开放”。《高校图书馆评估指标体系》规定：读者人均应占有图书馆面积2m²，每6人应有一个阅览座位，这些条文从制度上保护了广大读者利用图书馆的时间、空间权利。
1.2 文献资源保障权

学生读者拥有一定数量文献的权利，这是保障读者权益的基本要求。高校图书馆必须拥有足够的文献资源，才能保障学生读者的文献资源权益。《国家高校本科教学工作评估办法》规定，高校图书馆学生读者文献资源为人均100册以上，文献购置费不低于总经费的40%。
1.3 文献借阅及设备使用权

借阅权是指读者凭图书馆认可的证件借阅自已所需的书刊资料的权利。这是读者在图书馆最基本、最主要的权利，图书馆不应以任何理由收取费用。随着科学技术的发展，图书馆文献载体不再是单一的纸质文献，电子数据库和胶片等类型的文献资源不断丰富和发展，阅读这些文献资料需要借助一定的设备，如投影机、缩微胶片阅读机、计算机网络等，因此，图书馆应提供这些现代化技术设备，使读者能有效地获取所需要的文献信息。
1.4 信息知情权

学生读者在图书馆服务的过程中，有知悉图书馆提供读者服务信息的权利，包括馆藏文献、图书馆服务项目、服务内容、规章制度、读者享有的权利及承担的义务等。高校图书馆有义务向学生读者提供各种咨询、检索等服务以满足广大学生读者的信息知情权益。
1.5 教育培训权

图书馆作为教育机构，其存在的价值是为读者提供有用的知识信息，其教育职能也正是读者应享受的权利，读者都享有接受情报信息、信息检索等教育培训的权利，使其快速掌握图书馆文献资源的查询、检索、借阅及使用方法。
1.6 监督批评权

学生读者在利用图书馆提供的服务过程中，有权依法对图书馆及其工作人员履行职责情况进行监督，并对一些违规失职行为提出批评。学生读者还可以就改进图书馆工作提出合理的建议，积极参与图书馆的管理，为加强高校图书馆建设献计献策。
2 学生读者权益保护中存在的主要问题

随着高校图书馆事业的发展，读者服务工作环境更加优化，但是在实际工作中，由于种种因素的影响，使得读者在利用图书馆中受到一定的限制，读者合法权益没有得到充分保障。
2.1 部分馆员管理观念陈旧，业务素质较差

图书馆被喻为读者的“良师益友”、“没有围墙的大学”，然而图书馆注重的却是其教育和情报职能。工作人员常常以教育者和管理者身份自居，将对读者的服务看作是“为人办事，替人解难”，有高高在上的优越感，有的馆员缺乏奉献精神，业务水平差，主动为学生读者服务的意识淡薄，对待学生读者就像领导对下属，家长对孩子一样，方法简单粗暴，忽视了学生读者利益。极少数馆员还不顾场合随意呵斥、责备甚至处罚学生读者。
2.2 有些规章制度忽视了学生读者的权利
2.2.1 有些规章制度没有明确学生读者的权利。目前有关学生读者权利问题，许多高校图书馆没有统一认识，在制订规章制度时只对学生读者的责任和义务作了明确规定，而涉及学生读者权利的内容却很少。这些只注重责任和义务不注重权利的制度，使学生读者无形中就感到有一定束缚与压力。
2.2.2 还有些制度的条文侵犯了学生读者的权利。高校图书馆的一些关于保护文献、设施等规章制度，如“读者奖罚及赔偿规定”、“电子阅览室管理规定”等制度，都对学生读者行为作了许多限制。这些“馆规”只注重图书馆工作，没有充分考虑学生读者权利。不少图书馆“因人而宜”，对不同读者作出不同的规定，如设立只许教师阅览，不准学生入内的教师阅览室，在借阅册数、时限及某些收费项目方面也对学生读者作了种种限制。
2.3 学生读者行使权利受到限制

在高校图书馆读者服务工作中，存在不少限制学生读者行使正常权益的问题。比如，在图书采购工作中不征求和吸纳学生读者的意见和建议；在借阅工作中硬性规定借阅的种类、数量、期限；图书馆的开放时间未能充分考虑学生读者的实际需求；馆内不少的检索计算机和其他一些公用设施对学生读者限制使用；图书馆也很少为学生读者开展咨询服务等业务辅导，这些做法极大地限制了学生读者行使合理权利。
2.4 学生读者权益受侵害投诉无门

当前，在高校图书馆工作中仍然存在不少侵害学生读者权利的现象。比如：缩短开放时间；挪用购书经费；收取不合理的办证费及借阅押金等。有的图书馆在处理学生违章时，不是遵循教育为本的原则，而是从自身利益考虑，随意处罚。有的漠视学生读者的人格尊严，不分场合，不听辩解进行非法搜身，这些简单粗暴的做法不仅严重侵害了学生读者的正当权利，而且对学生读者的身心造成了严重的伤害。学生读者在自己权利受到侵害时，往往表现为非常茫然，因为他们感到投诉无门，只能忍气吞声不了了之。
3 保护高校图书馆学生读者权益对策

高校图书馆要真正实现学生读者权益保护，必须坚持“读者第一，服务至上”的服务宗旨，处处充满人文关怀，处处体现“以读者为本” 的理念，维护学生读者的正当权益，实现图书馆与读者的和谐相处。
3.1 加强图书馆立法工作，依法规范图书馆行为

“图书馆法”是图书馆管理的保障和依据，是图书馆系统以宪法为基础，结合图书馆工作特点制定的社会规范。保护读者权益是属于法律范畴的行为，国家要尽快制定图书馆法，从法律上确认读者权益的合法性并规范读者权益的内容，这样才能确保图书馆 工作有法可依，按照法律赋予的职责规范管理，公平、公正地接待读者，满足读者需求，切实保护读者权益。
3.2 加强图书馆自身建设
3.2.1 加大馆藏资源建设，满足读者需求。高校应加大图书馆建设的投入，增加文献购置经费，确保文献购置数量，加大电子文献及专业数据库的建设，不断满足学生读者日益增长的文献信息需求。
3.2.2 实现图书馆规章制度系统化、合理化。要保障学生读者权益，图书馆必须建立和不断完善规章制度体系，规范各种业务活动，让馆员清楚自己的职责权限，同时还要制定工作人员职业道德准则、读者服务规范、读者权益保障等制度，使学生读者在利用图书馆资源时也清楚自己承担的义务，真正确保学生读者行使合法权益。
3.2.3 树立以人为本的服务理念。图书馆及其工作人员应牢固树立读者第一的服务理念，坚持以人为本，处处体现人文关怀，在读者服务中提供具有特色的个性化服务，在原有的主题服务、课题服务的基础上，结合信息资源网络化的特点开展针对性服务，将读者权益 的理念融入到读者服务中去，只有这样才能有效地提高读者的学习效率。
3.2.4 不断提高工作人员的思想业务素质。高校图书馆工作人员的思想业务素质包括，职业道德素质和业务素质两大方面。因此，高校图书馆必须对工作人员进行经常性的职业道德教育，增强“读者第一，服务至上”的意识和理念，改进服务态度和工作方法，培养工作人员立足本职、爱岗敬业、甘于奉献的精神，提高职业道德素质。另外，高校图书馆还应结合读者服务工作实际，有目的、有计划地安排在职或脱产进修，鼓励工作人员参加各种形式培训学习，掌握更多的专业知识和服务技能，不断扩充图书管理的新知识、新技能，不断提高业务素质，从而为广大读者提供更优质化的服务。
3.3 增进馆员与学生读者之间的交流

高校图书馆应满足学生读者的多种信息需求，不断增进与学生读者的交流。通过交流深入了解学生读者的需求，这种近距离面对面的交流，既能加深馆员与学生读者的之间的感情，又能有针对性地解决读者服务工作中存在的各种问题，通过交流还能不断培养和强化维权意识，使学生读者了解自己的权益范围，树立主人翁意识，积极参与图书馆管理工作。这对于提高图书馆工作效率，推动高校图书馆建设有着重大的意义。

“读者第一，服务至上”是高校图书馆工作的根本宗旨。读者服务工作是图书馆工作的出发点和落脚点，是图书馆对外最具形象的窗口，也是读者评价图书馆工作的主要依据。因此，我们必须强化法制观念，维护学生读者的合法权益，不断营造公平、公正、公开的读者服务环境，使高校图书馆真正成为“读者治学”的精神乐园。
［参考文献］
［1］ 许建萍.以人为本：关于图书馆员与读者关系的思考［J］.开封大学学报，2006，(3).
［2］ 陈方劲.谈我国图书馆立法与维护读者权利［J］.山东图书馆季刊，2007，(2).
［3］ 陈红星.我国图书馆读者权利研究综述 ［J］.图书馆学刊，2008，(3).

推荐访问:权益保护 图书馆 读者 高校 学生